MESOP MIDEAST WATCH : THREE RELEVANT CHAPTERS ABOUT MIDEAST FUTURE AND POLICY! (BY MIDDLE EAST INSTITUTE)
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Kurzer Rückblick auf 2023: Von der “Normalisierung” zur Eskalation im Nahen Osten
Alistair Taylor Chefredakteur
Angesichts des Krieges in Gaza und seiner regionalen Auswirkungen, die in den letzten Monaten die Berichterstattung, internationale Foren und politische Diskussionen über den Nahen Osten dominiert haben, vergisst man leicht, dass der vorherrschende Trend, der die Region die meiste Zeit des Jahres geprägt hat, eine breitere Verschiebung hin zu Deeskalation, Annäherung und Normalisierung der Beziehungen war. Teilweise angetrieben von der weit verbreiteten Wahrnehmung eines wachsenden Rückzugs der USA aus dem Nahen Osten und der zunehmenden Unzuverlässigkeit Washingtons unternahmen regionale Akteure Schritte, um ihre eigenen Bedenken auszuräumen. Das Normalisierungsabkommen zwischen den langjährigen regionalen Rivalen Saudi-Arabien und Iran vom März 2023 war vielleicht das deutlichste Beispiel dafür (auch wenn das Abkommen nominell von Peking vermittelt wurde). Dieser Trend zeigte sich aber auch in der türkischen Annäherung an Saudi-Arabien, die Vereinigten Arabischen Emirate, Ägypten und (flüchtig) Israel; der umstrittene Vorstoß einiger arabischer Staaten, Syriens Baschar al-Assad nach dem 12-jährigen Bürgerkrieg des Landes aus der Kälte zurückzuholen; und die laufenden Gespräche zwischen Saudi-Arabien und den vom Iran unterstützten Huthis im Jemen.
Gleichzeitig gab es über weite Strecken des Jahres 2023 einen starken Gegentrend, da die Spannungen zwischen bestimmten Schlüsselakteuren anhielten und in einigen Fällen ihren Höhepunkt erreichten. Die Bürgerkriege im Jemen, in Libyen und in Syrien zogen sich hin, auch wenn sie weitgehend eingefroren blieben. Doch Mitte April brach im Sudan ein neuer Konflikt aus, bei dem die sudanesischen Streitkräfte gegen die paramilitärischen Rapid Support Forces antraten. Der Bürgerkrieg in diesem wichtigen nordostafrikanischen Staat, der in Washington oft vergessen wird, hat bis heute mehr als 12.000 Menschen getötet und 6,6 Millionen gewaltsam vertrieben, sowohl innerhalb der Region als auch innerhalb der Region. Darüber hinaus wirkte sich Russlands Krieg gegen die Ukraine auch weiterhin auf den Nahen Osten und Nordafrika aus, insbesondere in Bezug auf die regionale Ernährungssicherheit, auch wenn der Iran sich Russland annäherte und seine materielle Unterstützung für Moskaus Kriegsanstrengungen verstärkte. Auch im Südkaukasus kam es zu erneuten Kämpfen, wobei Aserbaidschan Karabach im September in einer Militäroperation nach einer monatelangen Blockade zurückeroberte, ein Schritt, der wahrscheinlich den Einfluss des engen Verbündeten Baku, Ankara, in der Region auf Kosten Moskaus und Teherans festigen wird.
Obwohl ihre Bandbreite durch den Fokus auf China und den russisch-ukrainischen Krieg eingeschränkt war, setzte die Biden-Regierung im Laufe des Jahres ihre Bemühungen fort, neue “minilaterale” und multilaterale diplomatische Initiativen zur Förderung der regionalen wirtschaftlichen Integration voranzutreiben. Dazu gehörten das Negev-Forum, die I2U2-Gruppierung (bestehend aus Indien, Israel, den USA und den Vereinigten Arabischen Emiraten) und der Wirtschaftskorridor Indien-Nahost-Europa sowie die Bemühungen, auf den Abraham-Abkommen der Trump-Ära aufzubauen, indem ein saudisch-israelisches Normalisierungsabkommen erreicht wurde (das durch die radikale Politik der rechtsextremen israelischen Regierung und den Anstieg der Gewalt im Westjordanland behindert, aber eindeutig nicht entgleist ist). Der von der Hamas angeführte Angriff auf Israel am 7. Oktober und der anschließende Krieg in Gaza haben große Fragezeichen über die Zukunft dieser Initiativen und der US-Politik gegenüber der Region im Allgemeinen aufgeworfen. Es ist zwar ungewiss, was das neue Jahr bringen wird, aber es scheint unwahrscheinlich, dass es die “ruhigeren” US-Spitzenbeamten im Nahen Osten sein wird, die Anfang des Herbstes angepriesen wurden.
(I) Die makroökonomischen Trends bleiben weitgehend unverändert
Der lange Schatten des Krieges zwischen Israel und der Hamas wird das Jahr 2024 überschatten
Paul Salem
Präsident und CEO
Vor dem 7. Oktober tendierte die Region in Richtung Deeskalation, Normalisierung und dem Mantra “It’s the economy, stupid”. Heute ist der israelisch-palästinensische Konflikt zurückgekehrt, und gleichzeitig ist auch der Konflikt zwischen dem Iran und seinen Stellvertretern auf der einen Seite und den Vereinigten Staaten auf der anderen Seite eskaliert. Die Art und Weise, wie der Gaza-Krieg beendet wird und was danach kommt, wird die Konturen der Region im Jahr 2024 tiefgreifend beeinflussen.
Wenn der Krieg mit einer erneuten israelischen Besetzung des Gazastreifens und einer verstärkten Ausweitung der Siedlungen im Westjordanland endet, wird sich die Dynamik in Richtung einer weiteren Normalisierung mit Israel verlangsamen und die arabische öffentliche Meinung wird sich dagegen verfestigen. gleichzeitig werden die USA in ihren regionalen Beziehungen mit Gegenwind konfrontiert sein. Der Iran und seine Stellvertreter sowie radikale sunnitische Extremistengruppen werden von dieser Polarisierung profitieren und mehr Anhänger und Einfluss gewinnen. Auf der anderen Seite, wenn auf den Krieg robuste Friedensbemühungen folgen, die von den USA angeführt werden, aber wichtige globale und regionale Akteure einbeziehen, könnte sich die Region in eine viel positivere Richtung wenden und Radikale und Spielverderber außen vor lassen.
Auf nationaler Ebene ist trotz der Organisation nationaler – weitgehend Scheinwahlen – in Ägypten (Dezember 2023), Tunesien, Algerien und Iran kaum politische Veränderungen zu erwarten. Aber es lohnt sich, Israel genau im Auge zu behalten, wo Benjamin Netanjahu und seine rechtsextreme Regierung das Jahr 2024 wahrscheinlich nicht überleben werden, und den Iran, wo der Tod des Obersten Führers – wann auch immer er eintritt – wichtige und unmittelbare Fragen über die neue Führung und Richtung der Islamischen Republik oder möglicherweise über ihr Überleben in ihrer früheren Form aufwerfen wird.
Wirtschaftlich wird die Region äußerst unausgeglichen bleiben. Der Internationale Währungsfonds schätzt die Gesamtwachstumsrate des BIP auf 3,4 %, gegenüber 2 % im Jahr 2023, aber dies wird über die großen Wohlstands- und Einkommensunterschiede zwischen den Ländern des Golfkooperationsrats an der Spitze der Pyramide und den Nachbarländern wie dem Jemen oder Syrien, die ganz unten dahinsiechen, hinwegtäuschen. Dazwischen werden Staaten mit mittlerem Einkommen Schwierigkeiten haben, Arbeitslosigkeit und Inflation zu senken, während sie gleichzeitig hohe Schuldenlasten tragen. Vor allem Ägypten und Jordanien stehen vor gewaltigen sozioökonomischen und politischen Herausforderungen.
Wenn es um die anhaltenden Bürgerkriege in der Region geht, bleiben Libyen, Syrien und Jemen hoffentlich weitgehend eingefroren, aber der Konflikt im Sudan wird sich weiter verschärfen. Neben den wichtigen Bemühungen, den israelisch-palästinensischen Konflikt mit robuster und mutiger Diplomatie anzugehen, sollten auch die Bemühungen um eine Deeskalation oder Beendigung der vier genannten Bürgerkriege verdoppelt werden.
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Bandbreitenprobleme, Impulse zur Selbstabschreckung und parteipolitischer (II) Allgemeiner Groll wird sich auf die US-Nahostpolitik auswirken
Brian Katulis
Vizepräsident für Politik
Mit Blick auf das Jahr 2024 stehen die Vereinigten Staaten vor zahlreichen Herausforderungen im Nahen Osten: ein aktiver, andauernder Krieg zwischen Israel und der Hamas im Gazastreifen, chronische Herausforderungen für die menschliche Sicherheit, die das Staatssystem der Region belasten, und anhaltende Bedrohungen sowohl durch den Iran und sein Netzwerk von Stellvertretern als auch durch terroristische Netzwerke wie die Überreste des Islamischen Staates. unter anderem.
Aber einige der größten Herausforderungen für die US-Außenpolitik im Nahen Osten im neuen Jahr könnten von innen kommen. Amerikas politischer Apparat und sein politisches System könnten am Ende einer seiner schlimmsten Gegner sein, wenn es darum geht, eine kohärente Strategie in der Region voranzutreiben, und zwar an drei wichtigen Fronten.
Erstens hat die Biden-Regierung mit einigen großen Herausforderungen bei der operativen Bandbreite in ihrem nationalen Sicherheitsapparat zu kämpfen. In Kombination mit einem Mangel an strategischem Fokus und klaren Prioritäten in der gesamten Außenpolitik könnte dies Amerikas Fähigkeit beeinträchtigen, eine engagiertere Strategie im gesamten Nahen Osten voranzutreiben. Auch der anhaltende Krieg Russlands gegen die Ukraine und Chinas Vorgehen in Asien und auf der ganzen Welt werden weiterhin viel Zeit und Aufmerksamkeit in Anspruch nehmen.
Zweitens könnte der grundlegende Impuls der Biden-Regierung, eine proaktivere Haltung bei ihren diplomatischen und militärischen Ansätzen im Nahen Osten zu vermeiden, was zum Teil auf die Bandbreitenbeschränkungen zurückzuführen ist, Konflikte wie den Krieg zwischen Israel und der Hamas verlängern. Kurzfristig könnte es auch die Möglichkeit zunichte machen, einige der proaktiveren Engagement-Schritte voranzutreiben, die die Biden-Regierung vor dem 7. Oktober unternommen hat, darunter die Ausweitung der Arbeit des Negev-Forums, die Untersuchung der Möglichkeiten für eine Normalisierung zwischen Saudi-Arabien und Israel und Schritte zur Umsetzung von Konzepten wie dem Indien-Nahost-Europa-Wirtschaftskorridor (IMEC).
Schließlich ist 2024 ein Wahljahr, und das Präsidentschaftsduell wird zusammen mit dem Rennen um die Sitze im Repräsentantenhaus und im Senat im November den üblichen parteipolitischen Groll über fast jedes Thema in der öffentlichen Sphäre einleiten, einschließlich der Nahostpolitik. Der Impuls, die US-Außenpolitik zu einem parteipolitischen Keilthema in der amerikanischen Innenpolitik zu machen, ist nach wie vor ziemlich stark. Dieses Wahljahr könnte sich als nicht anders erweisen und aufgrund der dornigen innerparteilichen Meinungsverschiedenheiten zwischen Republikanern und Demokraten in einigen Fragen der Nahostpolitik sogar noch verworrener sein. Die verschiedenen Stimmen, die in dieser komplizierten politischen Debatte auftauchen werden, werden zwangsläufig gemischte Signale an Freunde und Feinde im Nahen Osten senden, und die Furcht vor einem Pendelausschlag an der Macht bis 2025 könnte wichtige Akteure in der Region dazu veranlassen, sich weiterhin abzusichern.
Den Vereinigten Staaten mangelt es im Nahen Osten nicht an Bedrohungen, aber eines der größten Dinge, die sie zurückhalten könnten, sind die Herausforderungen, denen sie sich innerhalb ihrer eigenen Politik gegenübersehen.
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(III)Die wirtschaftlichen Aussichten der MENA-Region werden schwächer und sind mit Unsicherheiten behaftet
Shahrokh Fardoust 16—12-23
Sowohl der Internationale Währungsfonds (IWF) als auch die Weltbank prognostizieren in ihren Prognosen für die Region Naher Osten und Nordafrika im Oktober 2023 eine starke Verlangsamung des jährlichen Wirtschaftswachstums der Region von fast 6 % im Jahr 2022 auf 2 %, was auf die Drosselung der Ölproduktion in einigen Ländern des Golfkooperationsrats zurückzuführen ist, um einen weiteren Rückgang der Ölpreise zu verhindern. Beide Institutionen prognostizieren, dass das BIP-Wachstum im Jahr 2024 weit unter dem Niveau von 2022 bleiben und auf nur noch 3,5 % steigen wird, was hauptsächlich auf die wirtschaftliche Aktivität außerhalb des Ölsektors zurückzuführen ist.
Der Krieg in Gaza wirkt sich negativ auf das Wachstum und die Finanzlage in mehreren Ländern aus und hat die wirtschaftlichen Aussichten der Region für 2024 erheblich eingetrübt. In einer kürzlich veröffentlichten Mitteilung von IWF-Mitarbeitern hieß es, dass der Fonds seine Wachstumsprognose für die MENA-Region senkt, und fügte hinzu, dass ein groß angelegter Konflikt, an dem vermutlich mehrere Staaten beteiligt sind, im Jahr 2024 und darüber hinaus wahrscheinlich eine große wirtschaftliche Herausforderung für die gesamte Region darstellen wird.
Die Volkswirtschaften der Länder und Territorien, die direkt in den Krieg verwickelt sind – Israel, das Westjordanland und der Gazastreifen – sind bereits schwer betroffen. Ein kürzlich veröffentlichter Bericht des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen prognostiziert, dass das BIP des Westjordanlandes und des Gazastreifens um mehr als 12 % sinken und die Zahl der in Armut lebenden Menschen um 45 % steigen könnte, wenn der Konflikt drei Monate andauert. Angesichts der Tatsache, dass die Hälfte der Häuser in Gaza zerstört wurde, drei Viertel der Bevölkerung vertrieben wurden und mehr als 17.000 seiner Bewohner getötet wurden, übersteigen die wirtschaftlichen Auswirkungen auf Gaza wahrscheinlich bereits einen Rückgang des BIP um 50 %, wobei die gesamte Bevölkerung mit einer humanitären Katastrophe konfrontiert ist.
Wenn der Konflikt nicht auf die regionale Ebene eskaliert, wird das Wachstum Israels laut der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) voraussichtlich etwas zurückgehen, vor allem aufgrund des Rückgangs des privaten Konsums, der Investitionen und des Tourismus, von durchschnittlich 3,0 % pro Jahr, die vor dem Konflikt für 2023-24 prognostiziert wurden, auf 2,3 % im Jahr 2023 und 1,5 % im Jahr 2024. Es wird erwartet, dass die gesunde Wirtschaft vor dem Konflikt, angemessene Haushalts- und Zahlungsbilanzpuffer und eine schnelle Reaktion der Politik größere Schäden verhindern werden, wenn es nicht zu einer weiteren Eskalation kommt.
Der Tourismussektor macht 35-50% der Exporteinnahmen in Ägypten, Jordanien und Libanon aus und ist eine wichtige Quelle für Devisen und Beschäftigung. Sie wurde durch den Krieg schwer getroffen, der auch die Zuflüsse ausländischer Direkt- und Portfolioinvestitionen verlangsamt hat, da die Unsicherheit zugenommen hat, die Risiken für Unternehmen und Haushalte höher wahrgenommen werden und sich die Finanzierungsbedingungen verschärft haben. Wenn der Konflikt anhält und sich ausweitet, dürften die wirtschaftlichen Auswirkungen für alle beteiligten Parteien erheblich größer sein und weit über das derzeitige Konfliktgebiet hinausgehen und die Prognosen für das Wirtschaftswachstum für 2024 aus der Zeit vor dem Konflikt um mindestens 4-5 Prozentpunkte verringern.
Die Weltwirtschaft ist besser in der Lage, einen größeren Ölpreisschock zu verkraften, als dies in den frühen 1970er Jahren der Fall war. Aber eine Ausweitung des Krieges zwischen Israel und der Hamas könnte zu einer erheblichen (wenn auch vorübergehenden) Verringerung der Öl- und Gaslieferungen bei einem oder mehreren Produzenten in der Region führen. Eine vorübergehende Blockade des Suezkanals oder der Straße von Hormus oder Schäden an Energieanlagen könnten das BIP der großen Öl- und Gasproduzenten in der Region erheblich verringern und schwerwiegende Folgen für die Weltwirtschaft haben.
Selbst eine vorübergehende Reduzierung der Öl- und Gaslieferungen könnte zu einem starken Anstieg der Energiepreise führen. Solche Anstiege, die zu den durch die russische Invasion in der Ukraine im Jahr 2022 verursachten Unterbrechungen der Energie- und Lebensmittelversorgung hinzukommen, könnten die globalen Rohstoffmärkte in unbekannte Gewässer treiben. Laut dem jüngsten Rohstoffausblick der Weltbank könnte eine Störung, die mit dem arabischen Ölembargo von 1973 vergleichbar ist, das globale Ölangebot um bis zu 6-8 Millionen Barrel pro Tag reduzieren, was die Preise zunächst um 56-75% (auf 140-157 Dollar pro Barrel) erhöhen würde.
Die Weltwirtschaft ist viel weniger ölintensiv geworden als in den 1970er Jahren. Trotzdem deuten makroökonomische Modellsimulationen darauf hin, dass für jeden Anstieg der Ölpreise um 10 US-Dollar pro Barrel das globale Wachstum um 0,1 % und die globale Inflation um 0,2 % steigen könnte. Einem aktuellen Bericht der OECD zufolge könnte ein großer Ölpreisschock, der durch die Blockade wichtiger Schifffahrtsrouten verursacht wird, die Handelsströme stören und die Vermögenspreise weltweit senken, wodurch die prognostizierte “weiche Landung” der Industrieländer (die derzeit im Jahr 2024 voraussichtlich um 1,4 % wachsen werden) in eine Stagflation mit sinkender Produktion und steigender Inflation verwandeln würde.