THEO VAN GOGH VERNICHTUNGSKRIEG REPORT : WORTE ALLEIN WERDEN NETANJAHU NICHT AUFHALTEN! / EINE ÜBERSICHT

CRISIS GROUP  3-6-25 – Rund 600 Tage nach Beginn der israelischen Militärkampagne, die nach dem Angriff der Hamas am 7. Oktober 2023 begonnen wurde, sind mindestens 54.000 Palästinenser und 1.600 Israelis tot, und die palästinensische Enklave liegt in Trümmern. Seit März, als seine letzte Offensive begann, hat Israel die 2,2 Millionen Menschen in Gaza an den Rand des Hungertodes gedrängt und beginnt nun, sie mit vorgehaltener Waffe auf kaum ein Fünftel des bereits überfüllten Gebiets des Streifens zu pressen. Dennoch hatte bis vor kurzem nur eine Handvoll europäischer Regierungen mehr als vage Besorgnis geäußert, während die meisten davon absahen, Israels exzessive Gewaltanwendung zu kritisieren.

Das beginnt sich zu ändern.

In den letzten Wochen ist das, was ein Rinnsal von Erklärungen und Warnungen war, zu einer diplomatischen Flut angeschwollen. In erster Linie sind diese Äußerungen eine Reaktion auf die eigenen Äußerungen der israelischen Führung, die deutlich machen, dass sie die Hilfslieferungen in Gaza als Waffe einsetzen. Erschütternde Bilder von Palästinensern, insbesondere von Kindern, die nach fast drei Monaten totaler Blockade körperlich an Hunger leiden, sowie von Familien, die durch israelische Bomben getötet wurden, haben es für Europa schwieriger gemacht, Israels kollektive Bestrafung von Gaza zu ignorieren. Dass Umfragen zeigen, dass eine konstante Mehrheit der Israelis ein Ende des Krieges unterstützt, um die 58 Geiseln zu befreien, die sich noch in Gaza befinden, und dass viele glauben, dass dieser jüngste Angriff zum großen Teil durch die Entschlossenheit von Premierminister Benjamin Netanjahu motiviert ist, an der Macht zu bleiben und Korruptionsvorwürfe zu vermeiden, macht die Sinnlosigkeit von Israels Rückkehr in den Krieg deutlich.

Doch auch wenn die Worte Europas Frustration zum Ausdruck bringen, müssen sie mit Taten einhergehen. Nach derzeitigem Stand ist unklar, ob Israel und die Hamas sich auf einen Waffenstillstand einigen werden; viel hängt davon ab, wie viel Druck Washington auszuüben bereit ist. Selbst wenn ein Waffenstillstand erreicht wird, ist die Enklave bereits zerstört und ihre Bevölkerung dezimiert. Die Hamas ist unterdessen geschwächt, aber immer noch an der Macht. Nichts garantiert, dass Israel seine Offensive nach einer Pause nicht erneuern und einer hungernden Bevölkerung weiterhin Massenverluste zufügen würde . Damit die Mitglieder der Europäischen Union und das Vereinigte Königreich irgendeine Hoffnung haben, zu Veränderungen in Israels Politik beizutragen, müssen sie mehr von ihrem wirtschaftlichen und diplomatischen Gewicht einsetzen, um Israel zu signalisieren, dass der Gaza-Feldzug beendet werden muss. Ein Ausgangspunkt wäre, Waffenverkäufe an Israel zu verbieten oder zumindest den Einsatz von Waffen aus Europa in Gaza zu verbieten; sich verpflichten, die Haftbefehle des Internationalen Strafgerichtshofs gegen israelische Spitzenbeamte, einschließlich Netanjahu selbst, aufrechtzuerhalten, wenn sie nach Europa reisen; Einschränkung von Handelspräferenzvorteilen; und jene hochrangigen Beamten und Minister zu sanktionieren, die eine illegale Siedlungspolitik vorantreiben, während sie mit weiteren Schritten drohen, wenn die Angriffe nicht aufhören.

Europapolitische Angelegenheiten

Obwohl Europa nicht den Einfluss in Israel hat wie die USA, ist seine Politik für die Israelis immer noch wichtig, und es gibt viel, was die europäischen Staats- und Regierungschefs tun können. Ein komplexes Geflecht von Präferenzverträgen verbindet Israel und die EU, und der Block macht ein Drittel des weltweiten israelischen Warenhandels aus (während der Handel mit Israel weniger als 1 Prozent des Handels mit der EU ausmacht). Das Vereinigte Königreich und Deutschland liefern immer noch Waffen an Israel, obwohl sie die Gaza-Operation verurteilen. Eine Reihe europäischer Länder sind Abnehmer für israelische Waffenexporte. Darüber hinaus ist der Kontinent in vielerlei Hinsicht Israels Tor zur Welt. Sie hat die israelische Beteiligung an ihren eigenen Strukturen für Sport, Kultur und Forschung begrüßt. Dass sich eine wachsende Zahl israelischer Mainstream-Kommentatoren und hochkarätiger Persönlichkeiten im Zuge stärkerer europäischer Erklärungen zu Gaza geäußert hat, zeigt, wie aufmerksam die Israelis darauf achten, welche Folgen der Krieg für ihre Beziehungen zu dem Kontinent haben könnte.

Immer mehr europäische Hauptstädte haben nun eine härtere Haltung gegen Israels Gaza-Kampagne eingenommen. In den letzten Wochen haben sich Frankreich, die Niederlande, Schweden und das Vereinigte Königreich sowie Kanada Ländern wie Spanien, Irland und Norwegen angeschlossen, die schon länger kritisch sind, und das Ende des Krieges gefordert. Selbst Deutschland, das das Vorgehen Israels in Gaza seit dem 7. Oktober 2023 standhaft unterstützt, signalisiert nun Alarm. Der österreichische Bundeskanzler, ein weiterer unerschütterlicher Unterstützer, sendete in einem Telefonat mit Netanjahu Ende Mai eine ungewöhnlich deutliche Botschaft, ebenso wie Italiens Ministerpräsidentin Giorgia Meloni.

Auch die EU selbst hat begonnen, einige Hebel zu betätigen, wenn auch vorsichtig. Am 20. Mai stimmte eine knappe Mehrheit der EU-Außenminister dafür, die Einhaltung der Menschenrechtsklausel des Assoziierungsabkommens von 1995 durch Israel zu überprüfen, die den Handel und andere Beziehungen der EU mit Israel regelt. Wenn die EU feststellt, dass Israel seiner Verpflichtung zur Achtung der Menschenrechte und demokratischen Grundsätze nicht nachgekommen ist, kann die EU mit Maßnahmen reagieren, die auf eine Aussetzung von Teilen des Abkommens hinauslaufen könnten, wie z. B. derjenigen, die den Freihandel, den wissenschaftlichen Austausch und den Kapitalverkehr betreffen. Die Hohe Vertreterin der EU beabsichtigt, den Außenministerinnen und Außenministern der Mitgliedstaaten bei ihrem nächsten Treffen am 23. Juni Optionen vorzulegen. Angesichts des Widerstands von Ländern wie Ungarn und der Tschechischen Republik ist eine vollständige Aussetzung des Abkommens, die eine einstimmige Abstimmung erfordert, unwahrscheinlich. Aber eine qualifizierte Mehrheit (fünfzehn von 27 Mitgliedstaaten, die mindestens 65 Prozent der EU-Bevölkerung repräsentieren) könnte die Aussetzung der präferenziellen Handelsprivilegien Israels ermöglichen.

Die Anerkennung [eines palästinensischen Staates] allein wird wenig dazu beitragen, den Konflikt zu beenden … Aber es ist symbolisch wichtig.

Einzelne europäische Länder innerhalb und außerhalb der Union haben ihre Haltung bereits auf andere Weise verhärtet. Im Mai pausierte das Vereinigte Königreich seine Verhandlungen mit Israel über ein Freihandelsabkommen nach dem Brexit und sanktionierte gleichzeitig israelische Siedler. Frankreich hat sich Saudi-Arabien angeschlossen und eine hochrangige Konferenz der Vereinten Nationen in New York Mitte Juni gesponsert, die darauf abzielt, das internationale Engagement für eine Zwei-Staaten-Lösung des Konflikts zu verstärken – eine direkte Herausforderung für die erklärte Ablehnung eines palästinensischen Staates durch die Netanjahu-Regierung. Das Treffen, das weltweit auf wachsende Unterstützung stößt, könnte dazu führen, dass Frankreich, Großbritannien und andere Länder einen palästinensischen Staat anerkennen. (Malta hat erklärte, dass es der vierzehnte von 27 EU-Mitgliedstaaten sein wird, der dies tut.) Die Anerkennung an sich wird wenig dazu beitragen, den Konflikt zu beenden, wenn es keine konkreten Schritte zur Beendigung des Gaza-Krieges und zur Eindämmung des israelischen Siedlungsausbaus gibt, aber sie ist symbolisch wichtig.

Die europäischen Staaten sollten noch weiter gehen. Mehrere europäische Staats- und Regierungschefs, darunter Ungarns Ministerpräsident Viktor Orbán (der Netanjahu im April empfing), Polens Ministerpräsident Donald Tusk und der deutsche Bundeskanzler Friedrich Merz (damals im Wahlkampf), haben zuvor erklärt, dass sie die vom Internationalen Strafgerichtshof ausgestellten Haftbefehle nicht respektieren werden (IStGH) für Netanjahu und seinen ehemaligen Verteidigungsminister Yoav Gallant. Einige andere Regierungen sind in dieser Frage zweideutig geblieben. Selbst wenn man von der offensichtlichen Doppelmoral in den europäischen Hauptstädten absieht, die behaupten, das Völkerrecht zu wahren, sich aber weigern, die Entscheidungen des IStGH durchzusetzen, die ihnen missfallen, schürt ein solches Vorgehen das Gefühl der Straflosigkeit der israelischen Regierung. Stattdessen sollten sich die europäischen Hauptstädte öffentlich dazu verpflichten, alle Haftbefehle des IStGH aufrechtzuerhalten.

Obwohl einige europäische zivilgesellschaftliche Gruppen rechtliche Initiativen ergriffen haben, um israelische Soldaten wegen Kriegsverbrechen strafrechtlich zu verfolgen, haben bisher weder die EU noch eine europäische Regierung formell vorgeschlagen, israelische Beamte oder Militärangehörige zu sanktionieren, die plausibel mit Verstößen gegen das humanitäre Völkerrecht in Gaza und im Westjordanland in Verbindung gebracht werden können, oder Politiker, deren Rhetorik von Menschenrechtsorganisationen geprägt wurde und in den Anträgen vor dem Internationalen Gerichtshof wegen Anstiftung zum Völkermord. Die EU sollte prüfen, ob es möglich ist, im Rahmen ihrer EU-Sanktionsregelung im Bereich der Menschenrechte Sanktionen Sanktionen gegen solche Personen zu verhängen. Dazu wäre ein einstimmiges Votum der Mitgliedstaaten erforderlich. Aber es könnte möglich sein, einen Konsens für Bezeichnungen zu finden, die sich direkt auf die individuelle Rechenschaftspflicht und nicht auf die Politik auf staatlicher Ebene konzentrieren. Im Idealfall würde die EU gegebenenfalls auch Mitglieder der israelischen Koalitionsregierung sanktionieren. Diese Maßnahme wird wahrscheinlich umstrittener sein, obwohl Schwedens Außenministerin Maria Malmer Stenergard angekündigt hat, ihr Land werde innerhalb der EU daran arbeiten, Sanktionen gegen Minister zu beantragen, die “eine illegale Siedlungspolitik vorantreiben und sich aktiv gegen eine zukünftige Zweistaatenlösung aussprechen”.

Waffenlieferungen an Israel, einschließlich derer, die von Deutschland und Großbritannien genehmigt wurden, sollten vorerst eingestellt werden. Die EU-Mitgliedsstaaten, allen voran Deutschland, Israels zweitgrößter Waffenlieferant, sollten die rechtsverbindlichen Bestimmungen des Gemeinsamen Standpunkts der EU zu Waffenexporten, der acht Kriterien festlegt, die vor der Erteilung einer Ausfuhrgenehmigung für konventionelle Militärtechnik und -ausrüstung zu beachten sind, konsequenter anwenden. Diese Kriterien sollen sicherstellen, dass Rüstungsexporte nicht zu staatlich gelenkter Repression, internationaler Aggression oder Menschenrechtsverletzungen beitragen. Die Mitgliedstaaten könnten sich auch dazu bewegen, die Vorschriften für die Ausfuhr von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck strenger einzuhalten.Spanien hat bereits ein Waffenembargo vorgeschlagen. Auch in Deutschland werden die Rufe nach einem Stopp der Waffenexporte nach Israel lauter, vor allem unter Abgeordneten der Sozialdemokratischen Partei, dem Junior-Koalitionspartner von Bundeskanzler Merz. In Großbritannien hat die Regierung wichtige Lizenzen für den Versand von Waffen in das Land ausgesetzt, aber Berichten zufolge wird der Export von Tausenden von militärischen Gütern fortgesetzt.

Bevor es zu spät ist

Die israelische Regierung hat aggressiv auf diese Welle der europäischen Empörung reagiert. Angesichts der Kritik hat Netanjahu London und Paris beschuldigt, der Hamas zu helfen. Seine Minister drohen damit, dass Israel Teile des besetzten Westjordanlandes formell annektieren wird, wenn weitere europäische Länder Palästina diplomatisch anerkennen . Andere haben unverblümt gesagt, dass es Israel egal ist, was Europa denkt. “Wenn sie uns sagen, dass wir nicht nach Europa reisen können, werden wir nicht nach Europa gehen”, sagte ein ehemaliger enger Netanjahu-Berater der Crisis Group. Die Angeberei ist zum Teil ein Bluff und zum Teil eine Nebelwand. De facto hat Israel bereits den größten Teil des Westjordanlandes annektiert. Am 29. Mai kündigte Netanjahus Regierung die Genehmigung von 22 neuen Siedlungen an, die größte Einzelerweiterung in den besetzten Gebieten seit drei Jahrzehnten. Eine formelle De-jure-Annexion wäreein besonders dreister Verstoß gegen internationale rechtliche Verbote, der nur zu einer weiteren diplomatischen Isolation Israels führen könnte.

Seit Israel im März den Waffenstillstand gebrochen hat, hat seine unerbittliche Offensive 4.000 Palästinenser getötet und 600.000 vertrieben. Der Plan, so wie er sich entfaltet, scheint darauf abzuzielen, weitere Bevölkerungsbewegungen durch Luftangriffe und Bodenangriffe zu erzwingen, während die Verteilung von Nahrungsmitteln auf einige wenige, von Israel kontrollierte Orte beschränkt bleibt. Die israelischen Streitkräfte würden dann die leergeräumten Gebiete von den verbliebenen Milizen “säubern”, indem sie systematisch alle Gebäude zerstören, eine Taktik, die bereits weite Teile des Gazastreifens in ein Ödland verwandelt hat. Sollte dieser Plan verwirklicht werden, würde die gesamte Bevölkerung Gazas in Lagern eingesperrt und von einer Tropffütterung mit Nahrungsmitteln abhängig sein. Dann könnten Bedingungen für die Förderung dessen geschaffen werden, was israelische Beamte als “freiwillige Auswanderung” bezeichnen, was aber in Wirklichkeit die Bewohner des Gazastreifens zwingen würde, sich zwischen dem Leiden in ihrer Heimat oder der Suche nach einer Atempause im Exil zu entscheiden.

Europas Untätigkeit wird nicht nur als eines der schwersten moralischen Versäumnisse der jüngeren Vergangenheit in die Geschichte eingehen, sondern auch als ein immenser Bärendienst für die Israelis selbst.

Dass Europa angesichts eines solchen Angriffs so lange fast geschwiegen hat – mit bemerkenswerten Ausnahmen –, ist zum Teil der Tragödie geschuldet, die Israel am 7. Oktober 2023 erlitten hat, und dem verständlichen Gefühl, dass Europa dem Land in einem Moment des Traumas und der Not zur Seite stehen musste. Viele europäische Beamte schlossen sich auch der Ansicht an, dass die Hamas, die von der EU als terroristische Organisation eingestuft wird, nicht ungestraft von den Verbrechen dieses Tages davonkommen oder weiterhin die Sicherheit Israels bedrohen dürfe. Aber da der Schrecken in Gaza zugenommen hat und eine wachsende Zahl ehemaliger israelischer Militärs und ziviler Führer die Kampagne verurteilt hat, wird Europas Untätigkeit nicht nur als eines der schwersten moralischen Versäumnisse der jüngeren Vergangenheit in die Geschichte eingehen, sondern auch als ein immenser Bärendienst für die Israelis selbst. Wenn Israel immer noch unter den Gräueltaten der Hamas vor fast zwanzig Monaten und den anhaltenden Qualen der Geiseln leidet, wird die Aufarbeitung des entsetzlichen Leids, das der anschließende Angriff in Gaza verursacht hat, die israelische Gesellschaft für Jahrzehnte erschüttern. Ein besserer und mutigerer Freund hätte sich früher und lauter zu Wort gemeldet.

Jetzt kommt es darauf an, dass Europa handelt. Selbst wenn Israels Offensive heute endet, bleibt die Zukunft des Gazastreifens – ein großer Teil des Landes liegt in Schutt, die Gesellschaft ist zerrissen, die Kinder sind unterernährt und traumatisiert – unklar. Aber es ist schwer vorstellbar, dass sich der Streifen jemals erholen wird, wenn die nächste Betriebsphase wie geplant verläuft. Europa allein kann Netanjahu nicht in die Schranken weisen; nur stärkerer Druck aus Washington kann ihn zu einem Waffenstillstandsabkommen drängen, das trotz aller Unnachgiebigkeit der Hamas seit langem auf dem Tisch liegt und die Geiseln befreien, einen Weg zur Sicherheit Israels ebnen und die Verwüstung und Massenvertreibung in Gaza stoppen würde. Die europäischen Staats- und Regierungschefs können den Israelis jedoch klarmachen, dass ihre Regierung eine Grenze überschritten hat und dass das, was in Gaza getan wird, nicht zu rechtfertigen ist.

Sie sollten Sofortmaßnahmen verhängen – zumindest ein Ende der Waffenlieferungen, Sanktionen und Handelsbeschränkungen –, die erst aufgehoben werden, wenn Israel seine Militärkampagne einstellt und zu Verhandlungen über die Freilassung der Geiseln und die Zukunft Gazas zurückkehrt. Sie sollten mit weiteren Schritten drohen, wenn die Belagerung und das Bombardement weitergehen. In einer Zeit, in der ein Großteil des Nahen Ostens ein neues Kapitel in den Kriegen der Region aufschlagen will, treibt Netanjahu Israel in den Ruin.

Worte allein werden ihn nicht aufhalten.