MESOP MIDEAST WATCH: USA und Iran versuchen immer noch, die Lücke zum Atomabkommen zu schließen
Die Biden-Regierung mag Optionen für einen Plan B in Betracht ziehen, wenn die Atomgespräche scheitern, aber die Backchannel-Diplomatie geht weiter. Ali Haschem AL MONITOR – 20. Juni 2022
US-Beamte und Nichtverbreitungsexperten warnen davor, dass der Iran nur wenige Wochen braucht, um genügend waffenfähigen Treibstoff für den Bau einer Bombe zu produzieren, was den Druck auf die Biden-Regierung erhöht, ein Abkommen zu erzielen, das die nuklearen Ambitionen des Landes einschränken würde.
Die Parteien des Atompakts äußern anhaltenden Pessimismus, dass ein Abkommen zur Wiederbelebung des ursprünglichen Abkommens, bekannt als Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), erzielt werden kann. Der US-Gesandte für die Atomgespräche, Rob Malley, sagte letzten Monat, dass die Chancen auf ein Abkommen “bestenfalls gering” seien.
Aber weder Washington noch Teheran haben die Tür für die Bemühungen zur Wiederbelebung des Abkommens aus der Obama-Ära, das den nuklearen Fähigkeiten des Iran im Gegenzug für Sanktionserleichterungen Grenzen setzte, vollständig verschlossen.
Der Iran sei bereit, einen “guten Deal zu unterzeichnen, wenn Washington seine Verpflichtungen erfüllt”, sagte ein Sprecher des iranischen Außenministeriums am Montag.
Anfang dieses Monats behauptete der iranische Außenminister Hossein Amir-Abdollahian, dass der Iran einen neuen Vorschlag vorgelegt habe, um mehr als ein Jahr Gespräche zwischen dem Iran und den fünf ständigen Mitgliedern des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen sowie Deutschland zu retten.
US-Beamte sagen, dass der Ball im Feld des Iran bleibt. Das Außenministerium sagte letzte Woche, dass es keine “substanzielle Mitteilung” von den Iranern erhalten habe und auf einen “konstruktiven” Vorschlag warte.
Die iranische Führung müsse “sehr schnell entscheiden, ob sie mit dem fortfahren wollen, was ausgehandelt wurde und was schnell abgeschlossen werden könnte, wenn der Iran sich dafür entscheidet”, sagte Außenminister Antony Blinken.
Die Parteien schienen Anfang März kurz vor einer Einigung zu stehen, aber die Gespräche in Wien scheiterten an Teherans Forderung, dass Washington die IRGC, einen Zweig der iranischen Streitkräfte, von seiner formellen Liste terroristischer Organisationen streichen soll. Die Biden-Regierung hat sich geweigert, die IRGC von ihrer schwarzen Liste für Terrorismus zu streichen, es sei denn, Teheran kommt mit Zugeständnissen in nicht-nuklearen Fragen an den Tisch.
Öffentlich hat der Iran die IRGC-Frage als Hindernis für das Abkommen heruntergespielt. Mohammad Marandi, ein Berater des iranischen Atomverhandlungsteams, sagte gegenüber Al-Monitor, dass die Streichung der paramilitärischen Organisation keine Bedingung für ein Abkommen sei.
Marandi sagte, es gebe immer noch Lücken in den Gesprächen über Zusicherungen und Sanktionen, wies aber die US-Rhetorik zurück, dass sich das Fenster für die Diplomatie schließt.
“Die iranische Seite ließ sich nie von den US-Fristen einschüchtern. Sie wussten, dass die USA blufften”, sagte er.
Präsident Joe Biden setzte sich im Wahlkampf für die Wiederbelebung des Paktes von 2015 ein, den der ehemalige Präsident Donald Trump vor vier Jahren zerrissen hatte. Aber er hat deutlich gemacht, dass die Regierung sich nicht von der FTO-Bezeichnung bewegen wird, um den Deal über die Ziellinie zu bringen, sagte Mark Fitzpatrick, ein ehemaliger Nichtverbreitungsbeamter des Außenministeriums.
“Er hat nicht den politischen Spielraum, um es zu tun”, sagte Fitzpatrick. “Ich denke, er wird weiterhin durchhalten und Plan-B-Optionen in Betracht ziehen, die alle schrecklich sind.”
Beide Seiten stehen unter dem Druck ihrer jeweiligen Hauptstädte, das Handtuch zu werfen. Republikaner und einige demokratische Gesetzgeber, darunter der Vorsitzende des Ausschusses für auswärtige Beziehungen, Senator Bob Menendez (D-N.J.), drängen die Regierung, ihren Backup-Plan zu erklären, falls die Gespräche zusammenbrechen.
Sechzehn Mitglieder der eigenen Partei des Präsidenten schlossen sich den Republikanern an und stimmten in diesem Monat für eine symbolische Senatsresolution, in der Biden aufgefordert wurde, die IRGC auf der schwarzen Liste zu halten und sicherzustellen, dass jedes potenzielle Abkommen auch das “gesamte Spektrum der destabilisierenden Aktivitäten des Iran” anspricht.
Das iranische Verhandlungsteam stehe ebenfalls unter ernsthaftem Druck, die Verhandlungen zu beenden, sagte der iranische Beamte gegenüber Al-Monitor.
“Die Regierung und der Staat sehen die Gespräche als den besten Weg, um dieses Problem zu lösen”, sagte der Beamte. “Aber es gibt auch einige politische Fraktionen und Persönlichkeiten, die denken, dass wir dieses Kapitel beenden und mit einer neuen Strategie fortfahren müssen, die auf dem basiert, was wir haben, nicht auf dem, was wir bekommen könnten.
Die jüngsten Proteste gegen die Regierung haben die iranische Führung zusätzlich unter Druck gesetzt, ein Abkommen zur Aufhebung der Sanktionen abzuschließen. Schwere wirtschaftliche Not, insbesondere die steigenden Kosten für Lebensmittel und Treibstoff, lösten Anfang Mai Proteste aus, die sich auf Städte im ganzen Iran ausgeweitet haben.
Die jüngsten Unruhen kommen ein Jahr nach der Wahl von Präsident Ebrahim Raisi, einem ehemaligen Richter, der während seiner Kampagne die Rückkehr des Iran zum multilateralen Abkommen unterstützte, das Erleichterung von amerikanischen Sanktionen bieten würde, die den iranischen Öl- und Bankensektor stranguliert haben. Raisi trat die Nachfolge des ehemaligen Präsidenten Hassan Rouhani an, eines relativ gemäßigten Mannes, dessen Regierung das Abkommen von 2015 ausgehandelt hatte.
“Einige dieser Leute in der Regierung haben große Angst davor, einen Deal abzuschließen, der objektiv als weniger als das angesehen wird, was [Hassan] Rouhani im Wesentlichen bekommen hat”, sagte Trita Parsi, Executive Vice President am Quincy Institute for Responsible Statecraft. “Das führt dazu, dass sie sehr vorsichtig sind.”