MESOP MIDEAST WATCH: Das Schicksal des iranischen Atomabkommens ist ungewiss, da die EU den letzten Vorstoß unternimmt
Weder Washington noch Teheran kündigen, aber Experten sind skeptisch, dass ein EU-Vorschlag zur Wiederbelebung des Atomabkommens die Sackgasse überwinden kann. Ali Haschem@alihashem_tv AL MONITOR – Juli 29, 2022
Ein Kompromiss zur Wiederherstellung des wegweisenden iranischen Atomabkommens, das die Europäische Union für das bestmögliche Angebot für beide Parteien hält, wird von Entscheidungsträgern in Washington und Teheran in Betracht gezogen.
Mehr als ein Jahr heikler Diplomatie, die darauf abzielt, das zerrüttete Abkommen von 2015, bekannt als Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), wiederzubeleben, ist auf einen Textentwurf zurückzuführen, der kürzlich vom EU-Außenbeauftragten Josep Borrell vorgelegt wurde.
Die EU hat bei den indirekten Gesprächen zwischen den Vereinigten Staaten und Iran als Vermittler fungiert. In einem Artikel in der Financial Times beschrieb Borrell den Vorschlag, der die hart erkämpften Zugeständnisse enthält, die in den vorangegangenen Gesprächsrunden gemacht wurden, als “den bestmöglichen Deal, den ich als Vermittler der Verhandlungen für machbar halte”. Das Fenster für bedeutende neue Kompromisse habe sich geschlossen, sagte er.
Der Sprecher des US-Außenministeriums, Ned Price, sagte Reportern am Donnerstag, dass Washington den Entwurf der Vereinbarung überprüft und seine Reaktionen direkt mit der EU teilen wird.
“Wir werden privat mit unseren europäischen Verbündeten zusammenarbeiten, aber auch hier waren wir bereit, den Deal zu akzeptieren, der seit einiger Zeit auf dem Tisch liegt, und der Iran nicht”, sagte Price.
Die von Europa vermittelten Verhandlungen in Wien zur Wiederherstellung des ursprünglichen Abkommens, das dem iranischen Atomprogramm im Austausch für die Aufhebung der US-amerikanischen und internationalen Sanktionen strenge Grenzen setzte, gerieten Mitte März ins Stocken. Die zweitägigen Gespräche, die Ende Juni in Doha stattfanden, endeten ohne Fortschritte oder einen Termin für eine weitere Diskussionsrunde. US-Beamte sagten, der Iran habe den Zusammenbruch verursacht, indem er mit einer neuen Reihe von Forderungen an den Tisch kam.
Eine EU-Quelle, die nicht für die Zuschreibung spricht, sagte, es gebe keine Frist für die beiden Seiten, um auf Borrells Vorschlag zu reagieren, aber der “Verhandlungsspielraum ist jetzt erschöpft”.
“Worauf sich die Parteien einigen können, steht im Text”, sagte die Quelle. “Wir werden sehen. In Teheran scheint es schwieriger zu sein, eine interne Einigung zu erzielen.”
Zu den Hauptstolpersteinen bei einem Deal gehörte das Beharren des Iran, dass das Korps der Islamischen Revolutionsgarden von der schwarzen Liste der US-Terroristen gestrichen wird. Die Biden-Regierung lehnte diese Forderung ab, und Reuters berichtet, dass die iranischen Unterhändler seitdem stattdessen eine Lockerung der IRGC-bezogenen Sanktionen gefordert haben.
Die Iraner wollen auch Zusicherungen, dass die nächste US-Regierung nicht aus dem Abkommen aussteigen wird, wie es der ehemalige Präsident Donald Trump 2018 getan hat. Die Biden-Regierung hat gesagt, dass eine rechtliche Garantie für das Überleben des Abkommens über 2024 hinaus nicht möglich ist.
Der Iran könnte auch das Ergebnis der Kongresswahlen im November beobachten, um ein Gefühl für die politischen Trends in den Vereinigten Staaten zu bekommen.
Ali Vaez, der die Verhandlungen als Iran-Projektleiter der International Crisis Group genau verfolgt, sagte, der EU-Vorschlag bleibe hinter den Erwartungen des Iran zurück und werde die verbleibenden Lücken zwischen den beiden Seiten wahrscheinlich nicht überbrücken.
“Es ist wirklich schwer vorstellbar, dass zu diesem Zeitpunkt irgendeine Art von gegenseitig akzeptabler Formel gefunden werden könnte”, sagte Vaez.
“Obwohl die Parteien nicht bereit sind zuzugeben, dass die Gespräche gescheitert sind, glaube ich nicht, dass es einen Weg nach vorne gibt”, sagte er. “Ich bin mir fast sicher, dass der Iran den überarbeiteten Vorschlag nicht akzeptieren wird.”
Öffentlich haben die Führer in Teheran einen optimistischeren Ton angeschlagen. Der iranische Außenminister Hossein Amir-Abdollahian sagte Borrell am Mittwoch, dass der Iran seine fortgesetzte Diplomatie begrüße.
Aber eine iranische diplomatische Quelle äußerte sich vorsichtig und sagte Al-Monitor, dass Teheran “offen für neue Ideen ist, solange sie zum maximalen Nutzen aus dem Abkommen beitragen. Andernfalls wird das Abkommen sinnlos sein.”
Da kein Durchbruch in Sicht ist, macht der Iran alarmierende Fortschritte in seinem Atomprogramm.
Die Vereinigten Staaten schätzen nun, dass Teherans sogenannte Ausbruchsphase – die Zeit, die benötigt wird, um genug spaltbares Material für eine Atombombe anzuhäufen, wenn es sich dafür entscheidet – von einem Jahr auf “Wochen oder weniger” gestiegen ist.
Kamal Kharrazi, ein hochrangiger außenpolitischer Berater des obersten Führers des Iran, sagte, der Iran habe die “technische Fähigkeit”, eine Bombe zu bauen, aber es habe keine Entscheidung gegeben, dies zu tun. Der Iran behauptet seit langem, dass sein Atomprogramm nur für friedliche Zwecke genutzt wird.
Die nuklearen Ambitionen des Iran standen ganz oben auf der Agenda von Präsident Joe Biden in Israel, in der er versprach, dass die Vereinigten Staaten “nicht ewig warten werden”, bis der Iran dem JCPOA wieder beitritt. Er sagte, er wäre bereit, Gewalt als “letztes Mittel” einzusetzen, um Teherans Weg zu einer Atomwaffe zu stoppen.
Unter der Bedingung der Anonymität sagte eine hochrangige israelische diplomatische Quelle in Jerusalem gegenüber Al-Monitor, dass der US-Sondergesandte für den Iran, Robert Malley, Israel kürzlich seine Überzeugung vermittelt habe, dass die Iraner Borrells vorgeschlagenen Text nicht akzeptieren werden. Malleys berichtete Einschätzung spiegelte die von Bidens Nahost-Berater Brett McGurk wider, der letzte Woche einer Gruppe von Think-Tank-Experten sagte, dass die Wiederherstellung des Atomabkommens “höchst unwahrscheinlich” sei.
Die Mossad-Spionageagentur geht unterdessen davon aus, dass eine Einigung erzielt wird, hat Al-Monitor erfahren.
Während US-Beamte die Erwartungen, dass ein Abkommen geschlossen werden kann, herunterspielen, wächst die Besorgnis über das Schicksal mehrerer US-iranischer Bürger, die zu Unrecht von Teheran festgehalten werden. Am Mittwoch ließ der Iran Morad Tahbaz, einen Umweltschützer mit iranischer, britischer und amerikanischer Staatsangehörigkeit, auf Urlaub frei.
Seine Freilassung schien an ein vom Oman vermitteltes Abkommen im März gebunden zu sein, das zwei weitere britisch-iranische Staatsbürger nach Hause brachte. Ein omanischer Beamter sagte Al-Monitor, dass Muscat Druck auf Teheran ausübt, um seine vollständige Freilassung aus dem Land zu gewähren. Tahbaz steht derzeit in der iranischen Hauptstadt mit einem Knöchelarmband unter Hausarrest.
Nach einem Telefonat mit dem omanischen Außenminister Badr Al Busaidi am Mittwoch twitterte Malley, es sei “höchste Zeit, dass [Tahbaz] und die drei anderen zu Unrecht inhaftierten US-Bürger nach Hause zurückkehren”.