MESOPOTAMIA NEWS –  IRAK 2021-2022: EINE PROGNOSE / Institute for the study of war (ISW)

EXECUTIVE SUMMARY 

Die Vereinigten Staaten können den Nahen Osten nicht stabilisieren – oder sicher depriorisieren –, ohne zuvor den Irak zu stabilisieren. Regionale Mächte betrachten den Irak als Schlachtfeld, um Stellvertreterkonflikte zu führen, die den US-Interessen schaden und die Instabilität in der Region verschärfen. Stabilität bringt Stabilität; Die Stärkung des irakischen Staates, so dass ausländische Stellvertreterkriege nicht ohne weiteres innerhalb seiner Grenzen stattfinden können, würde die Spannungen in der Region verringern. Ein widerstandsfähigerer irakischer Staat wird besser vor künftigen ausländischen Einmischungen wie international gesponserten Milizenaktivitäten, politischem Einfluss und Dschihadismus geschützt werden. Ein stabiler und souveräner Irak könnte einen physischen und politischen Puffer zwischen seinen schwergewichtigen Nachbarn iran, türkei und Saudi-Arabien sowie zwischen dem Iran und seinen Projekten in Syrien und im Libanon schaffen. Dieser Puffer könnte dazu beitragen, einen gewünschten Dreh- und Angelpunkt in der US-Politik und dem Sicherheitsfokus weg vom Nahen Osten und hin zu drängenden Sorgen in anderen Teilen der Welt zu ermöglichen.

Leider bewegt sich der Irak mittel- bis langfristig nicht auf eine höhere Stabilität zu. Die Entscheidungsfindung externer Akteure wird die Ergebnisse der Entscheidungsfindung der irakischen Führung in den nächsten 18 Monaten wahrscheinlich überfordern und entgleisen lassen. Die fortgesetzte Regierungsführung des korrupten politischen Systems im Irak durch viele der gleichen Eliten, die seit 2006 die Macht teilen, mag nach den Wahlen im Irak 2021 ein gewisses Maß an innenpolitischer Widerstandsfähigkeit hervorrufen, wird aber wahrscheinlich nicht in der Lage sein, die Einmischung anderer regionaler Mächte zu überwinden.

Im Frühjahr 2021 führte das Institute for the Study of War (ISW) eine Reihe von Workshops mit internen und externen Experten durch, um die wahrscheinlichsten und gefährlichsten Flugbahnen für den irakischen Staat in den nächsten 18 Monaten vorherzusagen. Dieses Papier stellt die Schlussfolgerungen der ISW-Forschung vor und enthält erste Einschätzungen der wahrscheinlichsten, vorteilhaftesten und gefährlichsten Wege für DIE US-Interessen und die irakische Stabilität in diesem Zeitrahmen. Dieses Papier wird auch eine Reihe alternativer Szenarien liefern und die Indikatoren hervorheben, die US-Politikern helfen können, Beugungen zu antizipieren und die Auswirkungen von Großereignissen besser zu verstehen, wenn sie auftreten. Das Papier baut auf den Einschätzungen der Stabilität des Irak auf, die in dem vorherigen Papier des Autors dargelegt wurden: Irak ist zerbrechlich, nicht hoffnungslos: Wie die Fragilität des Irak die regionale Stabilität untergräbt.

ISW stellte fest, dass die internen Treiber des Irak seinen korrupten politischen Status quo stärken und kurzfristige Kontinuität bieten werden, ohne die tief sitzenden Fehler des Staates anzugehen. Die meisten politischen Eliten im Irak, insbesondere die Sammlung schiitischer und kurdischer politischer Fraktionsführer, die sich seit 2006 die Macht teilen, haben sich in das auf Beute basierende politische System des Landes eingekauft. Sie werden weiterhin investiert bleiben und alle Konflikte oder Bürgerkriege vermeiden, solange sie ihren Anteil an der Beute behalten. Die Kontinuität der Regierungsführung nach den Parlamentswahlen 2021 wird die Lebensqualität des irakischen Volkes nicht verbessern, sondern die kurz- bis mittelfristige staatliche Stabilität erhöhen und Raum für die Entwicklung eines neuen Systems schaffen. Allerdings sind die politischen und wirtschaftlichen Status quos im Irak letztlich nicht nachhaltig. Der irakische Staat kann es sich nicht leisten, weiterhin Arbeitsplätze in der Regierung zu schaffen, um seine unterbeschäftigte, ständig wachsende und zunehmend unzufriedene Bevölkerung zu besänftigen, ohne einen dramatischen und anhaltenden Anstieg der Ölpreise zu verhindern.

Die Stabilität des Irak liegt in vielerlei Hinsicht außerhalb seiner Kontrolle; seine schwierige interne Dynamik wird wahrscheinlich von größeren und bedrohlicheren regionalen Dynamiken überwältigt werden. Der Iran, Saudi-Arabien, andere Golfstaaten, Israel und die Türkei führen ihre Konflikte auf irakischem Territorium aus und destabilisieren den Irak und den weiteren Nahen Osten. Von diesen Konflikten sind diejenigen, an denen der Iran beteiligt ist, die gefährlichsten und bergen das höchste Risiko für den Irak und die Region. Die Vereinigten Staaten müssen daran arbeiten, die negativsten externen Konflikte zu bewältigen oder zu unterdrücken, wodurch Raum geschaffen wird, damit sich das irakische Innensystem zu einem stärkeren, weniger korrupten und repräsentativeren System entwickeln kann.

• Der Iran wird seine Kampagne zur Ausweisung der Vereinigten Staaten aus dem Irak und dem Nahen Osten fortsetzen. Der Iran und seine Stellvertreter beabsichtigen wahrscheinlich, mit ihren Angriffen die Überprüfung der Haltung der US-Streitkräfte im Nahen Osten und insbesondere der Ergebnisse des Strategischen Dialogs zwischen den USA und dem Irak direkt zu gestalten. Vom Iran unterstützte Milizen werden regelmäßig Angriffe auf US-Streitkräfte und -Einrichtungen (und mit ihnen verbundene) durchführen, um Anreize für einen vollständigen Rückzug der USA aus dem Irak und möglicherweise der gesamten Region zu schaffen, beides iranische Kernziele. Zukünftige iranische Stellvertreterangriffe auf US-Vermögenswerte im Irak werden wahrscheinlich auf neuere Angriffstypen wie Drohnen angewiesen sein, was die Genauigkeit und potenzielle Letalität von Angriffen erhöht. Die Letalität, Häufigkeit und das Ausmaß dieser Angriffe werden höchstwahrscheinlich vom Zustand der amerikanisch-iranischen Spannungen bestimmt werden. In einem äußerst gefährlichen Szenario könnten die irakischen Milizenführer jedoch dem Kalkül des Iran sanieren und Angriffe durchführen, um ihre separaten, aber ergänzenden Kampagnen zur Gestaltung der Entscheidungsfindung der US- und irakischen Regierung voranzutreiben und die US-Streitkräfte zu verdrängen. Unabhängige Milizen würden eine unkalkulierbare Eskalation zwischen den Vereinigten Staaten und dem Iran riskieren.
• Der Iran wird zunehmend Angriffe über irakische Stellvertreter und von irakischem Territorium aus auf Saudi-Arabien und andere Golfstaaten durchführen. Die vom Iran unterstützten Angriffe auf regionale Akteure werden weitergehen, da die irakischen Stellvertreter des Iran ihre Drohnenfähigkeiten verbessern, wenn der Iran und Saudi-Arabien nicht zu einer Art Deeskalation gelangen können. Der Iran wird diese Angriffe zusammen mit seinen Gesprächen mit Saudi-Arabien verstärken, um einen Keil zwischen Saudi-Arabien und seinen US-Partnern zu treiben und jede Verbesserung der saudisch-israelischen Beziehungen zu verhindern. Der Iran wird wahrscheinlich gleichzeitig die Verantwortung für die Anschläge leugnen und versprechen, sie zu beschneiden, sollte Saudi-Arabien den iranischen Forderungen zustimmen und sich von den Vereinigten Staaten distanzieren.
• Der Iran könnte Israel zunehmend vom Irak und Syrien aus bedrohen und weitere Vergeltungsschläge israels in diesen Ländern auslösen. Der Iran nutzt den Irak, um strategische Tiefe aufzubauen und einen konventionellen Angriff Israels oder anderer auf den Iran abzuschrecken. Israel wird zusätzliche Luftangriffe gegen Ziele im Irak durchführen, wenn es eine wachsende Bedrohung durch vom Iran unterstützte schiitische Extremistengruppen im Irak wahrnimmt. Diese Wahrnehmung könnte sich aus verstärkten Demonstrationen von Langstrecken-Drohnenfähigkeiten durch die irakischen Stellvertreter des Iran, der Beteiligung irakischer Gruppen an antiisraelischen Aktivitäten in Syrien oder im Libanon oder dem Abzug der US-Streitkräfte aus dem Irak ergeben. Israelische Luftangriffe würden wahrscheinlich destabilisierende Vergeltungsangriffe der iranischen Stellvertreter gegen US- oder Teilstreitkräfte und gegen die irakische Regierung auslösen, falls die iranischen Stellvertreter die Reaktion der Regierung auf israelische Verletzungen der irakischen Souveränität für unzureichend halten.
• Die weitere Störung des Status quo im Nordirak und anderswo in der Region durch die Türkei könnte zu einer destabilisierenden türkisch-iranischen Konkurrenz auf irakischem Territorium führen. Die Versuche der Türkei, ihren Einfluss und ihre Sicherheitspräsenz außerhalb des traditionellen türkischen Einflussbereichs im irakischen Kurdistan und in die traditionell vom Iran dominierten Teile des Nordirak auszuweiten, haben bereits mindestens einen tödlichen iranischen Stellvertreterangriff auf einen türkischen Stützpunkt ausgelöst. Der Iran und die Türkei werden diese Spannungen am ehesten abtrennen. In einem äußerst gefährlichen Szenario laufen der Iran und die Türkei jedoch Gefahr, einen Stellvertreterkonflikt um Einfluss auf Teile des Irak zu entfachen, den die Türkei zunehmend als rechtmäßig in eine türkische Einflusssphäre hineinsehen könnte.

Während der Iran und andere Gegner versuchen, die Iraker dazu zu bringen, korrupte Strategien und Ide-Ologien zu unterstützen, die der Zukunft des Irak schaden, sollten die Vereinigten Staaten weiterhin nach einem stärkeren, demokratischeren und unabhängigeren Irak streben, der einen regionalen Puffer zur Milderung künftiger Konflikte bieten kann. Sie muss daher vier häufig konkurrierende politische Prioritäten im Irak ausbalancieren:

• Continue providing US assistance, training, and advice to every level of the Iraqi Security Forces. The continuing counter-ISIS mission still relies on US intelligence, surveillance, and reconnaissance (ISR) support to the Iraqi Security Forces. US support will maintain the enduring defeat of ISIS and prevent the resurgence of that threat while helping build a more professional Iraqi military. Meanwhile, the United States must provide targeted, small-scale advice and training to the security forces responsible for protecting senior officials in the Iraqi government. This support can enable those officials to make the difficult choices necessary to secure Iraq’s future while protecting themselves from foreign and domestic threats.
• Abschreckung und Störung der iranischen Einmischung in den Irak so weit wie möglich. Das iranische Regime betrachtet seine Atomverhandlungen mit den Vereinigten Staaten wahrscheinlich als von seinen Stellvertreterangriffen im Irak abgeschottet; Das Hauptziel dieser Kampagne besteht darin, die US-Streitkräfte aus dem Irak zu vertreiben, anstatt die Verhandlungen zwischen den USA und dem Iran zu gestalten. Die Vereinigten Staaten sollten daher weniger besorgt sein, dass ihre Verhandlungen durch die Reaktionen der USA auf bösartige iranische Aktivitäten und Angriffe im Irak scheitern werden. Vergeltungsmaßnahmen für iranische Stellvertreterangriffe, die US-Streitkräfte und -Einrichtungen im Irak bedrohen, sind eine notwendige Komponente der Wiederherstellung der Abschreckung gegen den Iran und sein Proxy-Milizen-Netzwerk. Die Vereinigten Staaten sollten auch die schädlichen politischen und wirtschaftlichen Aktivitäten des Iran im Irak, einschließlich Schmuggel, Stimmenkauf und Bedrohung von Aktivisten, aufs Spiel setzen.
• Nutzen Sie die diplomatische und sicherheitspolitische Zusammenarbeit mit den regionalen Partnern und Verbündeten der USA, um destabilisierende Aktivitäten im Irak zu verhindern. Die Türkei, Israel, Saudi-Arabien und andere Golfstaaten haben das Potenzial, den Irak durch ihre Reaktionen auf die iranischen Aktivitäten dort dramatisch zu destabilisieren. Die Vereinigten Staaten sollten mit diesen Partnern zusammenarbeiten, um einen gemeinsamen regionalen Ansatz für den Irak zu schaffen, der die Bedrohung besser bewältigt, die von der Verankerung des Iran im Staat ausgeht.
• Unterstützen Sie die Forderungen der irakischen Protestbewegung und die längerfristigen Bemühungen der Zivilgesellschaft, den Grundstein für ein repräsentativeres irakisches System zu legen. US-Projekte, die Bedingungen für eine langfristige Bürgerbeteiligung schaffen, werden wahrscheinlich die größten positiven Auswirkungen auf die Zukunft des Irak haben. Kurzfristig bedeutet dies, die Wahlbeteiligung und die Wahltransparenz zu fördern und Akteure zu rufen, die beide bedrohen. Die Vereinigten Staaten sollten auch erwägen, zivilgesellschaftliche Bemühungen wie Studentenregierung, Bürgerklassen oder Debatcclubs zu unterstützen, die die nächste Generation von Irakern an Kernelemente einer säkularen und partizipativen Demokratie heranführen. Solche Programme können dazu beitragen, heimtückischen, vom Iran unterstützten Programmen entgegenzuwirken, die schutzbedürftige Jugendliche in extremistische Ideologien indoktrinieren und den irakischen Staat destabilisieren.

Die Us-Entscheidungsträger müssen das Irak-Problem angehen, das nicht nur im Hinblick darauf liegt, die bedeutenden politischen und sicherheitspolitischen Ereignisse der nächsten 18 Monate zu antizipieren und vorwegzunehmen, sondern auch mit einem gesamtstaatlichen Ansatz, der die Bedingungen für ein stabileres irakisches System in den kommenden Jahrzehnten schaffen soll. Dieses Ergebnis ist eines der letzten 18 Jahre amerikanischer und irakischer Investitionen würdig.

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www.understandingwar.org/sites/default/files/Iraq – A Forecast.pdf