MESOP MIDEAST WATCH : Wie Saudi-Arabien China seinen technowissenschaftlichen Ambitionen unterwarf

MOHAMMED AL-SUDAIRI,  STEVEN JIAWEI HAI,  KAMEAL ALAHMAD CARNEGIE ENDOWMENT  AUGUST 2023

 

Zusammenfassung:Die Zusammenarbeit Saudi-Arabiens mit China bei technologischen und wissenschaftlichen Innovationen nimmt zu – und es sind die saudischen Prioritäten, die die Beziehungen bestimmen.

CHINA LOKAL/GLOBAL

China ist zu einer Weltmacht geworden, aber es gibt zu wenig Debatten darüber, wie dies geschehen ist und was es bedeutet. Viele argumentieren, dass China sein Entwicklungsmodell exportiert und es anderen Ländern aufzwingt. Aber auch chinesische Akteure erweitern ihren Einfluss, indem sie über lokale Akteure und Institutionen arbeiten und gleichzeitig lokale und traditionelle Formen, Normen und Praktiken adaptieren und assimilieren.

Mit einem großzügigen mehrjährigen Stipendium der Ford Foundation hat Carnegie eine innovative Forschungsgruppe zu chinesischen Engagementstrategien in sieben Regionen der Welt ins Leben gerufen – Afrika, Zentralasien, Lateinamerika, Naher Osten und Nordafrika, Pazifik, Südasien und Südostasien. Durch eine Mischung aus Forschung und strategischer Zusammenkunft untersucht dieses Projekt diese komplexe Dynamik, einschließlich der Art und Weise, wie sich chinesische Unternehmen an die lokalen Arbeitsgesetze in Lateinamerika anpassen, wie chinesische Banken und Fonds traditionelle islamische Finanz- und Kreditprodukte in Südostasien und im Nahen Osten erforschen und wie chinesische Akteure lokalen Arbeitnehmern helfen, ihre Fähigkeiten in Zentralasien zu verbessern. Diese anpassungsfähigen chinesischen Strategien, die sich an die lokalen Realitäten anpassen und mit ihnen arbeiten, werden vor allem von westlichen politischen Entscheidungsträgern meist ignoriert.

Letztlich zielt das Projekt darauf ab, das Verständnis und die Debatte über Chinas Rolle in der Welt deutlich zu erweitern und innovative politische Ideen zu generieren. Diese könnten es den lokalen Akteuren ermöglichen, die chinesischen Energien besser zu kanalisieren, um ihre Gesellschaften und Volkswirtschaften zu unterstützen. Lehren für das westliche Engagement in der ganzen Welt, insbesondere in Entwicklungsländern, zu ziehen; Chinas eigener Politik dabei zu helfen, von der Vielfalt der chinesischen Erfahrungen zu lernen; und potenziell Reibungsverluste reduzieren.

Evan A. Feigenbaum

Vizepräsident für Studien, Carnegie Endowment for International Peace

EINLEITUNG

Die technowissenschaftliche Zusammenarbeit zwischen der Volksrepublik China und arabischen Staaten hat in den letzten Jahren zugenommen.¹ Der Satz selbst ist im Zusammenhang mit den chinesisch-arabischen Beziehungen zu einem offiziellen “Schlagwort” (tifa) geworden und durchdringt fast jedes offizielle Strategiepapier oder jede Erklärung über die arabische Welt aus Peking, einschließlich des arabischen Strategiepapiers (2016), des Aktionsplans des chinesisch-arabischen Kooperationsforums (2020) und des Berichts des Außenministeriums über die chinesisch-arabische Zusammenarbeit in der neuen Ära (2022).²

Doch dieser neu gepriesene “Durchbruch” (tupo) hat sowohl die Aufmerksamkeit als auch die Besorgnis westlicher Beamter und Akademiker auf sich gezogen, die sich Sorgen um den Einfluss ihrer Staaten im Nahen Osten und, vielleicht noch relevanter, um das Ergebnis ihres wahrgenommenen anhaltenden globalen Wettbewerbs mit China sorgen. Die Anti-Huawei-Kampagne, die von amerikanischen Beamten während des Endes der Präsidentschaft von Donald Trump und zu Beginn der Präsidentschaft von Joe Biden in den Golfstaaten geführt wurde, war von Fragen beseelt, die von diesen Ängsten geprägt waren: Wird der Zugang zu und die Übernahme chinesischer Technologien auf lange Sicht zur Verbreitung neuer, eindeutig “chinesischer” Normen und Standards (wie z. B. chinesische Vorstellungen von Cyber-Souveränität) oder zu Barrieren für den ungehinderten Zugang zum westlichen Markt führen? Werden dieselben Technologien die nationalen digitalen Ökosysteme und Infrastrukturen kompromittieren und es der VR China ermöglichen, auf sensible Informationen über westliche Technologien und militärische Einsätze in der Region zuzugreifen, während sie der Region ihre eigene, unverwechselbar chinesische Vision aufzwingen? Und in welchem Ausmaß werden diese Prozesse der technowissenschaftlichen Anleihe den Autoritarismus ermutigen und diese Staaten möglicherweise aus dem westlichen Sicherheitsorbit herausholen?³

Solche Fragen sind weder neu noch auf den Nahen Osten beschränkt. Die komplizierten Verstrickungen der VR China in Afrika in den letzten Jahrzehnten haben im Westen ähnlich klingende Bedenken in Bezug auf eine Reihe von Themen hervorgerufen, darunter die chinesische “Schuldenfallendiplomatie” und die Ausbeutung von Ressourcen, zu denen Wissenschaftler wie Deborah Brautigam, Ching Kwan Lee und Lina Benabdallah nuancierte Gegenerzählungen geliefert haben.⁴ Inspiriert von der Betonung dieser Arbeiten auf lokale Faktoren, an die sich China anpasst, und nicht auf die “chinesischen Wege”, die Peking und seine Stellvertreter angeblich auferlegen, und auch um einige der (hauptsächlich) westlichen Befürchtungen hinsichtlich der chinesisch-arabischen technowissenschaftlichen Zusammenarbeit auszuräumen, konzentriert sich dieser Beitrag auf einen einzigen regionalen Akteur – das Königreich Saudi-Arabien, ein wichtiger umfassender strategischer Partner (quanmian zhanlüe huoban) der VR China.⁵

The paper is anchored by the contention that technoscientific development in Saudi Arabia reflects, above all, the objectives and strategies of the Saudi state in its pursuit of technoscientific self-strengthening. In approaching this topic from a local perspective, this analysis seeks to upend conventional narratives that view these transformations mainly through the prism of China’s rise, or that of the U.S.-China rivalry. There are dreamers and planners beyond those in the Beltway and Zhongnanhai, such as those in al-Yamamah Palace, and their ambitions must be taken into account in understanding the nature, scope, intensity, velocity, and specifics of their collaborations with China.

Die Arbeit gliedert sich in drei Abschnitte. Die erste erörtert die Entwicklung des saudi-arabischen Ansatzes zur technowissenschaftlichen Entwicklung. Es dient dazu, die zugrunde liegende Logik zu beleuchten, die die globale Suche des Königreichs nach technowissenschaftlichen Partnerschaften leitet. Der zweite Teil konzentriert sich auf chinesisch-saudische technowissenschaftliche Kooperations- und Lokalisierungsprojekte und bietet einen allgemeinen Überblick über die Geschichte dieser Zusammenarbeit, gefolgt von einer Diskussion einiger ihrer strukturellen Trends und Hindernisse in Bezug auf Humanressourcen, die Zirkulation von Kapital und die Rolle des Staates gegenüber dem privaten Sektor. Der dritte und letzte Abschnitt befasst sich mit einigen der wichtigsten Erkenntnisse und der Kontextualisierung von Lektionen auf der Grundlage der Ergebnisse der vorherigen Abschnitte.

VERGANGENHEIT UND GEGENWART DER TECHNOWISSENSCHAFTLICHEN ENTWICKLUNG SAUDI-ARABIENS

Von der Tatsache, dass es der erste Staat der Welt war, der einem Roboter die Staatsbürgerschaft verlieh, bis hin zum laufenden Bau von NEOM – der futuristischen Smart City, die in der nordwestlichen Provinz Tabuk geplant ist – hat sich das Königreich bewusst in die Ästhetik der neuesten Generation gekleidet.⁶ Zum Abschluss des chinesisch-arabischen Gipfels in Riad im Dezember 2022 erklärte der saudische Kronprinz Mohammed bin Salman: “Wir bekräftigen der ganzen Welt, dass die Araber wieder im Rennen um Fortschritt und Verfeinerung antreten werden!”⁷ Während solche Aktionen und Äußerungen von einigen Beobachtern als performative Beispiele von Technowashing und nationaler Umbenennung angeprangert werden könnten, um von der Menschenrechtsbilanz des Landes abzulenken, übersehen diese Einschätzungen den größeren und hervorstechenderen Punkt, dass die Beherrschung von Wissenschaft und Technologie im Mittelpunkt des größten Strebens des zeitgenössischen saudischen Staates steht: um einen Ausdruck von den Reformern der Qing-Dynastie der chinesischen Kaiserzeit zu leihen, “Reichtum und Macht” (fuqiang).⁸

Auch wenn die Versuchung groß sein mag, diese Ambition der Vision 2030 Saudi-Arabiens (die 2016 ins Leben gerufen wurde) zuzuschreiben oder sie sogar als verspätete Nachahmung des Technomodernismus zu betrachten, der von den benachbarten Golfstaaten (vor allem den Vereinigten Arabischen Emiraten) angenommen wurde, ist sie in Wirklichkeit viel älter im Ursprung.⁹ In den 1970er Jahren begann der saudische Staat, der von neu entdecktem Ölreichtum überschwemmt wurde und versuchte, seine wirtschaftliche Basis und seinen bürokratischen Apparat zu modernisieren, eine Strategie für die technowissenschaftliche Entwicklung zu formulieren.¹⁰ Zu diesem Zweck gründete sie das Saudi Arabian National Center for Science and Technology (1985 umbenannt in King Abdulaziz City for Science and Technology (KACST) als Super-Think-Tank und Forschungskoordinierungsgremium der Regierung.¹¹

Mohammed Al-Sudairi

Mohammed Al-Sudairi ist Dozent für Politik und internationale Beziehungen der arabischsprachigen Welt am Center for Arab and Islamic Studies der Australian National University. Er ist außerdem ein nicht ansässiger assoziierter leitender Forscher am King Faisal Center for Research and Islamic Studies.

Ähnlich wie die Chinesische Akademie der Wissenschaften (CAS) besteht KACST aus einer ständig wachsenden Anzahl von Instituten, Laboratorien und Zentren, die durch großzügige Mittel unterstützt werden und zwischen den Haushaltszuweisungen von 1 und 1 insgesamt über 1985,1990 Milliarden US-Dollar erhielten.¹² Die Institution hat dem saudischen Staat wichtige Dienste geleistet und tut dies auch weiterhin, indem sie Experimente mit strategischen Technologien wie Solar, Kernenergie und Entsalzung durchführt. Entwicklung rechtlicher Rahmenbedingungen für die wissenschaftliche Forschung, wie z. B. des Patentgesetzes; und das Hosting der nationalen Datenroute für das Internet.¹³ Technologietransfer war und ist ein zentrales Mandat von KACST; Zu den wichtigsten Partnern gehörten in den 1980er Jahren die Vereinigten Staaten (wo sie ein Programmbüro unterhielten), Kanada und die Republik China (Taiwan), mit der Riad einst diplomatische Beziehungen unterhielt.¹⁴

In den 1980er Jahren beschleunigte sich der Erwerb von Schlüsseltechnologien (oder besser gesagt technologischen Produkten), etwa im Bereich der modernen Telekommunikation, die es Saudi-Arabien ermöglichte, in den folgenden Jahrzehnten zu einem bedeutenden Akteur in den panarabischen Medien zu werden.¹⁵ 1976 beteiligte sie sich an der Gründung der Arab Satellite Communications Organization (Arabsat), einer zwischenstaatlichen Einrichtung, die heute eine beträchtliche Flotte von Satelliten betreibt, die Radio- und Fernsehabdeckungen in weiten Teilen der arabischen Welt bereitstellen. Das Königreich ist der größte Anteilseigner der Organisation (36,6 Prozent) und beherbergt ihren Hauptsitz (in Riad).¹⁶

Als Arabsats zweiter Satellit im Juni 1985 mit der NASA-Raumfähre Discovery gestartet wurde, wurde die Mission von Prinz Sultan bin Salman als Nutzlastspezialist begleitet – und war damit der erste Araber und der erste Muslim, der ins All flog.¹⁷ Diese Symbolik ist nach wie vor stark. Die im Entstehen begriffenen Golf-Raumfahrtprogramme des einundzwanzigsten Jahrhunderts beschwören die außerplanetare Reise des Prinzen weiterhin als inspirierende Geschichte herauf, und als ältester Sohn des derzeitigen Monarchen wurde Prinz Sultan zum Vorsitzenden der Saudi Space Commission (gegründet 2018) ernannt, bis er 2021 von seinen Aufgaben entbunden wurde.¹⁸

In den 1990er Jahren änderte sich die Haltung des saudischen Staates gegenüber diesem rein akquisiver Ansatz. Im Bericht über den Fünften Entwicklungsplan heißt es: “Das wichtigste wissenschaftliche und technologische Problem, mit dem das Königreich konfrontiert ist, betrifft die Kluft zwischen dem Niveau der eingesetzten Technologie … und das, was Saudi-Arabien anpassen oder selbst produzieren kann.”¹⁹

Dieses Problem, in der Lage zu sein, Technologien zu handhaben und zu reproduzieren – geschweige denn, sie von Grund auf neu zu entwickeln – trug zu der bereits bestehenden Herausforderung einer kontinuierlichen wirtschaftlichen Modernisierung in einer Zeit nach dem Kalten Krieg bei, die von anhaltend niedrigen Ölpreisen geprägt war. Um diese Probleme anzugehen, stellte der saudische Staat 2002 einen Nationalen Wissenschafts-, Technologie- und Innovationsplan (NSTIP) vor.²⁰ Das von KACST konzipierte und in Abstimmung mit verschiedenen Regierungsstellen (Ministerien, Behörden und nationale Komitees) und dem Privatsektor umgesetzte NSTIP lieferte einen technowissenschaftlichen Fahrplan für den Aufbau eines “wettbewerbsfähigen nationalen STI-Ökosystems bis 2025”, das der Integration des Landes in die Weltwirtschaft dienen sollte – insbesondere durch die Aufnahme in die Welthandelsorganisation im Jahr 2005.²¹

Steven Jiawei Hai

Steven Jiawei Hai ist Doktorand in Politikwissenschaft am King’s College London. Seine Forschungsschwerpunkte sind die politische Ökonomie neuer Technologien, integrative Innovation und digitales Unternehmertum in China.

Die erste Phase (2008–2014) des NSTIP, auch bekannt als Maarifah 1, konzentrierte sich auf die Förderung der Innovationsfähigkeit in zwei Arten von strategischen Technologien: solchen, bei denen das Königreich Wettbewerbsvorteile genoss (z. B. konventionelle und erneuerbare Energien und Mineraliengewinnung) und solchen, die aus Gründen der nationalen Sicherheit Vorrang hatten (einschließlich Genetik, Luftfahrt, Robotik, Nanotechnologie, und Raum).²² Zu den konkreteren Zielen gehörten der Ausbau der bestehenden Forschungs- und Entwicklungsinfrastruktur (F&E) sowie die Erleichterung der Lokalisierung und Kommerzialisierung von Zieltechnologien.²³

Für die erste Phase des NSTIP wurden 2 Milliarden US-Dollar bereitgestellt.²⁴ Diese Liquidität in Verbindung mit dem neuen Mandat des NSTIP ermöglichte es dem KACST, seine Einrichtungen zu erweitern, ein großzügigeres Finanzierungs- und Zuschusssystem für lokale Forscher einzurichten, den inländischen Zugang zu globalen Datenbanken zu verbessern und sowohl nationale als auch internationale wissenschaftliche Zusammenkünfte zu organisieren, neben vielen anderen Initiativen.²⁵ Auch Partnerschaften und der Austausch mit ausländischen Institutionen nahmen in dieser Zeit spürbar zu, etwa mit der Europäischen Organisation für Kernforschung.²⁶

Das NSTIP war ein unmittelbarer Nutznießer der groß angelegten Bildungsreformen, die das Königreich in den 2000er Jahren durchführte. Saudi-Arabiens Gesamtanteil an F&E-Arbeitskräften wurde auf dreiundzwanzig pro 100.000 Einwohner geschätzt, eine Zahl, die weit unter dem Durchschnitt von 500 pro 100.000 Einwohner liegt, der in fortgeschritteneren Volkswirtschaften zu finden ist.²⁷ Die Zahl der Hochschulabsolventen war im Allgemeinen zu gering.²⁸ Um diesen Mangel an Humanressourcen zu beheben, gab der saudische Staat von 320 bis 2004 rund 2013 Milliarden US-Dollar für den Bildungssektor aus.²⁹ Während fast die Hälfte dieser Ausgaben für Mieten aufgewendet wurde, wurde ein Teil davon für die quantitative und qualitative Entwicklung des Sektors verwendet.³⁰

Zwischen 2005 und 2015 hat sich die Zahl der Hochschulen und Universitäten in Saudi-Arabien (sowohl öffentlich als auch privat) von siebzehn auf vierunddreißig verdoppelt, von denen viele spezialisierte Forschungszentren eingerichtet haben.³¹ Zu den wichtigsten Vermächtnissen dieser Zeit gehörte die King Abdullah University for Science and Technology (KAUST) – eine private, auf MINT ausgerichtete Forschungsuniversität auf Graduiertenebene nördlich von Dschidda.³² Unterstützt durch eine Stiftung in Höhe von 20 Milliarden US-Dollar (vom saudischen Staat und Saudi Aramco) und ausgestattet mit einigen der fortschrittlichsten Einrichtungen und Supercomputer im Nahen Osten, hat sich KAUST seit seiner Gründung im Jahr 2009 schnell zu einem wichtigen regionalen Wissenschaftszentrum entwickelt.³³

Im Rahmen dieser Reformen wurden Rekrutierungskampagnen für ausländische Dozenten, Administratoren und Stipendiaten durchgeführt: Die drei Präsidenten der KAUST waren Shih Choon Fong, zuvor Präsident der National University of Singapore; Jean-Lou Chameau, zuvor Präsident des California Institute of Technology; und derzeit Tony Chan, der ehemalige Präsident der Hong Kong University of Science and Technology.³⁴ Dieser Zustrom hat sich internationalisierend auf das akademische Umfeld Saudi-Arabiens ausgewirkt, die Forschungspraktiken überarbeitet und neue Formen der regionalen und internationalen Zusammenarbeit hervorgebracht.³⁵

Auch immer mehr im Ausland ausgebildete Saudis sind an saudische Universitäten und Laboratorien zurückgekehrt.³⁶ Viele dieser Absolventen wurden, wie Hunderttausende von saudischen Bürgern, Empfänger finanzieller Unterstützung durch das 2022 ins Leben gerufene King Abdullah Scholarship Program (2005 umbenannt in Custodian of the Two Holy Mosques Program).³⁷ Im Jahr 2018 profitierten beispielsweise über 122.000 Bürger von dem Programm, darunter 44.000 in MINT-bezogenen Studiengängen.³⁸ Die Vereinigten Staaten waren mit einem Anteil von 48 Prozent in den Jahren 2005 und 2015 das mit Abstand beliebteste Ziel für Stipendiaten.³⁹

All diese Investitionen zahlten sich in Form eines spürbaren Fortschritts aus. Bis 2 sollen 2025 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) Saudi-Arabiens für Forschung und Entwicklung aufgewendet werden.⁴⁰ Daten des UNESCO-Instituts für Statistik zeigen, dass der Anteil des saudischen BIP, der für Forschung und Entwicklung aufgewendet wird, von 0,05 Prozent im Jahr 2008 auf 0,8 Prozent im Jahr 2013 gestiegen ist. (Der Achte Entwicklungsplan schätzte die Ausgaben im Jahr 0 auf 3,2005 Prozent des BIP.)⁴¹ Obwohl dieser Aufwärtstrend in erster Linie vom öffentlichen Sektor vorangetrieben wurde, dürfte die Aufmerksamkeit für die Forschung staatlicher Unternehmen wie Saudi Aramco, der Saudi Basic Industries Corporation (SABIC) und des Bergbauriesen Ma’aden dazu beigetragen haben.⁴²

Kameal Alahmad

Kameal Alahmad ist wissenschaftlicher Mitarbeiter am King Faisal Center for Research and Islamic Studies. Seine Forschungsinteressen konzentrieren sich auf die Sicherheit und Geopolitik des Nahen Ostens.

Gleichzeitig stieg die Zahl der Veröffentlichungen saudischer Wissenschaftler in internationalen wissenschaftlichen Fachzeitschriften mit Peer-Review-Verfahren sowie die Zahl der eingetragenen Patente im In- und Ausland.⁴³ Wichtige Meilensteine wurden erreicht: Das King Faisal Specialist Hospital and Research Centre, das in der ersten Phase fast ein Drittel der NSTIP-Zuschüsse erhielt, startete ein zehnjähriges Projekt zur Kartierung und Sequenzierung des Genoms der saudischen Bevölkerung.⁴⁴ Ein Großteil dieses Fortschritts spiegelte sich in den globalen Forschungsrankings des Nature Index wider, in denen Saudi-Arabien von Platz neununddreißig im Jahr 2012 auf Platz einunddreißig im Jahr 2015 aufstieg und damit alle anderen arabischen Staaten sowie Türkiye und den Iran übertraf.⁴⁵ Im Zeitraum 2016-2021 behielt sie diese beherrschende Stellung bei, auch wenn sich der Abstand zu ihren regionalen nicht-arabischen Pendants etwas verringerte (siehe Abbildung 1). Dennoch: “Saudi-Arabien ist führend in der wissenschaftlichen Forschung in der arabischen Welt.”⁴⁶ Der leichte Rückgang – oder die Stagnation – nach 2015 wurde in einem KACST-Bericht auf Unterbrechungen in der Finanzierung zurückgeführt, die mit dem Abschluss von Maarifah 1 auftraten.⁴⁷

Dieser Erfolg war jedoch nicht kategorisch. Obwohl sich die nationalen Forschungskapazitäten verbesserten, war der Zusammenhang zwischen Forschungsergebnissen und kommerziellen oder industriellen Anwendungen schwach.⁴⁸ Der Global Innovation Index, eine jährliche Studie, die von der Weltorganisation für geistiges Eigentum durchgeführt wird, stellte wiederholt fest, dass das Königreich “bei Innovationsinputs besser abschneidet als bei Innovationsoutputs”.⁴⁹ Im Wesentlichen blieb Saudi-Arabien ein Konsument und kein Produzent von Technologie. Es gab Versuche, dieses Problem im Rahmen des NSTIP anzugehen. Im Jahr 2007 startete KACST das Badir-Programm als Inkubator für High-Tech-Unternehmen.⁵⁰ Die Saudi Technology Development and Investment Company (TAQNIA), ein staatliches Investmentvehikel für die Kommerzialisierung von Technologien, wurde 2011 per königlichem Dekret gegründet.⁵¹ Universitäten gründeten Wissenschafts- und Technologieparks, wie das Riyadh Techno Valley (unter der King Saud University), das Dhahran Techno Valley (unter der King Fahd University of Petroleum and Minerals) und das Makkah Techno Valley (unter der Umm al-Qura University).⁵² Diese Initiativen haben eine gemischte Bilanz vorzuweisen, da sie bei der Kommerzialisierung von saudischen patentierten Technologien im Ausland erfolgreich waren, aber keine lokale Start-up-Kultur kultivierten, die in der Lage war, die Vorteile der erweiterten Forschungsergebnisse des Landes zu nutzen.⁵³

Die Vision 2030 hat weitreichende Auswirkungen auf die technowissenschaftliche Entwicklung des Landes. Durch den Nationalen Transformationsplan (NTP)⁵⁴ In der das NSTIP und seine zweite Phase – die von 2015 bis 2019 dauerte und als Maarifah 2 bekannt war – verfeinerte der saudische Staat sein Management des heimischen Forschungsökosystems und verlagerte sich von der Betonung der wahllosen Steigerung der Produktion auf die Umsetzung von Innovationen in konkretere wirtschaftliche Dividenden. Die Nutzung der kommerziellen und industriellen Anwendungen aus der lokal erzeugten Forschung, die substanzielle Ausweitung des “Saudi Made”-Inhalts in den hergestellten Produkten und die Herbeiführung der “vierten industriellen Revolution” sind zu den wichtigsten Zielen des technowissenschaftlichen Vorstoßes der Vision 2030 geworden.⁵⁵

Dementsprechend wurde die Technologie als Beschleuniger für die staatlich gelenkte Industrialisierung und industrielle Aufrüstung neu gedacht.⁵⁶ Dies zeigt sich zum Beispiel im Verteidigungssektor, wo KACST nicht nur seine Programme für die Entwicklung und Produktion von Satelliten, unbemannten Flugdrohnen, Robotik und Cybersicherheitssystemen unter der Rubrik der nationalen Sicherheit Saudi-Arabiens ausgeweitet hat, sondern auch aktiv mit der 2017 gegründeten General Authority for Military Industries zusammenarbeitet, einer Einrichtung, die sich dafür einsetzt, dass in den nächsten Jahren mindestens 50 Prozent der saudischen Militärausgaben vor Ort ausgegeben werden Jahrzehnt.⁵⁷

Wie hat sich die Führung des Königreichs an die Umsetzung dieser technoindustriellen Strategie gemacht, die im Mittelpunkt der Vision 2030 steht? Erstens hat der saudische Staat zwei organisatorische Reformen durchgeführt, die der Bürokratie einen starken Orientierungssinn in Bezug auf das, was im technowissenschaftlichen Bereich erreicht werden soll, verliehen haben. Eines dieser Sets stammt aus der Vision 2030, die eine Vielzahl neuer technologieorientierter Institutionen mit etwas unterschiedlichen, aber dennoch überlappenden Mandaten geschaffen hat (ein Phänomen, das im saudischen Kontext nicht ungewöhnlich ist).⁵⁸ Dazu gehörten die 2017 gegründete Saudi Federation for Cybersecurity, Programming and Drones (SAFCSP); die 2017 eingerichtete Nationale Behörde für Cybersicherheit; die 2018 gegründete saudische Behörde für geistiges Eigentum; die 2019 gegründete Saudi Data and AI Authority (SDAIA); die 2021 gegründete Digital Government Authority; und die 2021 eingerichtete Behörde für Forschung, Entwicklung und Innovation. Darüber hinaus wurden ältere Gremien wie das Ministerium für Kommunikation und Informationstechnologie (MCIT) mit neuer Bedeutung, Ressourcen und Befugnissen ausgestattet.

Da der saudische Staat die bürokratische Landschaft mit vielen neuen Akteuren übersäte, versuchte er auch, eine bessere Koordination zwischen ihnen zu fördern. Dies sollte erreicht werden, indem diese neuen Einrichtungen mächtigen zentralisierten Gremien wie dem Rat für Wirtschafts- und Entwicklungsangelegenheiten (CEDA) unterstellt waren, während gleichzeitig ihre Vorstände (und die anderer bereits bestehender Einrichtungen) mit Beamten anderer Institutionen besetzt wurden, wodurch ein gewisses Maß an Verflechtung, Rechenschaftspflicht und Zusammenarbeit gewährleistet wurde. Der Vorstand von KASK wurde – in einem anschaulichen Beispiel – im Jahr 2021 umgebildet, um Interessenvertreter aus dem gesamten saudischen Forschungsökosystem, dem Privatsektor und der Regierung einzubeziehen. der MCIT-Minister ist jetzt der Vorstandsvorsitzende.⁵⁹

Zweitens hat der saudische Staat mit einer disziplinierten Bürokratie, die jetzt gut genutzt wird, um die im technowissenschaftlichen Bereich erzielten Errungenschaften aufrechtzuerhalten und auszubauen, aktiv daran gearbeitet, inländisches und internationales Kapital zur Finanzierung seiner technoindustriellen Strategie zu gewinnen.⁶⁰ Der mit Abstand wichtigste Akteur in diesem Prozess ist der Public Investment Fund (PIF), ein relativ alter Staatsfonds (SWF) aus dem Jahr 1971, den die derzeitige saudische Führung zu einem mächtigen Instrument wirtschaftlicher Staatskunst umgestaltet hat.⁶¹ Im Jahr 2015 wurde die Aufsicht über den PIF vom Finanzministerium auf die CEDA übertragen, was ihm eine beträchtliche Autonomie verschaffte. Darüber hinaus häufte der PIF beträchtliche Vermögenswerte an, die von Devisenreserven der Zentralbank bis hin zu Beteiligungen an Saudi Aramco, dem Kronjuwel des Landes, reichten.⁶²

Mit der Aufgabe betraut, das Tempo des technologischen Erwerbs und der Lokalisierung zu beschleunigen, mit Blick auf die Kultivierung von High-Tech-Industriesektoren, gründete der PIF über siebzig Unternehmen, die in strategischen Sektoren von Interesse für den saudischen Staat tätig sind, (oder übernahm eine große Beteiligung daran).⁶³ Zu den wichtigsten in Bezug auf den technowissenschaftlichen Bereich gehören Elm (gegründet 1988), TAQNIA (gegründet 2011), die Saudi Information Technology Company (gegründet 2017), die Saudi Arabian Military Industries (gegründet 2017) und NEOM (gegründet 2019).⁶⁴

Gleichzeitig hat sich der PIF als finanzieller Impulsgeber in Bezug auf neue und disruptive Technologien weltweit positioniert.⁶⁵ Im Jahr 2016 ging das Unternehmen eine Partnerschaft mit der SoftBank Group ein, um den SoftBank Vision Fund ins Leben zu rufen, um vielversprechenden internationalen Start-ups Kapital zuzuführen und fast 45 Milliarden US-Dollar bereitzustellen.⁶⁶ Während Risiko- und Gewinnberechnungen die Grundlage für PIF-Investitionen bilden, arbeitet der Staatsfonds mit der Erwartung, dass sein Kapital zu Schulungsprogrammen, Wissens- und Technologietransfervereinbarungen und sogar zu regionalen Verlegungen von Hauptsitzen und Produktionskapazitäten für Zielunternehmen führen wird.⁶⁷

Ein anschauliches Beispiel ist Lucid Motors, ein amerikanischer Hersteller von Elektrofahrzeugen: Der PIF erwarb eine Mehrheitsbeteiligung (über 60 Prozent), was dazu führte, dass das Unternehmen zustimmte, ein Werk in der King Abdullah Economic City (nördlich von Dschidda) zu eröffnen und ein Schulungsprogramm für saudische Staatsangehörige in Kalifornien und Arizona anzubieten.⁶⁸ Ähnliche Vereinbarungen sind mit anderen Tech-Giganten wie CISCO, Apple, IBM und Google zustande gekommen.⁶⁹ Der PIF ist keineswegs der einzige Akteur in dieser Geschichte der Verstrickung von Kapital und Technologie: MCIT, KACST und Saudi Aramco – neben vielen anderen – wurden mobilisiert, um Plattformen, Programme und Risikofonds zu schaffen, die auf vielversprechende Technologieunternehmen abzielen.⁷⁰

Mit all diesen innenpolitischen Entwicklungen im Rahmen der Vision 2030 war der saudische Staat bestrebt, seine neue hypertechnologische Identität zu unterstreichen und seine staatlich geführten Errungenschaften im technowissenschaftlichen Bereich zu präsentieren. Die 2017 ins Leben gerufene Future Investment Initiative hat sich trotz ihrer holprigen Anfänge zu einem wichtigen jährlichen Forum entwickelt, das Banker, Investoren und Technologen nach Riad lockt.⁷¹ Gleichzeitig hat das Königreich aktiv Hunderte von technologiebezogenen Veranstaltungen ausgerichtet, wie z. B. LEAP, eine jährliche Ausstellung, die erstmals 2022 ins Leben gerufen wurde und gemeinsam von MCIT und SAFCSP ausgerichtet wird.⁷²

Saudi-Arabien hat ebenfalls versucht, sich als führend in der internationalen technowissenschaftlichen Landschaft darzustellen, das in der Lage ist, Standards und Normen zu generieren. Zu diesem Zweck gründete das Königreich die Digital Cooperation Organization (DCO) mit Sitz in Riad, um die digitale und technologische Zusammenarbeit im globalen Süden zu koordinieren.⁷³ Am Rande des Global AI Summit, der von der SDAIA ausgerichtet wurde, befürwortete der DCO die Riyadh AI Call for Action Declaration.⁷⁴

Der saudische Staat hat es auch nicht vernachlässigt, seine Präsenz in bestehenden globalen Organisationen auszubauen. Im Jahr 2020 beantragte und erhielt das Königreich die Mitgliedschaft in der UN-Kommission für Wissenschaft und Technologie im Dienste der Entwicklung; Zwei Jahre später wurde er zum Vorsitzenden der fünfundzwanzigsten Sitzungsperiode gewählt.⁷⁵ KACST ist auch Mitglied des Verwaltungsrats des Global Research Council.⁷⁶

CHINESISCH-SAUDISCHE TECHNOWISSENSCHAFTLICHE ZUSAMMENARBEIT

Vor 1990, als Saudi-Arabien seine diplomatischen Beziehungen zur VR China normalisierte, bestand der größte Teil seiner internationalen technowissenschaftlichen Zusammenarbeit in Ostasien mit Forschungseinrichtungen in Taiwan.⁷⁷ Obwohl 1996 ein Abkommen zwischen KACST und Chinas Staatlicher Wissenschaftlicher und Technologischer Kommission (1998 in Ministerium für Wissenschaft und Technologie umbenannt) unterzeichnet wurde, beschleunigte sich das Tempo des technowissenschaftlichen Austauschs erst Mitte der 2000er Jahre, als die “Ostpolitik” (siyasat al-istishraq) des Königreichs gegenüber Asien entstand.⁷⁸ KACST unterzeichnete ein Memorandum mit CAS, das zu einer Reihe von Genomkartierungsprojekten und der Einrichtung eines Joint Center for Genomic Research in Riad führte.⁷⁹ Darüber hinaus hat KACST mit anderen chinesischen Staatspartnern Vereinbarungen zur Stromerzeugung aus Kernenergie (2013) und zur Erforschung des Weltraums (2014) getroffen.⁸⁰ Parallel zu diesen Entwicklungen eröffneten der Energieriese Saudi Aramco und der Petrochemieriese SABIC, um ihre wachsenden Standbeine auf dem chinesischen Markt zu festigen, Forschungs- und Technologiebüros in Peking (2015) bzw. Shanghai (2013).⁸¹

Die formalisierte technowissenschaftliche Zusammenarbeit zwischen China und Saudi-Arabien ging dann Mitte der 2010er Jahre auf Hochtouren. Besonders deutlich wurde dies nach dem Besuch von Präsident Xi Jinping in Saudi-Arabien und dem Gegenbesuch von Kronprinz Mohammed bin Salman in China, beide im Jahr 2016. Der Hochrangige Koordinierungsausschuss, der im selben Jahr zur Stärkung der bilateralen Beziehungen eingerichtet wurde, bestand aus sechs Unterausschüssen, von denen sich einer auf die Beschleunigung und Ausweitung des bilateralen technologischen Austauschs konzentrierte.⁸² Das MCIT unterzeichnete gleichzeitig eine Vereinbarung mit Chinas Nationaler Entwicklungs- und Reformkommission (die mit dem Staatsrat verbunden ist), um durch dialogische Synergien zwischen Chinas Digital Silk Road Initiative (DSRI) und der Vision 2030 des Königreichs ein stärkeres Engagement in Technologien im Zusammenhang mit Smart City und intelligentem Energienetzmanagement, digitaler Infrastruktur wie Glasfaser und E-Governance zu fördern.⁸³

Diese neuen Kooperations- und institutionellen Partnerschaftsrahmen schaffen die Voraussetzungen dafür, dass Unternehmen wie Huawei, das Ende der 5er Jahre zu einem wichtigen Akteur bei der Einführung von 2010G-Netzen auf dem saudischen Markt wurde (über Netzbetreiber wie Saudi Telecom Company, Mobily und Zain), eine größere Rolle bei der Bereitstellung digitaler Schulungen und Akkreditierungen für saudische Bürger übernehmen. sei es über eigene interne Programme oder in Partnerschaft mit neu gegründeten Institutionen wie der vom MCIT unterstützten Saudi Digital Academy.⁸⁴

Die saudische Agentur war für diese gesamte Entwicklung von entscheidender Bedeutung. Die technowissenschaftliche Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern konzentriert sich auf die Erfordernisse der Lokalisierung: Technologieaustausch, Aufbau von Industrie- und Forschungskapazitäten sowie Entwicklung der Humanressourcen. Dieser Lokalisierungsimpuls, der durch die Vision 2030 vorangetrieben wird, hat wiederum durch die neu gewonnene Energie beim Aufbau von Partnerschaften mit China einen Schub erhalten. So schloss KACST 2016 ein Memorandum mit dem China Satellite Navigation Office über die Zusammenarbeit bei der Herstellung von Satelliten, die Nutzung des BeiDou-Satellitennavigationssystems und die “Errichtung einer permanenten Raumstation” für Saudi-Arabien.⁸⁵ Im Rahmen dieser Vereinbarung war KACST in der Lage, verschiedene Komponenten für die Satellitenfertigung mit relevanten chinesischen Partnern herzustellen und zu testen, darunter eine experimentelle optische Kamera, die bei der Mondmission Chang’e-4 eingesetzt wurde.⁸⁶ TAQNIA engagiert über seine verschiedenen Tochtergesellschaften auch chinesische Firmen, um “die strategische Raumfahrt- und Geodatenindustrie in Saudi-Arabien zu unterstützen”.⁸⁷

Über die weltraumbezogenen Technologien hinaus hat KACST auch Partnerschaften mit chinesischen Staatsunternehmen gesucht, um ausgefeiltere unbemannte Luftfahrzeuge (UAV) zu erwerben, die die Kapazitäten seiner eigenen im Inland produzierten Saqr-Serie übertreffen.⁸⁸ Mit Unterstützung von TAQNIA hat KACST mit der China Aerospace Science and Technology Corporation Produktionsstätten für CH-4-Aufklärungsdrohnen aufgebaut.⁸⁹ In den letzten Jahren sind andere saudische Akteure, wie die mit dem PIF verbundene Advanced Communications and Electronic Systems Company, Joint Ventures mit chinesischen Partnern für die UAV-Produktion eingegangen.⁹⁰ Gemäß den Vereinbarungen werden viele dieser UAV-Anlagen in Saudi-Arabien selbst produziert.

Wie diese wuchernden Projekte zeigen und wie Sun Degang und Wu Tongyu richtig argumentieren, hat das Königreich eine der technisch-wissenschaftlich umfangreichsten Beziehungen zu China in der arabischen Welt geschmiedet, die effektiv alle Bereiche von technowissenschaftlichem Interesse berührt, die in dem 2016 veröffentlichten Arab Policy Paper identifiziert wurden.⁹¹ Gestützt werden diese Entwicklungen durch forschungszentrierte institutionelle Kooperationen: Seit 2013 gibt es, wie eine Studie zeigt, einen stetigen quantitativen Anstieg der gemeinsam verfassten chinesisch-saudischen wissenschaftlichen Publikationen.⁹² Darüber hinaus stieg der Anteil Chinas an den gesamten internationalen Forschungskooperationen Saudi-Arabiens laut Nature Index bis 28-3 auf 2022,2023 Prozent (siehe Abbildung 2) und übertraf damit den der Vereinigten Staaten (26 Prozent), Deutschlands (10,1 Prozent) und des Vereinigten Königreichs (10,3 Prozent).⁹³

DIE FRAGE DER HUMANRESSOURCEN

Die personellen Verbindungen zwischen Saudi-Arabien und der VR China im technowissenschaftlichen Bereich sind oberflächlich, was die Zusammenarbeit zumindest kurz- und mittelfristig erschwert. Seit Mitte der 2000er Jahre und ermöglicht durch die Eröffnung eines saudischen Kulturattaché-Büros in Peking im Jahr 2009 haben einige tausend Saudis entweder vom nationalen Stipendienprogramm oder von Schulungen profitiert, die von großen Unternehmen wie Saudi Aramco organisiert wurden.⁹⁴ Eine Minderheit hat MINT-bezogene Abschlüsse erworben, aber ihre Zahl reicht nicht aus, um die bestehende Zusammensetzung der saudischen Wissenschaftsgemeinschaft zu ändern, von der die Mehrheit an westlichen Institutionen ausgebildet wurde.

Es ist unklar, wie viele Saudis am Arbeitsprojekt “Outstanding Young Scientist Coming to China” (jiechu qingnian kexuejia laihua gongzuo jihua) teilgenommen haben, das vom Ministerium für Wissenschaft und Technologie der Volksrepublik China geleitet wird, aber die Zahl ist wahrscheinlich gering.⁹⁵ Es ist zu bezweifeln, dass sich diese Gesamtsituation in den nächsten zehn Jahren ändern wird. Langfristige Prognosen, die vom Büro des Kulturattachés veröffentlicht wurden, deuten darauf hin, dass es nicht erwartet, dass die Gesamtzahl der Saudis, die in China studieren, bis zum Ende des Jahrzehnts dreitausend überschreiten wird – eine dürftige Zahl im Vergleich zu den Zehntausenden, die zu einem bestimmten Zeitpunkt in den Vereinigten Staaten studieren.⁹⁶ Derselbe Bericht legte die Zielquoten für die Aufschlüsselung der Einschreibungen im Jahr 2030 für die saudische ausländische Studentenbevölkerung auf 60 Prozent für die Vereinigten Staaten fest, im Gegensatz zu 5 Prozent für die VR China (der gleiche Prozentsatz wie in Deutschland, Japan, den Niederlanden und Südkorea; siehe Tabelle 1).⁹⁷

GEZIELTE AUFSCHLÜSSELUNG DER SAUDISCHEN AUSLÄNDISCHEN STUDENTENBEVÖLKERUNG IN VERSCHIEDENEN LÄNDERN BIS 2030
Land	Prozentsatz der Stipendien	Land	Prozentsatz der Stipendien
USA	60%	Niederlande	5%
Großbritannien	10%	Malaysien	1%
Deutschland	5%	Indien	1%
Japan	5%	Italien	1%
China	5%	Singapur	1%
Südkorea	5%	Russland	1%
Quelle: “Masarat al-barnamaj fi al-marhala al-rabi’a [Verläufe des Programms in der vierten Phase]”, Kulturmission Saudi-Arabiens in Peking, 4

Wenn die Verbindungen zwischen saudischen Wissenschaftlern und chinesischen Institutionen so dünn sind, was erklärt dann Chinas beträchtliche Forschungszusammenarbeit mit dem Königreich? Ein genauer Blick auf den Nature Index zeigt, dass ein erheblicher Teil dieser Interaktionen über eine Institution stattfindet: KAUST.⁹⁸ Dies ist in vielerlei Hinsicht nicht überraschend. Mit zwei ethnisch chinesischen Präsidenten und einem aktiven Outreach- und Rekrutierungsprogramm, das auf das chinesische Festland, Hongkong, Taiwan und Singapur abzielt, hat die KAUST in den letzten zehn Jahren Hunderte von chinesischen Studenten und Fakultätsmitgliedern angezogen.⁹⁹ Die Bürger der Volksrepublik China machen die größte Bevölkerungsgruppe der nicht-saudischen Alumni aus, und viele Absolventen sind an Institutionen auf dem Festland gewechselt.¹⁰⁰ Diese persönlichen Verbindungen haben es KAUST ermöglicht, gemeinsame Forschungsprojekte mit Einrichtungen wie CAS, der Tsinghua University, der China University of Petroleum (Peking), der Soochow University, der Southern University of Science and Technology und der University of Science and Technology of China zu entwickeln.¹⁰¹ Dies erklärt auch, wie KAUST von der National Natural Science Foundation of China und dem 973-Programm gefördert wurde.¹⁰²

Ungeachtet des Ausnahmefalls KAUST schränkt das Problem der begrenzten personellen Ressourcen nicht nur den Umfang der Forschungskooperation ein, sondern kann auch potenziell die Geschäftstätigkeit chinesischer Technologieunternehmen behindern, die als Einzel- oder Joint-Venture-Unternehmen in das Königreich eintreten. Fast alle von ihnen müssen sich mit einem unvermeidlichen Saudiisierungsmandat auseinandersetzen (das verlangt, dass ein bestimmter Prozentsatz ihrer Mitarbeiter saudische Staatsangehörige sind) und sich mit einem Arbeitsmarkt auseinandersetzen, der von Talentmangel geprägt ist. Dies könnte erklären, warum das MCIT in den letzten Jahren aktiv mit ZTE und Huawei zusammengearbeitet hat, um Ausbildungs- und Berufsprogramme für Tausende von saudischen Staatsangehörigen einzurichten.¹⁰³ Es sei darauf hingewiesen, dass der saudische Staat, obwohl er von dem übergeordneten Ziel beseelt ist, die Arbeitslosigkeit unter saudischen Staatsangehörigen zu senken, einige Optionen hat, um dieses Problem zu entschärfen, wie z. B. die Verlängerung eines vorübergehenden (oder verzögerten) Verzichts auf die Saudisierungsanforderungen für chinesische Unternehmen.

Es ist unklar, ob solche Anstrengungen ausreichen werden, da selbst saudische Absolventen chinesischer Universitäten, die Mandarin beherrschen, zumindest Mitte der 2010er Jahre anekdotisch über Schwierigkeiten bei der Anpassung an die Arbeitskultur chinesischer Unternehmen berichtet haben.¹⁰⁴ Gleichzeitig sollte man nicht außer Acht lassen, dass sowohl in Saudi-Arabien als auch in der VR China ein Generationswechsel stattfindet; Menschen und die Unternehmen, die sie beaufsichtigen, sind formbar und anpassungsfähig. Die Erfahrungen der Vergangenheit geben vielleicht nicht viel Aufschluss über die Fähigkeiten und die Empfänglichkeit derjenigen, die im Rahmen dieser neuen Programme ausgebildet wurden.

Alles in allem werden die Einschränkungen bei den Humanressourcen die Konturen der Lokalisierung für einige Zeit definitiv prägen und einen starken Impuls für die Suche nach bilateralen Lösungen schaffen, die darauf abzielen, den lokalen Pool an Talenten zu erweitern, die in der Lage sind, mit chinesischen Forschungs- und Unternehmenseinrichtungen zusammenzuarbeiten und zusammenzuarbeiten. Die allgemeine Tendenz, wie sie in der Vision 2030 skizziert wird, ist die schrittweise Stärkung der saudischen Staatsangehörigen in allen technowissenschaftlichen Bereichen, einschließlich derjenigen, an denen chinesische Akteure beteiligt sind.

DIE KAPITALFRAGE

Die Kapitalzirkulation zwischen Saudi-Arabien und China im technowissenschaftlichen Bereich ist nach wie vor etwas begrenzt, zeigt aber Anzeichen für ein vielversprechendes Wachstum, das weitgehend vom saudischen Staat selbst angetrieben wird. Die bilateralen Investitionen zwischen den beiden Seiten haben im Laufe der Jahre stetig zugenommen, obwohl sich ein Großteil dieses Kapitalflusses auf Bau- und Industrieprojekte konzentriert hat.¹⁰⁵ In jüngster Zeit gibt es deutliche Anzeichen für anhaltende Bemühungen, Kapital in Technologieunternehmen umzuwerben und umzuleiten, da diese für den saudischen Staat zu einer viel höheren Priorität geworden sind.

Zum Beispiel haben die jährlichen Zusammenkünfte der Future Investment Initiative einen wachsenden Strom von Unternehmens- und offiziellen Persönlichkeiten aus der VR China und Hongkong in ihren Listen, was wiederum auf die entstehenden, aber wachsenden unternehmerischen, Bank- und Investitionsverbindungen zwischen Ostasien und dem Golf hindeutet.¹⁰⁶ Im Jahr 2023 wurde bei der zweiten LEAP-Veranstaltung eine Saudi-Arabien-China Entrepreneur Association (betrieben von eWTP Arabia Capital) mit Unterstützung des MCIT und der SAFCSP ins Leben gerufen, was wiederum auf gezielte Bemühungen zur Konsolidierung der Beziehungen auf Investorenebene auf technowissenschaftlicher Ebene hinweist.¹⁰⁷

Es überrascht nicht, dass der PIF der Hauptmotor hinter der Umlenkung von Kapital ist. Obwohl ihre Führung – allen voran Gouverneur Yasir al-Rumayyan – weiterhin offen die Ansicht vertritt, dass die Vereinigten Staaten der Ort sind, an dem disruptive Innovationen stattfinden, und daher eine Priorität für das PIF-Engagement sind, ist die chinesische Technologielandschaft für das PIF von wachsendem strategischem Interesse.¹⁰⁸ In den letzten Jahren hat der PIF den SoftBank Vision Fund und eWTP Arabia Capital (gegründet 2019 und unterstützt von den chinesischen Unternehmen Alibaba Group und Ant Group) genutzt, um in chinesische Unternehmen zu investieren und sie sogar in das Königreich zu bringen.¹⁰⁹

Die China International Capital Corporation (CICC), eine teilweise staatlich kontrollierte große Joint-Venture-Investmentbank, hat kürzlich eine neue Zentrale für Westasien in Riad eröffnet, mit einem impliziten Mandat der chinesischen Zentralregierung, durch Koordination und Dialog mit dem PIF den Eintritt wichtiger Akteure auf dem Technologiemarkt der VR China in Saudi-Arabien zu erleichtern.¹¹⁰ In diesem Austauschprozess werden Delegationen eingebracht, Vorstellungsgespräche gemacht und Geschäftsvorschläge unterbreitet, wobei die endgültige Entscheidungsfindung in den Händen des PIF liegt.

Noch bedeutsamer ist, dass der PIF Ende 2021 einen Antrag auf den Status eines qualifizierten ausländischen institutionellen Anlegers (QFII) in der VR China gestellt hat.¹¹¹ Das 2003 ins Leben gerufene QFII-Programm ermöglicht es ausländischen Akteuren, mit Renminbi direkt in den chinesischen Aktienmarkt zu investieren, allerdings innerhalb einer festen jährlichen Quote. In Anbetracht der Forderung Xis während seines Staatsbesuchs in Saudi-Arabien im Dezember 2022, Öl in Renminbi zu verkaufen, wird die Erlangung des QFII-Status durch das PIF wahrscheinlich die Bedenken hinsichtlich einer solchen konfessionellen Verschiebung verringern, da dies bedeutet, dass die angesammelten Yuan-Reserven durch PIF-Investitionen in China recycelt werden könnten.¹¹² Der QFII-Status würde es dem PIF ermöglichen, in weitaus größerem Umfang als bisher mit chinesischen Technologieunternehmen zu interagieren – und der Antrag des PIF wurde Berichten zufolge genehmigt.¹¹³

Da das Kapital letztendlich – zumindest in dieser Phase – von saudischen Akteuren emittiert wird, wird der Bedarf an Technologielokalisierung von Saudi-Arabien Vorrang haben. Dies wurde durch die positive Dynamik in den chinesisch-saudischen Beziehungen verstärkt, die der Zentralregierung einen Anstoß gab, chinesische Technologieunternehmen zu ermutigen, mit ihren wohlhabenden Kollegen im Königreich in Kontakt zu treten und zu interagieren. Eine Verbesserung des inländischen Geschäftsumfelds könnte diese Dynamik etwas verändern und in Zukunft eine stärkere Beteiligung privater Investoren aus beiden Ländern ermöglichen, aber es wird einige Zeit dauern, bis dies Früchte trägt.¹¹⁴

DIE FRAGE DES STAATES

In Anbetracht einiger der Probleme, die sich aus den Humanressourcen und der Kapitalzirkulation ergeben, und angesichts der wachsenden Ambitionen des saudischen Staates selbst, kann die Welt erwarten, dass die chinesisch-saudische technowissenschaftliche Zusammenarbeit in absehbarer Zukunft staatlich gesteuert sein wird und sich auf die Lokalisierung von Technologien konzentrieren wird. Zu diesem Zweck erstellten und analysierten die Autoren eine neuartige Paneldatenbank mit zwanzig gemeinsamen technowissenschaftlichen Projekten, die zwischen 2007 und 2021 gestartet wurden.¹¹⁵ Die zwanzig analysierten Projekte stammten aus zwanzig technowissenschaftlichen Bereichen, die im Folgenden aufgeführt sind:

• Elektronik
• Smart City (digitale Governance)
• Internet der Dinge
• Fertigungstechnologie (einschließlich umwelt- und sozialverträglicher Industrialisierung und Überschneidungen mit künstlicher Intelligenz)
• Drohnen
• F&E des Satellitensystems
• Neue Infrastruktur (Telekommunikation und erneuerbare Energien)
• 5G-Hard- und Software
• Cloud-Dienste und Computing
• Hard- und Software für Hochgeschwindigkeitsstrecken
• Neue Werkstoffe und Werkstoffkunde (Fertigung und F&E)
• F&E für E-Commerce-Anwendungen und Software
• Erneuerbare Energien (Sonne und Wind)
• Photovoltaik-Fertigung
• Gesundheitstechnologie (Genetik und Biopharmazeutika)
• Anwendungen der künstlichen Intelligenz und F&E
• Elektrofahrzeuge (Batterien und Lieferketten)
• Nanotechnologie
• E-Games und neue Unterhaltung
• Datendienste

Über 75 Prozent dieser Projekte wurden nach 2017 initiiert, nach dem großen Wendepunkt in den chinesisch-saudischen Beziehungen im Jahr 2016. Darüber hinaus wurden 60 Prozent der Projekte von chinesischen Staatsunternehmen wie der China National Petroleum Corporation, der China National Nuclear Corporation und der China Aerospace Science and Technology Corporation durchgeführt. Die restlichen 40 Prozent wurden von nationalen Champion-Firmen aus dem Privatsektor wie Huawei, Alibaba und Tencent durchgeführt. Diese prozentuale Aufschlüsselung deutet darauf hin, dass die technisch-wissenschaftliche Zusammenarbeit zwischen China und Saudi-Arabien weitgehend staatlich gesteuert ist.

Dies wurde implizit vom ehemaligen MCIT-Minister (und ehemaligen Leiter der KACST) Muhammad al-Suwaiyel in einem Interview mit CGTN Arabic kritisiert, in dem er erklärte, dass es einen Bedarf an direkteren Interaktionen zwischen dem saudischen und dem chinesischen Privatsektor gebe und dass bilaterale Abkommen über Allgemeinplätze hinausgehen und konkretere Bereiche der Zusammenarbeit diskutieren müssten.¹¹⁶

In Bezug auf die Frage der technologischen Lokalisierung wurden diese zwanzig Projekte auf der Grundlage von Schlüsselbegriffen aus ihren Entwicklungsplänen, Projektskizzen und Industriestrategieberichten bewertet, um zwei kritische Aspekte zu verstehen. Die erste davon dreht sich darum, ob sich ein bestimmtes Projekt auf die Anwendung (Herstellung, Produktion, Zugänglichkeit usw.) oder auf die Forschung und Entwicklung (Forschungszusammenarbeit, Innovation in der Lieferkette usw.) konzentriert. Viele Projekte befassten sich sowohl mit der Anwendung als auch mit der Forschung und Entwicklung. Abbildung 3 zeigt, dass 5 Prozent der Projekte hauptsächlich auf der Anwendungsseite, 20 Prozent auf der F&E-Seite und die restlichen 75 Prozent eine Mischung waren. Die überwiegende Mehrheit der Projekte (95 Prozent) hatte zumindest eine F&E-Komponente – ein hervorstechendes Merkmal der technologischen Lokalisierung und ein Muster, das mit der chinesischen technowissenschaftlichen Zusammenarbeit mit anderen Nationen übereinstimmt.¹¹⁷

Das zweite Kriterium, das in dieser Studie evaluiert wurde, bezieht sich auf den Entwicklungscharakter der Projekte. Wenn der Inhalt eines Projekts darauf hindeutete, dass es sich weitgehend auf die Fertigung und industrielle Produktion konzentrierte, ohne eine klare und umfassende Nutzung digitaler Technologien oder innovativer Funktionen, wurde es als Industrialisierung kategorisiert. Wenn digitale Begriffe wie “Internet”, “intelligent”, “Daten” und “Cloud-Service” die Projektbeschreibung dominierten, wurde dieses Projekt als Digitalisierung bezeichnet. Die meisten Projekte waren eine Mischung aus beidem. Wie Abbildung 4 zeigt, könnten 20 Prozent der Projekte als Industrialisierung, 25 Prozent als Digitalisierung und 55 Prozent als Kombination aus beidem kategorisiert werden. Dies deutet darauf hin, dass sowohl Saudi-Arabien als auch China die industrielle Aufrüstung zunehmend als notwendig für die Integration digitaler Schnittstellen und Plattformen betrachten – ein Ansatz, der sich in der technoindustriellen Strategie des Königreichs widerspiegelt.

Es ist erwähnenswert, dass viele der chinesischen Unternehmen, die sich mit Projekten im Zusammenhang mit der Industrialisierung und Digitalisierung befassen, indirekte positive Auswirkungen auf die lokale Wirtschaft hatten. Diese Unternehmen haben positiv auf die Forderung reagiert, mehr “Saudi Made”-Artikel zu verwenden, und berichten von Beschaffungsquoten aus lokalen Quellen von über 90 Prozent.¹¹⁸ Einige haben sogar lokale Lieferanten von Grund auf kultiviert und geschult, um die heimischen Lieferketten in Saudi-Arabien zu verbessern.¹¹⁹

TAKEAWAYS UND LESSONS LEARNED

Der saudische Staat hat im Laufe eines halben Jahrhunderts versucht, die Meisterschaft im Bereich der Technikwissenschaften zu erlangen. Diese Entschlossenheit hat sich im Rahmen der Vision 2030 und der damit verbundenen technoindustriellen Strategie nur noch verstärkt. Innerhalb dieses Gesamtrahmens hat das Königreich eine dynamische technowissenschaftliche Beziehung zur VR China gepflegt. Aber wie dieser Artikel gezeigt hat, ist diese dynamische Synergie nicht dadurch zustande gekommen, dass China versucht hat, durch die weiche Schattenseite der Technologie größeren Einfluss auszuüben, oder dadurch, dass sich die saudische Führung “auf eine Seite stützt” (yibian dao) eines neuen technologischen Kalten Krieges; Vielmehr entstand die Partnerschaft aus den technowissenschaftlichen und entwicklungspolitischen Bedürfnissen des saudischen Staates selbst.

Obwohl sich die VR China als zuverlässiger Katalysator für die technologische Lokalisierung erwiesen hat (selbst für sensible Technologien wie ballistische Langstreckenraketen und UAVs, die die Vereinigten Staaten und andere traditionelle Partner des Königreichs manchmal nur ungern weitergeben), gibt es echte Schwächen, die diese Zusammenarbeit untergraben.¹²⁰ Wie die begrenzten Verbindungen zu Humanressourcen und Kapitalströmen zeigen, betrachten die saudischen Eliten – darunter Politiker, staatliche Investoren und Wissenschaftler – den Westen weiterhin als den Standard der Innovation und den wahren Ursprung der meisten aufstrebenden disruptiven und hochmodernen Technologien. Diese Wahrnehmung deutet auf eine wichtige Erkenntnis hin: China ist nur ein Akteur, der in die staatlich gesteuerte technowissenschaftliche Transformation Saudi-Arabiens hineingezogen wird.

Westliche und nicht-westliche Länder sind neben China nach wie vor stark in den Prozess der Bereitstellung zentraler technowissenschaftlicher Ressourcen für das Königreich involviert. Dies ist in fast allen Bereichen von technisch-wissenschaftlicher Bedeutung erkennbar. Mit Russland (2017), Japan (2019) und Südkorea (2019) wurden Vereinbarungen über E-Government und digitale Infrastruktur geschlossen, ähnlich dem DSRI.¹²¹ Das Königreich hat auch ein laufendes, umfangreiches technowissenschaftliches Protokollabkommen mit den Vereinigten Staaten (das seit 2008 in Kraft ist und 2021 um weitere zehn Jahre verlängert wurde).¹²² Saudische Universitäten und Forschungseinrichtungen zeigen ebenfalls weiterhin eine starke Präferenz für die Zusammenarbeit mit westlichen (nordamerikanischen, europäischen und australasiatischen) Kollegen und arbeiten bei insgesamt 61,2 Prozent der internationalen Kooperationen des Landes mit westlichen Institutionen zusammen.¹²³ Ein anschauliches Beispiel ist das Technology Leaders Program von KACST: Obwohl es darauf abzielt, langfristige, ausbildungsorientierte Partnerschaften mit renommierten Institutionen aus der ganzen Welt zu fördern, zählt es keine einzige chinesische Universität oder Forschungseinrichtung zu seinen Partnern.¹²⁴

Bei aller Anerkennung des multilateralen Umfangs der technowissenschaftlichen Ambitionen des saudischen Staates ist es wichtig zu betonen, dass die Zusammenarbeit mit der VR China zu greifbaren Vorteilen im Zusammenhang mit der technologischen Lokalisierung geführt hat. Wie lässt sich dieser Erfolg erklären? Um es einfach auszudrücken: Die Stärke des saudischen Staates – die Klarheit seiner nationalen Prioritäten, seine wachsenden institutionellen Kapazitäten, seine beträchtliche Kapitalliquidität und seine positiven Beziehungen zur VR China – haben dies ermöglicht. Dieses Argument erinnert in gewisser Weise an die Arbeit von Ching Kwan Lee in The Specter of Global China. Bei der Untersuchung der Unterschiede zwischen chinesischem Kapital und globalem Privatkapital im Bergbau- und Bausektor Sambias stellt sie fest, dass die Stärke des lokalen Staates und die Bedeutung, die er einem bestimmten Sektor beimisst, seine Rolle bei der Entscheidung über seinen Entwicklungspfad und bei der Erringung von Kompromissen mit ausländischen Akteuren (in diesem Fall Investoren), einschließlich derjenigen aus der VR China, beeinflusst.

Eine weitere wichtige Erkenntnis von Lee ist, dass sie das chinesische Kapital (und die damit verbundene Unternehmenskultur) nicht nur von der Suche nach Profit, sondern auch von den politischen und diplomatischen Imperativen der VR China beseelt sieht. Dies ist eindeutig in Saudi-Arabien im Spiel, und vielleicht sogar noch mehr, wenn man bedenkt, dass ein Großteil des verwendeten Kapitals saudisches Kapital ist, das den Prozess schmiert und die Kosten für die Verwirklichung dieser Imperative für den chinesischen Staat selbst senkt. So sind die chinesischen Aktivitäten im technowissenschaftlichen Bereich letztlich darauf ausgerichtet, den expliziten Bedürfnissen des saudischen Staates zu dienen – der schließlich die Bedingungen diktieren kann –, orientieren sich aber auch an einem chinesischen Staat, der versucht, eine strategische Beziehung zum Königreich aufzubauen.

Angesichts der Ressourcen, die dem saudischen Staat zur Verfügung stehen (der eine eigene G20-Wirtschaft verwaltet) und seiner Ambitionen, kann dieser Prozess der Lokalisierung chinesischer Technologien im Vergleich zu anderen Umgebungen als außergewöhnlich angesehen werden. Dies ist eine einzigartige saudische Geschichte, die mehr Aufmerksamkeit erfordert, wenn die transformativen Veränderungen, die innerhalb des Königreichs stattfinden, in vollem Umfang gewürdigt und besser verstanden werden sollen.

BESTÄTIGUNGEN

Die Autoren bedanken sich bei dem Team des Carnegie Endowment for International Peace, insbesondere bei Evan Feigenbaum, Anjuli Das, Lindsay Maizland, Amanda Branom und Jocelyn Soly – ihre Unterstützung hat dazu beigetragen, diese Arbeit immens zu verbessern. Die Autoren danken auch Faris Al-Sulayman, Eman al-Husseini, Huang Chuan, Karim Alwadi, Qi Dong und Andrea Ghiselli für ihr Feedback und ihren kritischen Input.

NOTIZEN

¹ Für einen guten Überblick siehe Robert Mogielnicki, “Technological Dimensions of China-MENA Economic Relations”, in: Routledge Handbook on China-Middle East Relations, Hrsg. Jonathan Fulton (Abingdon: Routledge, 2022), S. 281–296.

² “Zhongguo dui alabo guojia zhengce wenjian (quanwen) [Chinas Grundsatzdokument gegenüber den arabischen Staaten (Volltext)]”, Staatsrat der Volksrepublik China, 13. Januar 2016, Seite http://www.gov.cn/xinwen/2016-01/13/content_5032647.htm; “Zhongguo – Alabo guojia hezuo luntan 2020nian zhi 2022 nian xingdong zhixing jihua [Aktionsplan des Kooperationsforums zwischen China und den arabischen Staaten 2020–2022]”, Kooperationsforum China-Arabische Staaten, 10. August 2020, Seite http://www.chinaarabcf.org/lthyjwx/bzjhywj/djjbzjhy/202008/t20200810_6836922.htm; und “Xinshidai de zhonga hezuo baogao [Bericht über die chinesisch-arabische Zusammenarbeit der Neuen Ära]”, Außenministerium der Volksrepublik China, 1. Dezember 2022, https://www.fmprc.gov.cn/zyxw/202212/t20221201_10983991.shtml.

³ Die folgenden Quellen geben einen Überblick über die Logik, die den westlichen Sorgen über die chinesisch-arabische technowissenschaftliche Zusammenarbeit zugrunde liegt: John Calabrese, “The Huawei Wars and the 5G Revolution in the Gulf”, Middle East Institute, 30. Juli 2019, Seite https://www.mei.edu/publications/huawei-wars-and-5g-revolution-gulf; Meia Nouwens et al., “Chinas digitale Seidenstraße: Integration in die nationale IT-Infrastruktur und breitere Auswirkungen auf die westliche Verteidigungsindustrie”, International Institute for Strategic Studies, 11. Februar 2021, https://www.iiss.org/blogs/research-paper/2021/02/china-digital-silk-road-implications-for-defence-industry; und Eric Olander und Cobus Van Staden, “U.S.-China Tech Competition in the Middle East”, China Project, 27. Mai 2022, https://supchina.com/podcast/u-s-china-tech-competition-in-the-middle-east/.

⁴ Deborah Brautigam, Das Geschenk des Drachen: Die wahre Geschichte Chinas in Afrika (Oxford: Oxford University Press, 2009); Ching Kwan Lee, Das Gespenst des globalen China: Politik, Arbeit und ausländische Investitionen in Afrika (Chicago: University of Chicago, 2017); und Lina Benabdallah, Gestaltung der Zukunft der Macht: Wissensproduktion und Netzwerkbildung in den Beziehungen zwischen China und Afrika (Michigan: University of Michigan Press, 2020).

⁵ “Zhonghua renmin gongheguo he shate alabo wangguo guanyu jianli quanmian zhanlüe huoban de lianhe shengming (quanwen) [Gemeinsame Erklärung der VR China und des Königreichs Saudi-Arabien über die Gründung einer umfassenden strategischen Partnerschaft (Volltext)]”, Außenministerium der Volksrepublik China, 20. Januar 2016, Seite https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676860/1207_676872/201601/t20160120_7996520.shtml.

⁶ Tracy Alloway, “Saudi Arabia Gives Citizenship to a Robot”, Bloomberg, 26. Oktober 2017, Seite https://www.bloomberg.com/news/articles/2017-10-26/saudi-arabia-gives-citizenship-to-a-robot-claims-global-first; und “Changing the Future of Technology & Digital”, NEOM, abgerufen am 26. August 2022 https://www.neom.com/en-us/our-business/sectors/technology-and-digital.

⁷ “ikhtatam ‘amal ‘qimat al-riyadh al-‘arabiyya al-siniyya lil ta’awun wal tanmiyya [Abschluss des Riyadh-Rab-China-Gipfels für Zusammenarbeit und Entwicklung]”, Okaz, 9. Dezember 2022, https://www.okaz.com.sa/news/local/2121335.

⁸ Zum umstrittenen Charakter der technowissenschaftlichen Ambitionen des saudischen Staates vgl. Cleve R. Wootson Jr., “Saudi Arabia, which denies women equal rights, makes a Robot a Citizen”, Washington Post, 29. Oktober 2017, https://www.washingtonpost.com/news/innovations/wp/2017/10/29/saudi-arabia-which-denies-women-equal-rights-makes-a-robot-a-citizen/; und Vivian Nereim, “MBS’s $500 Billion Desert Dream Just Keeps Keeps Getting Weider”, Bloomberg, 14. Juli 2022, https://www.bloomberg.com/features/2022-mbs-neom-saudi-arabia.

⁹ Für einen kritischen Blick auf einige der frühen Versuche des Königreichs, sich technowissenschaftliche Macht zunutze zu machen, siehe Toby Craig Jones, Desert Kingdom: How Oil and Water Forged Modern Saudi Arabia (Cambridge, MA und London: Harvard University Press, 2010).

¹⁰ Dritter Entwicklungsplan 1980-1985 (Riad: Planungsministerium, 1980), 457; und Joseph Szyliowiez, “The Prospects for Scientific and Technological Development in Saudi Arabia”, International Journal of Middle East Studies 10, Nr. 3 (August 1979), S. 355–372.

¹¹ “Nidham madinat al-malik ‘abdulaziz lil ‘ulum wal taqniyyah wa tahwil al-markaz al-watani lil ‘ulum wal taqniyyah illa al-madinah li ‘am 1406 hijri [Die Vorschriften der KACST und die Übergabe des Nationalen Zentrums für Wissenschaft und Technologie an die Stadt im Jahr 1406 AH]”, Königliches Dekret 8, 19.4.1406 (31. Dezember 1985).

¹² Vierter Entwicklungsplan 1985-1990 (Riad: Planungsministerium, 1985), 318; und Fünfter Entwicklungsplan 1990-1995 (Riad: Planungsministerium, 1990), S. 296.

¹³ Vierter Bebauungsplan, 314–318; Fünfter Bebauungsplan, 292–293; Hamed A. Alshahrani, “Eine kurze Geschichte des Internets in Saudi-Arabien”, TechTrends 60, Nr. 1 (15. Januar 2016); und “Who We Are”, King Abdulaziz City for Science and Technology, abgerufen am 26. August 2022 https://kacst.gov.sa/internal/4793.

¹⁴ Dritter Bebauungsplan, 458–459.

¹⁵ Für einige historische Hintergründe zu Saudi-Arabiens panarabischer Medienstrategie siehe Andrew Hammond, “Keeping Saudi Arabia’s Cordon Sanitaire in the Arab Media”, in: Königreich ohne Grenzen: Saudi-Arabiens politische, religiöse und Mediengrenzen, Hrsg. Madawi al-Rasheed (New York: Columbia University Press, 2008), S. 325–352.

¹⁶ “Who We Are”, Arabsat, abgerufen am 26. August 2022, https://www.arabsat.com/english/about; “Arabsat soll bis Ende 2015 einen neuen Satelliten starten – stellvertretender Vorsitzender”, Kuwait News Agency, 7. Mai 2015, https://www.kuna.net.kw/ArticleDetails.aspx?id=2440162&language=en#.

¹⁷ Noor Nugali, “When a Saudi Went to Space”, Arab News, abgerufen am 26. August 2022,

https://www.arabnews.com/SaudiInSpace.

¹⁸ Marco Ferrari, “‘Saudi-Arabien geht zurück in den Weltraum’, sagt Prince zum Jahrestag des historischen Fluges”, Al Arabiya English, 18. Juni 2022, Seite https://english.alarabiya.net/News/gulf/2022/06/18/-Saudi-Arabia-is-going-back-to-space-says-prince-on-anniversary-of-historic-flight; und “VAE Space Program: From a Vision to Reality”, UAE Space Agency, Februar 2019, https://www.unoosa.org/documents/pdf/psa/activities/2019/UNJordanWorkshop/Presentations/1.1_UAE_SA_Presentation_-feb_2019.pdf.

¹⁹ Fünfter Bebauungsplan, 293.

²⁰ “Nationaler Plan für Wissenschaft, Technologie und Innovation: Verwaltungs-, Technik- und Finanzvorschriften, Band 5”, King Abdulaziz City for Science and Technology und Saudi-Arabian Ministry of Economy and Planning, 2012, Seite 3–4.

²¹ König-Abdulaziz-Stadt für Wissenschaft und Technologie und saudi-arabisches Ministerium für Wirtschaft und Planung, “Nationaler Plan für Wissenschaft, Technologie und Innovation”.

²² “Lokalisierung und Transfer von Technologien für strategische Sektoren”, King Abdulaziz City for Science and Technology, abgerufen am 26. August 2022, https://kacst.gov.sa/internal/4882; und “Strategic Technologies Program for the Kingdom of Saudi Arabia: Summary Document”, King Abdulaziz City for Science and Technology und Saudi-Arabian Ministry of Economy and Planning, Juli 2008.

²³ “Rais madinat al-malik bdulaziz lil ‘ulum wal taqnia d. Muhammad al-Suwaiyel fi hiwar ma’ ‘al-sharq al-awsat’ [Leiter der KACST Dr. Muhammed al-Suwaiyel in einem Gespräch mit al-Sharq al-Awsat]”, Asharq al-Awsat, 2. Februar 2008, https://archive.aawsat.com/details.asp?article=456640&issueno=10658#.YtQtfHZBw2w; “Inside View: KACST”, Nature, 25. September 2013, Seite https://www.nature.com/articles/nj0411; und Achter Entwicklungsplan 2005-2009 (Riad: Ministerium für Wirtschaft und Planung, 2005), 42–44, 356.

²⁴ Neunter Entwicklungsplan 2010-2014 (Riad: Ministerium für Wirtschaft und Planung, 2010), 90.

²⁵ Sedeer El-Showk, “A 21^St Century Transformation”, Nature, 27. April 2016, Seite https://www.nature.com/articles/532S4a; und Neunter Entwicklungsplan, 89.

²⁶ “Itifaqiyyat ta’awun bayn madinat al-malik bdulaziz lil ‘ulum wal taqniyya niyabatan ‘an hukumat al-mamlaka al-‘arabiya al-su’udiyya wa al-munadamah al-urubiyya lil abhath al-nawawiyya (CERN) lil tatweer al-ta’awun al-‘ilmi wal-taqni fi majal fizaya al-taqah al-‘aliyyah [Kooperationsvereinbarung zwischen KACST im Namen des Königreichs Saudi-Arabien und CERN über die Entwicklung der wissenschaftlichen und technischen Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Hochenergiephysik], Königliches Dekret vom 10.07.1428 (24. Juli 2007).

²⁷ Achter Bebauungsplan, 356.

²⁸ Neunter Entwicklungsplan, 89.

²⁹ “Al-su’udiyya tanfiq ‘ala al-ta’lim 1.2 trilyon riyal fi 10 ‘awam [Saudi-Arabien gibt 1,2 Billionen Riyal in 10 Jahren für Bildung aus]”, al-Eqtisadiyya, 8. Januar 2013, https://www.aleqt.com/2013/01/08/article_723145.html.

³⁰ Ebd.

³¹ Muhammad al-Withyani, “Al-jami’at alati tam inshauha fi ‘ahd al-malik Abdullah bin Abdulaziz [Die Universitäten, die unter der Herrschaft von König Abdullah bin Abdulaziz gegründet wurden]”, al-Jazirah, 14. April 2013, http://www.al-jazirah.com/2013/20130414/fe15.htm.

³² “Über KAUST | King Abdullah University”, abgerufen am 27. August 2022 https://www.kaust.edu.sa/en/about.

³³ Pakinam Amer, “Oiling the Wheels on a Road to Success”, Nature, 27. April 2016, Seite https://www.nature.com/articles/532S13a.

³⁴ “KAUST Former Presidents”, KAUST, abgerufen am 27. August 2022 https://www.kaust.edu.sa/en/about/administration/former-presidents.

³⁵ Nadia El Awady, “Geteiltes Wissen ist der Schlüssel zu einem Königreich”, Nature, 6. Juni 2016, Seite https://www.nature.com/nature-index/news-blog/shared-knowledge-is-key-to-a-kingdom

³⁶ Ein solches Beispiel findet sich in Malak Abedalthagafi, “As a Saudi Woman Scientist, I’m Tired of Negative Stereotypes”, Nature, 20. Februar 2018, Seite https://www.nature.com/articles/d41586-018-02163-2.

³⁷ Kholoud Hilal, Safiyyah Scott und Nina Maadad, “Die politischen, sozioökonomischen und soziokulturellen Auswirkungen des König-Abdullah-Stipendienprogramms (KASP) auf Saudi-Arabien”, International Journal of Higher Education 4, Nr. 1 (2015): 254–267.

³⁸ Sahar Abu Shaheen, “98 % min al-mubta’atheen a’ado illa almamlaka [98 % der Schüler der Bildungsmission sind in das Königreich zurückgekehrt]”, Zeitung Mekka, 8. Februar 2020, https://makkahnewspaper.com/article/1503797/ البلد/98-من-المبتعثين-عادوا-إلى-المملكة.

³⁹ Lujain Alotaibi, “Von der Quantität zur Qualität: Umstrukturierung des Stipendienprogramms Saudi-Arabiens”, Arab Gulf States Institute in Washington, 2. Juni 2022, https://agsiw.org/from-quantity-to-quality-restructuring-saudi-arabias-scholarship-program/.

⁴⁰ Achter Bebauungsplan, 357.

⁴¹ Die Diskrepanz in den Zahlen ist wahrscheinlich auf den unterschiedlichen Zugang zu Daten zurückzuführen, die der saudischen Regierung und der UNESCO zur Verfügung stehen. Entscheidend ist der Aufwärtstrend bei den Zuweisungen für die Forschung. Achter Bebauungsplan, 356; und “Science, Technology, and Innovation”, UNESCO-Institut für Statistik, abgerufen am 28. Januar 2023, http://data.uis.unesco.org/#.

⁴² Achter Entwicklungsplan, 358–359.

⁴³ Richard Hodson et al., “Leader of the Pack”, S62–63.

⁴⁴ “Global Innovation Index 2021 – Saudi Arabia”, Weltorganisation für geistiges Eigentum, abgerufen am 8. Januar 2023, 1. https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_gii_2021/sa.pdf.

⁴⁵ “Badir organisiert Technologie-Workshops”, Arab News, 24. Mai 2012, Seite https://www.arabnews.com/badir-organize-technology-workshops.

⁴⁶ “Creating Value From Technology”, Saudi Technology Development and Investment Company, abgerufen am 27. August 2022 https://taqnia.com/index.html.

⁴⁷ “Riyadh Technology Valley”, King Saud University, abgerufen am 29. Januar 2023, https://rtv.ksu.edu.sa/en; “Dhahran Techno Valley”, King Fahd University of Technology and Minerals, abgerufen am 29. Januar 2023 http://www.kfupm.edu.sa/SitePages/en/PageDetails.aspx?pid=9; und “About Us”, Wadi Makkah Company for Technology, abgerufen am 30. Januar 2023 https://wadimakkah.sa/en/about/.

⁴⁸ Nadia El-Awady, “Call for an Industrial-Grade Overhaul”, Nature, 28. September 2017, Seite https://www.nature.com/articles/549S75a.

⁴⁹ “National Transformation Plan”, Vision 2030, abgerufen am 29. Januar 2023, https://www.vision2030.gov.sa/v2030/vrps/ntp/.

⁵⁰ “National Industrial Development and Logistics Programme”, Saudi Data Bank, abgerufen am 12. September 2022 https://www.saudidatabank.org/national-industrial-development-and-logistics-programme; “C4IR-KSA”, Saudi Arabia Centre for the Fourth Industrial Revolution, abgerufen am 12. September 2022 https://c4ir.sa/index.html; und “Innovation Center for Industry 4.0”, King Abdulaziz City for Science and Technology, abgerufen am 12. September 2022 https://kacst.gov.sa/internal/4923.

⁵¹ Ein Beispiel für diese technoindustrielle Strategie bezieht sich auf Wasserstoff. Saudi-Arabien hat nicht nur mit dem Aufbau erheblicher Produktionskapazitäten begonnen, wobei die größte Anlage in NEOM eröffnet werden soll, sondern vor allem ein Mittel für den Transport von Wasserstoff über die Seeschifffahrt entwickelt. Siehe Jane Nakano, “Saudi Arabia’s Hydrogen Industrial Strategy”, Center for Strategic and International Studies, 7. Januar 2022, Seite https://www.csis.org/analysis/saudi-arabias-hydrogen-industrial-strategy; und “Saudi-Arabien setzt groß auf blauen Wasserstoff”, King Abdullah Petroleum Studies and Research Center, 23. Juni 2022, https://www.kapsarc.org/news/saudi-arabia-bets-big-on-blue-hydrogen/.

⁵² Nach Angaben des Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) haben sich die saudischen Militärausgaben als Anteil am BIP und die Staatsausgaben von 2015 bis 2020 von 13,3 Prozent auf 6,6 Prozent bzw. von 32,7 Prozent auf 20,5 Prozent halbiert. Öffentlich bekannte Zuweisungen für das Militär bleiben jedoch substanziell; Im Jahr 2021 beliefen sie sich auf fast 55 Milliarden US-Dollar. Siehe “SIPRI Milex”, SIPRI Military Expenditure Database, abgerufen am 12. September 2022 https://milex.sipri.org/sipri; “National Security Program”, King Abdulaziz City for Science and Technology, abgerufen am 12. September 2022, https://kacst.gov.sa/internal/4922; und “About GAMI”, General Authority for Military Industries, abgerufen am 12. September 2022 https://www.gami.gov.sa/en/about-gami.

⁵³ Steffen Hertog, Prinzen, Makler und Bürokraten: Öl und der Staat in Saudi-Arabien (Ithaka und London: Cornell University Press, 2011).

⁵⁴ “Board of Directors”, King Abdulaziz City for Science and Technology, abgerufen am 12. September 2022 https://kacst.gov.sa/internal/4847; “tashkil majlis idarat madinat al-malik abdulaziz lil ‘ulum wal taqniyyah wa ta’iyyin rais lil majlis [Bildung des KACST-Verwaltungsrats und die Ernennung seines Leiters]”, Königlicher Erlass 427, 3/8/1442 (16. März 2021).

⁵⁵ Ein Akteur, der an diesem Prozess beteiligt ist, ist die 2016 gegründete Small and Medium Enterprises General Authority, die 2018 die Saudi Venture Capital Company gegründet hat, um Finanzmittel bereitzustellen und die Entwicklung privater Start-up-Unternehmen zu fördern. Siehe “About Monshaat”, abgerufen am 12. September 2022 https://www.monshaat.gov.sa/en/about.

⁵⁶ “About PIF”, Public Investment Fund, abgerufen am 12. September 2022 https://www.pif.gov.sa/en/Pages/AboutPIF.aspx.

⁵⁷ Stephen Roll, “Aramcos Börsengang und Bin Salmans fiskalische Übernahme”, Carnegie Endowment for International Peace, 2. Dezember 2019, Seite https://carnegieendowment.org/sada/80463.

⁵⁸ Jung Cheol Shin, Soo Jeung Lee und Yangson Kim, “Knowledge-Based Innovation and Collaboration: A Triple-Helix Approach in Saudi Arabia”, Scientometrics 90, Nr. 1 (Januar 2012): 311–326.

⁵⁹ “Genetics”, King Faisal Specialist Hospital and Research Centre, abgerufen am 28. August 2022, https://www.kfshrc.edu.sa/en/home/research/departments/genetics; und “Saudi Human Genome Program”, King Abdulaziz City for Science and Technology, abgerufen am 27. August 2022 https://shgp.kacst.edu.sa/project.en.html.

⁶⁰ Pakinam Amer, “Ölen der Räder auf dem Weg zum Erfolg”, S13–S15.

⁶¹ Richard Hodson et al., “Leader of the Pack”, Nature, 28. September 2017, Seite https://www.nature.com/articles/549S62a.

⁶² “Jahresbericht 2016”, King Abdulaziz City for Science and Technology, 2016, Seite 44–45.

⁶³Programm für öffentliche Investitionsfonds 2021-2025 (Riad: Öffentlicher Investitionsfonds, undatiert), 19–28.

⁶⁴Programm für öffentliche Investitionsfonds 2021-2025, 19, 22, 25.

⁶⁵ Das Interesse der saudischen Akteure an disruptiven Technologien und der Frage, wie man sich am besten darauf vorbereiten kann, ist groß. KACST zum Beispiel verfügt über ein Technology Forecast Center, das eine ältere Future Studies Unit ersetzt hat. Siehe Geschäftsbericht 2016, 17.

⁶⁶ “Shared Vision, Amplified Ambition”, SoftBank Vision Fund, abgerufen am 12. September 2022, Seite https://visionfund.com; “Die Partnerschaft von PIF mit SoftBank ist ein beispielloser Erfolg bei Technologieinvestitionen”, Al Arabiya English, 6. Dezember 2021, https://english.alarabiya.net/business/economy/2021/12/06/PIF-s-partnership-with-SoftBank.

⁶⁷ Ab 2024 werden saudische staatliche Institutionen keine Verträge mehr mit Unternehmen abschließen, die ihren Sitz im Nahen Osten außerhalb des Königreichs haben. Siehe “al-su’udiyya lan tuwaqi’ ‘uqud ma’ al-sharikat al-ajnabiyya alati laysa laha wujud fi al-mamlaka i’tibaran min 2024 [Saudi-Arabien wird ab 2024 keine Partnerschaften mehr mit ausländischen Unternehmen eingehen, die nicht im Königreich präsent sind]”, Reuters, 16. Februar 2021, https://www.reuters.com/article/saudi-foreign-companies-aa3-idARAKBN2AF1NV.

⁶⁸ “Der Elektrofahrzeughersteller Lucid Group bereitet sich auf das erste internationale Werk in Saudi-Arabien vor, nachdem er Vereinbarungen mit mehreren Agenturen unterzeichnet hat”, Lucid Motors, 28. Februar 2022, https://www.lucidmotors.com/media-room/lucid-group-gearing-up-first-international-plant-saudi-arabia; “About PIF Lucid Internship Program”, Lucid Motors, abgerufen am 30. Januar 2023, https://www.pif.gov.sa/en/Pages/LucidInternshipProgram.aspx; und “PIF bleibt Lucid Motors trotz eines Verlusts von 8,4 Milliarden US-Dollar treu; Pivots to Tech and Finance”, Global SWF, 16. August 2022, https://globalswf.com/news/pif-remains-loyal-to-lucid-motors-despite-us-8-4bn-loss-pivots-to-tech-and-finance.

⁶⁹ “Tech-Giganten wie Apple eröffnen saudische Akademien”, Arabian Business, 8. September 2021, Seite https://www.arabianbusiness.com/industries/technology/468137-tech-giants-including-apple-to-open-saudi-academies.

⁷⁰ Beispiele finden Sie unter “Saudi-Arabien enthüllt mehr als 6,4 Milliarden US-Dollar an Technologie- und Start-up-Investitionen bei LEAP22”, WIRED, 22. Februar 2022, https://wired.me/business/saudi-arabia-unveils-more-than-6-4bn-in-technology-and-startup-investment-at-leap22/.

⁷¹ “About FII Institute”, FII Institute, abgerufen am 30. Januar 2023, https://fii-institute.org/about/.

⁷² “A Digital DAVOS”, LEAP, abgerufen am 30. Januar 2023 https://www.onegiantleap.com/en/home.html.

⁷³ Zu den DCO-Mitgliedstaaten gehören Bahrain, Zypern, Dschibuti, Kuwait, Marokko, Nigeria, Oman, Pakistan, Jordanien, Ruanda und Saudi-Arabien. Siehe “Saudi-Arabien zur Präsidentin der Organisation für digitale Zusammenarbeit gewählt und ‘Dime al-Yahya’ ernannte die erste saudische Frau zur Generalsekretärin”, Saudi-Arabiens Ministerium für Kommunikation und Informationstechnologie, 2. Dezember 2021, Seite https://www.mcit.gov.sa/en/news/saudi-arabia-elected-president-digital-cooperation-organization-and-dima-al-yahya-appointed.

⁷⁴ “Die Organisation für digitale Zusammenarbeit verabschiedet die KI-Erklärung von Riad auf dem Global AI Summit”, Zawya, 14. September 2022 https://www.zawya.com/en/press-release/companies-news/digital-cooperation-organization-adopts-riyadh-ai-declaration-at-the-global-ai-summit-tcxojk8i.

⁷⁵ “Saudi-Arabien führt den Vorsitz in der 25. Sitzung der Kommission für Wissenschaft und Technologie für Entwicklung”, Arab News, 10. April 2022, https://www.arabnews.com/node/2060486/saudi-arabia.

⁷⁶ “Königreich zum stellvertretenden Vorsitzenden des Verwaltungsrats des Global Research Council gewählt”, Saudi Press Agency, 1. Juni 2022, Seite https://www.spa.gov.sa/viewfullstory.php?lang=en&newsid=2359123.

⁷⁷ Makio Yamada, “Islam, Energie und Entwicklung: Taiwan und China in Saudi-Arabien, 1949–2013”, American Journal of Chinese Studies (2015): 77–98.

⁷⁸ “Zhonghua renmin gongheguo zhengfu he shate alabo wangguo zhengfu guanyu kexue jishu hezuo de xieding [Abkommen der Regierungen der VR China und des Königreichs Saudi-Arabien über Wissenschaft und Technologie]”, Außenministerium der Volksrepublik China, abgerufen am 13. Juli 2023, 1. http://treaty.mfa.gov.cn/tykfiles/20210402/1617351525536.pdf.

⁷⁹ “CAS und KACST gründen gemeinsames Genomforschungszentrum”, Beijing Institute of Genomics, 19. Januar 2010, Seite http://english.big.cas.cn/news_/newsupdates/201001/t20100119_251435.html; “KACST-Präsident Al-Suwaiyel besucht BIG”, Beijing Institute of Genomics, 10. Mai 2010, Seite http://english.big.cas.cn/news_/newsupdates/201005/t20100510_251438.html; “Saudische und chinesische Wissenschaftler entschlüsseln Kamel-DNA”, Al Arabiya, 9. Juni 2010, Seite https://english.alarabiya.net/articles/2010%2F06%2F09%2F110914; und

“Saudisch-chinesische Wissenschaftler entschlüsseln Dattelpalmen-DNA”, Physorg, 8. Dezember 2013, Seite https://phys.org/news/2013-12-saudi-china-scientists-decode-date-palm.html.

⁸⁰ “Yaum al-fada lil sin: al-ta’awun al-fadai al-sini al-‘arabi yusa’id al-duwal al-‘arabiyya ‘ala istikshaf al-fada [Weltraumtag für China: Chinesisch-arabische Weltraumkooperation hilft arabischen Staaten bei der Erforschung des Weltraums]”, CGTN, 24. April 2020, Seite https://arabic.cgtn.com/n/BfJAA-BAA-GAA/DIDIEA/index.html; und “Itifaqiyyat ta’awun bayn hukumat al-mamlakah wa hukumat jumhuriyyat al-sin al-sha’biyyah fi majal al-istikhdamat al-silmiyyah lil taqah al-nawawiyyah [Kooperationsabkommen zwischen den Regierungen des Königreichs und der VR China bei der friedlichen Nutzung der Kernenergie”, Königliches Dekret 19 vom 21.4.1434 (3. März 2013).

⁸¹ “Beijing Research Center”, Saudi Aramco, abgerufen am 12. September 2022, https://china.aramco.com/en/creating-value/technology-development/beijing-research-center#; “Global Research Centers”, Saudi Aramco, abgerufen am 12. September 2022 https://www.aramco.com/en/creating-value/technology-development/globalresearchcenters; “SABIC Reaffirms Commitment to Our Partnership with China”, SABIC, abgerufen am 12. September 2022 https://www.sabic.com/en/newsandmedia/stories/our-business/sabic-reaffirms-commitment-to-our-partnership-with-china; “SABIC Worldwide”, SABIC, abgerufen am 12. September 2022 https://www.sabic.com/en/about/locations/sabic-worldwide.

⁸² Der Unterausschuss war für den kulturellen und touristischen Austausch zuständig, wobei die technologische Zusammenarbeit in dieses Mandat einbezogen wurde. “Itifaq fi shan tashkil al-lajna al-mushtarakah al-rafi’at al-mustawa bayn al-mamlaka al-‘arabiyya al-su’udiyya wa hukumat jumhuriyyat al-sin al-sha’biyya [Abkommen über die Bildung des Hohen Koordinierungskomitees zwischen dem Königreich und der VR China]”, Königliches Dekret 25 vom 14.3.1438 vom 13. Dezember 2016.

⁸³ “Muthakarat tafahum fi majal ta’ziz tanmiyat tariq al-harir al-ma’lumati min ajl al-tawsil al-ma’lumati bayn wizarat al-itisalat wa taqniyat al-ma’lumat fi al-mamlakah al-‘arabiyya al-su’udiyyah wa lajnat ad-dawlah lil tanmiyyah wal islah fi jumhuriyyat al-sin al-sha’biyyah [Memorandum of Understanding zur Stärkung der Entwicklung der digitalen Seidenstraße zur Verbesserung der digitalen Konnektivität zwischen dem MCIT im Königreich Saudi-Arabien und der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission in die VR China]”, Königliches Dekret 24 vom 14.3.1438 vom 13. Dezember 2016.

⁸⁴ Hou Qijiang und David Kirton, “Huawei to Build Saudi Arabia’s 5G Infrastructure”, Caixin Global, 25. Februar 2019, https://www.caixinglobal.com/2019-02-25/huawei-to-build-saudi-arabias-5g-infrastructure-101383715.html; und “Saudi Digital Academy, Huawei kooperiert bei der Förderung zukünftiger digitaler Talente durch das Huawei ICT Academy-Programm”, Saudi Gazette, 4. Februar 2022, https://saudigazette.com.sa/article/616712.

⁸⁵ “Itifaqiyya bayn hukumat al-mamlaka al-‘arabiyya al-su’udiyya wa hukumat jumhuriyyat al-sin al-sha’biyya lil ta’awun fi majal al-‘ulum wal taqniyya [Abkommen zwischen den Regierungen des Königreichs Saudi-Arabien und der VR China über die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Wissenschaft und Technologie]”, Königliches Dekret 42 vom 26.04.1438 vom 24. Januar 2017.

⁸⁶ Liu Jia, “China und Saudi-Arabien enthüllen Mondbilder aus der Weltraumkooperation”, Chinesische Akademie der Wissenschaften, 15. Juni 2018, Seite https://english.cas.cn/newsroom/archive/china_archive/cn2018/201806/t20180615_194198.shtml. Die saudische Weltraumkommission hat sich 2021 ebenfalls darauf geeinigt, auf der Raumstation Tiangong Experimente für Solarzellen durchzuführen, die in zukünftigen Satelliten aus saudischer Produktion eingesetzt werden sollen. Siehe “Saudi Space Commission Plans Scientific Mission Onboard Chinese Space Station”, Saudi Gazette, 18. März 2021, Seite https://saudigazette.com.sa/article/604559.

⁸⁷ “WDS: Taqnia ETS unterzeichnet Absichtserklärung mit Star Vision”, Times Aerospace, 9. März 2022, https://www.timesaerospace.aero/news/events/wds-taqnia-ets-signs-mou-with-star-vision.

⁸⁸ “In Bildern: Saudi-Arabien enthüllt neues strategisches Drohnenprogramm ‘Saqr 1′”, Al Arabiya, 11. Mai 2017, https://english.alarabiya.net/features/2017/05/11/IN-PICTURES-Saudi-Arabia-unveils-new-strategic-drone-program-Saqr-1-; und Nada Hameed, “First Stage of Saudi Drone Factory Complete: KACST”, Arab News, 17. Juni 2017, Seite https://www.arabnews.com/node/1116351/saudi-arabia.

⁸⁹ Christopher Diamond, “China eröffnet eine Drohnenfabrik in Saudi-Arabien”, Defense News, 28. April 2019, Seite https://www.defensenews.com/air/2017/03/28/china-to-open-a-drone-factory-in-saudi-arabia/.

⁹⁰ “Saudi Firm ACES Partners with China Electronics to Locally Manufacture UAV Payload Systems,” Arab News, March 6, 2022, https://www.arabnews.com/node/2037136/business-economy.

⁹¹ Sun Degang and Wu Tongyu, “Disice gongye geming yu zhongguo dui alabbo guojia de keji waijiao [Fourth Industrial Revolution and China’s Technoscientific Diplomacy Toward the Arab States],” Xiya Feizhou 6 (2020): 108–134.

⁹² Sari Hanafi and Rigas Arvanitis, “al-ta’wun al-‘ilmi wa al-bahthi bayna al-sin wal alawtan al-‘arabiyya: dirasa biblomitriyya [Scientific and Research Cooperation Between China and the Arab Homeland: A Bibliometric Study],” Al-Mustaqbal Al-Arabi 483 (2019): 49–66.

⁹³ “Saudi Arabia,” Nature Index, accessed July 8, 2022, https://www.nature.com/nature-index/country-outputs/Saudi%20Arabia.

⁹⁴ “Nashat al-mulhaqiyyah,” Saudi Arabia Cultural Mission in Beijing, accessed February 3, 2023, https://cn.moe.gov.sa/ar/about/Pages/Establishment.aspx; and “Mubta’athan yatahadathan ‘an tajribatihuma fi dirasat allugha alsiniyyah [Educational Mission Students Speak of Their Experience in Learning the Chinese Language],” Al-Riyadh, January 20, 2016, https://www.alriyadh.com/1120846.

⁹⁵ “Zhongguo – Alabo guojia hezuo luntan 2020nian zhi 2022 nian xingdong zhixing jihua [China–Arab States Cooperation Forum 2020–2022 Action Plan],” China–Arab States Cooperation Forum, accessed July 14, 2023,

http://www.chinaarabcf.org/lthyjwx/bzjhywj/djjbzjhy/202008/t20200810_6836922.htm.

⁹⁶ “Masarat al-barnamaj fi al-marhala al-rabi’a [Trajectories of the Program in the Fourth Stage],” Saudi Arabia Cultural Mission in Beijing, 6.

⁹⁷ Ibid, 4.

⁹⁸ “King Abdullah University of Science and Technology,” Nature Index, accessed July 13, 2023, https://www.nature.com/nature-index/institution-outputs/saudi-arabia/king-abdullah-university-of-science-and-technology-kaust/513906c034d6b65e6a0006b0.

⁹⁹ “KAUST Alumni Celebration in Beijing Hosted by President Jean-Lou Chameau,” King Abdullah University of Science and Technology, August 11, 2014, https://www.kaust.edu.sa/en/news/alumni-celebration-in-beijing; and

“New Head of Elite Saudi University Talks Growth and Innovation,” China Daily, April 26, 2019, https://www.chinadaily.com.cn/cndy/2019-04/26/content_37462644.htm.

¹⁰⁰China Daily, “New Head of Elite Saudi University.”

¹⁰¹ Nature Index, “King Abdullah University”; and China Daily, “New Head of Elite Saudi University.”

¹⁰²China Daily, “New Head of Elite Saudi University.”

¹⁰³ “Social Responsibility Report of Chinese Companies in Saudi Arabia: Joining Hands, Sharing Values,” Contact Office of Chinese Companies in Saudi Arabia, 2022, 21, http://www.saudi-cocc.net/uploads/2022/202212021dc.pdf.

¹⁰⁴ Author interviews with Saudi graduates from Chinese universities, in Jeddah and Riyadh, Saudi Arabia, December 13–19, 2022.

¹⁰⁵ The PRC has cumulatively invested some $4.3 billion into Saudi Arabia by 2021. See “Zhongguo zai alabo shijie touzi 2139yi meiyuan, qizhong 21% zai shate [China Invests 213.9 Billion USD in the Arab World, 21% of Which Is in Saudi Arabia],” Ministry of Commerce of the People’s Republic of China, May 5, 2022, http://sa.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202205/20220503309620.shtml. For a sense of where investments are being funneled to, see Duiwai touzi hezuo guobie (diqu) zhinan: Shate alabo (2021nianban) [Country (Region) Guidelines for Foreign Investment and Cooperation: Saudi Arabia (2021 Edition)], (Beijing: Ministry of Commerce and Chinese Embassy Cultural Attaché, 2021), 30–32, http://www.saudi-cocc.net/uploads/2022/shatealabo.pdf.

¹⁰⁶ For examples, see the list of speakers from the third (2019), fourth (2021), and sixth (2023) iterations of the gathering: https://fii-institute.org/wp-content/uploads/2019/07/FII-3-Program-Speakers-1.pdf; https://fii-institute.org/wp-content/uploads/2021/01/FII-4-program-speakers.pdf; and https://fii-institute.org/conference/fii-6/.

¹⁰⁷ “Saudi Arabia-China Entrepreneur Association Officially Launched on Sidelines of LEAP23,” Saudi Press Agency, February 8, 2023, https://www.spa.gov.sa/viewfullstory.php?lang=en&newsid=2424658.

¹⁰⁸ Natasha Turak, “Massive Saudi Wealth Fund Zeros in on China, Plans to Open New Asia Office,” CNBC, May 1, 2019, https://www.cnbc.com/2019/05/01/saudi-public-investment-fund-zeros-in-on-china-despite-us-investments.html.

¹⁰⁹ Turak, “Massive Saudi Wealth Fund”; Yang Han, Willa Wu, and Wen Zongduo, “Chinese Firms Expect More Saudi Opportunities,” China Daily, December 12, 2022, https://asianews.network/chinese-firms-expect-more-saudi-opportunities/; and “About,” eWTP Arabia Capital, accessed February 4, 2023, https://www.ewtparabia.com/about/.

¹¹⁰ Salim A. Essaid, “China’s CICC Plans UAE, Saudi Expansion as Xi Builds Middle East Ties,” Al-Monitor, April 6, 2023, https://www.al-monitor.com/originals/2023/04/chinas-cicc-plans-uae-saudi-expansion-xi-builds-middle-east-ties#ixzz82hlqjk8e; and author interview with Saudi-focused Chinese hedge fund insider in Hong Kong, April 28, 2023.

¹¹¹ “PIF Prepares for Surge into Chinese Stocks with QFII Application, but Risks Are High,” Global SWF, November 3, 2021, https://globalswf.com/news/pif-prepares-for-surge-into-chinese-stocks-with-qfii-application-but-risks-are-high.

¹¹² Maha El Dahan and Aziz El Yaakoubi, “China’s Xi Calls for Oil Trade in Yuan at Gulf Summit in Riyadh,” Reuters, December 10, 2022, https://www.reuters.com/world/saudi-arabia-gathers-chinas-xi-with-arab-leaders-new-era-ties-2022-12-09/.

¹¹³ Author interview with Saudi-focused Chinese hedge fund insider in Hong Kong, April 28, 2023.

¹¹⁴ For more details, see the PIF’s interactive investment map at https://www.pif.gov.sa/en/Pages/OurInvestments-Map.aspx.

¹¹⁵ The terminologies utilized in this analysis were inspired by the OECD’s Science, Technology and Innovation Outlook 2021 (Paris: OECD Publishing, 2021).

¹¹⁶ “Ta’awun al-itisalat wa taqniyat al-ma’lumat bayna al-sin wal su’udiyya [Communication and Information Technologies Cooperation Between China and Saudi Arabia],” CGTN Arabic, video, 3:58, October 3, 2017, https://www.youtube.com/watch?v=Y_WP3yQiRqM.

¹¹⁷ Gong Sen and Li Bingqin, “The Digital Silk Road and the Sustainable Development Goals,” IDS Bulletin 50, no. 4 (2019): 23–46; Aboul-Dahab and Karim Mohamed, “The Virtual Silk Road Between China and the Arab States,” Asian Journal of Middle Eastern and Islamic Studies 15, no. 1 (2021): 51–65.

¹¹⁸ Kontaktbüro chinesischer Unternehmen in Saudi-Arabien, “Social Responsibility Report”, 23.

¹¹⁹ Kontaktbüro chinesischer Unternehmen in Saudi-Arabien, “Social Responsibility Report”, 23.

¹²⁰ Yitzhak Shichor, Ostwind über Arabien: Ursprünge und Auswirkungen des chinesisch-saudischen Raketenabkommens (Berkeley: Institut für Ostasienwissenschaften, Universität von Kalifornien–Berkeley, Zentrum für Chinastudien, Chinaforschung, 1989); und Zaheena Rashid, “Wie China zum weltweit führenden Exporteur von Kampfdrohnen wurde”, Al Jazeera, 24. Januar 2023, https://www.aljazeera.com/news/2023/1/24/how-china-became-the-worlds-leading-exporter-of-combat-drones.

¹²¹ “Muthakarat tafahum lil ta’awun fi majal al-itisalat wa taqniyyat al-ma’lumat bayna wizarat al-itsilat wa taqniyat al-ma’lumat fi al-mamlaka wa wizarat al-itisalat wal ‘ilam fi rusiyya al-itihadiyya li’am 1439 hijri [Memorandum of Understanding auf dem Gebiet der Kommunikations- und Informationstechnologien zwischen dem MCIT im Königreich Saudi-Arabien und dem Medienministerium in der Russischen Föderation im Jahr 1439 AH], Ministerrat 196, 22.4.1439, 9. Januar 2018; ” Muthakarat tafahum lil ta’awun fi majal al-itisalat wa taqniyyat al-ma’lumat bayna wizarat al-itsilat wa taqniyat al-ma’lumat fi al-mamlaka al-‘arabiyya al-su’udiyya wa wizarat al-shuun al-dakhiliyya wal itisilat fi al-yaban [Memorandum of Understanding auf dem Gebiet der Kommunikations- und Informationstechnologien zwischen dem MCIT im Königreich Saudi-Arabien und dem Ministerium für innere Angelegenheiten und Kommunikation in Japan], ” Königliches Dekret 99 vom 16.8.1441 vom 9. April 2020; und “Muthakarat tafahum lil ta’awun fi majal al-itisalat wa taqniyyat al-ma’lumat bayna wizarat al-itsilat wa taqniyat al-ma’lumat fi al-mamlaka al-‘arabiyya al-su’udiyya wa wizarat al-‘ulum wa tiknolojiyya al-ma’lumat wal itisalat fi jumhuriyat korya [Memorandum of Understanding auf dem Gebiet der Kommunikations- und Informationstechnologien zwischen dem MCIT im Königreich Saudi-Arabien und dem Wissenschaftsministerium, Informationstechnologien und Kommunikation in der Republik Korea]”, Königliches Dekret 150 vom 5.11.1441 vom 26. Juni 2020.

¹²² “Itifaqiyyat al-ta’awun al-‘ilmi wal taqni bayn hukumat al-mamlakah al-‘arabiyya al-su’udiyyah wa hukumat al-wiliyat al-mutahidah al-amrikiyyah [Abkommen über wissenschaftliche und technologische Zusammenarbeit zwischen den Regierungen des Königreichs Saudi-Arabien und den Vereinigten Staaten]”, Königliches Dekret 48, 11.9.1430, 1. September 2009; und “Brotokol lita’dil wa tamdid al-itifaqiyya al-mubrama bayna hukumat al-mamlaka al-‘arabiyya al-su’udiyya wa hukumat al-wilayat al-mutahidah al-amrikiyya bishan al-ta’awun fi majal al-‘ulum wal taqniyya [Protokoll zur Anpassung und Erweiterung des Abkommens zwischen den Regierungen des Königreichs Saudi-Arabien und den Vereinigten Staaten über die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Wissenschaft und Technologie”, Königliches Dekret 134, 28.12.1443, 27. Juli 2022.

¹²³ “Saudi Arabia”, Nature Index, abgerufen am 8. Juli 2022, https://www.nature.com/nature-index/country-outputs/Saudi%20Arabia.

¹²⁴ “Technology Leaders Program”, King Abdulaziz City of Science and Technology, abgerufen am 12. September 2022 https://tlp.kacst.gov.sa/.

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