MESOP MIDEAST WATCH SYRIEN: Inmitten der Rufe nach der Rückkehr von Flüchtlingen geht Assads Eigentumsraub weiter

20. Juni 2023 Munqeth Othman Agha MEI EDUCATION MIDDLE EAST

Im Mai 2023 wurden zahlreiche Bewohner des Yarmouk-Lagers, eines informellen palästinensischen Flüchtlingslagers in Damaskus, das 2018 vom syrischen Regime zurückerobert wurde, vom Allgemeinen Geheimdienst vorgeladen, nachdem sie von lokalen Mukhtars oder Bezirksvorstehern benachrichtigt worden waren. Einer der Teilnehmer, ein Entwicklungshelfer während der Kontrollphase der Opposition, sagte, dass jeder Teilnehmer einem 30-minütigen Verhör unterzogen wurde, bevor er eine gerichtliche Anordnung des Anti-Terror-Gerichts erhielt, die zur Beschlagnahmung aller beweglichen und unbeweglichen Vermögenswerte der jeweiligen Person führte. Ähnliche Fälle wurden in den letzten Monaten auch in anderen Teilen des Landes gemeldet, darunter Homs und Ost-Ghouta.

Während die Schätzung der Gesamtzahl oder des Wertes des beschlagnahmten Eigentums in einem Gebiet wie dem Yarmouk-Lager eine Herausforderung darstellt, bietet das Auftreten von mindestens 50 Fällen an einem einzigen Tag einen Hinweis auf das Ausmaß. Paradoxerweise fielen diese Kampagnen mit einer von Russland gesponserten und vom syrischen Regime in Damaskus organisierten Konferenz zusammen, die sich mit der Frage der Rückkehr von Flüchtlingen befasste. Während die Rufe nach einer sofortigen Rückkehr syrischer Flüchtlinge auf regionaler und internationaler Ebene zugenommen haben, ist es unerlässlich, den direkten Zusammenhang zwischen der Beschlagnahmung von Eigentum und der Möglichkeit einer Rückkehr von Flüchtlingen genau zu untersuchen. In der Tat wirkt sich die Beschlagnahmung von Eigentum nicht nur auf den Lebensunterhalt der direkten Eigentümer und ihrer unmittelbaren Familien aus, sondern behindert auch die Möglichkeit von Tausenden von vertriebenen Syrern, zurückzukehren, während diejenigen, die immer noch unter der Herrschaft des Regimes leben und ihr Eigentum verloren haben, dazu veranlasst werden, eine Migration in Betracht zu ziehen.

Die Beschlagnahmung von Eigentum ist seit den 1960er Jahren eine langjährige Politik des syrischen Regimes, die oft zur Erreichung bestimmter wirtschaftlicher Ziele oder als Mittel der politischen Kontrolle und Bestrafung eingesetzt wird. Während des gegenwärtigen Konflikts, der 2011 ausbrach, wurde diese Politik ausgiebig genutzt, um Syrer ihres Landes und ihres Eigentums zu berauben. Im Wesentlichen können Beschlagnahmungsstrategien entweder als selektiv oder kollektiv kategorisiert werden. Die selektive Beschlagnahmung erfolgt in erster Linie durch das Anti-Terror-Gericht, das sich gegen Personen richtet, die an politischen oder zivilgesellschaftlichen Aktivitäten beteiligt sind, die vom Staat als “Terrorismus” eingestuft werden. Allein im Jahr 2017 beaufsichtigte das Anti-Terror-Gericht beispielsweise mindestens 8.200 Beschlagnahmungsfälle, wobei 24.000 Personen noch vor Gericht gestellt werden müssen. Andere Personen, wie z. B. Militärhinterzieher oder Personen, die der Korruption oder Steuerhinterziehung beschuldigt werden, können ebenfalls mit dem Einfrieren oder der Beschlagnahme von Vermögenswerten konfrontiert werden.

Die kollektive Beschlagnahmung erfolgt durch Stadtentwicklung, die speziell auf ganze Gemeinschaften abzielt, die in informellen oder unregulierten Gebieten leben. Diese Praktiken werden oft durch eine Reihe von Gesetzen und Vorschriften unterstützt, die den Staat ermächtigen, Land für Stadtplanungs- und Entwicklungszwecke zu beschlagnahmen. Die Einziehung kann auch ohne Rechtsgrundlage erfolgen. So wurden beispielsweise landwirtschaftliche Flächen von Vertriebenen in Hama, Homs, Idlib und Deir ez-Zor für Investitionen versteigert. Diese Auktionen begünstigen offen Personen, die mit Milizenführern und dem Sicherheitsapparat in Verbindung stehen, während Angehörigen von vertriebenen Landbesitzern, die in der Regel als Terroristen bezeichnet werden, die Teilnahme untersagt ist. Darüber hinaus werden die Einnahmen aus diesen Verkäufen vom Regime beschlagnahmt, anstatt den ursprünglichen Eigentümern rechtmäßig gutgeschrieben zu werden.

Theoretisch werden Immobilien, die auf offiziellem Wege beschlagnahmt werden, in staatliches Vermögen umgewandelt, das leer stehen, von öffentlichen Institutionen genutzt oder durch öffentliche Versteigerungen verkauft werden kann. Die Umsetzung des Anti-Terror-Gesetzes führt jedoch ein potenzielles Schlupfloch ein, durch das Immobilien als Entschädigung an “vom Terrorismus betroffene Personen” vergeben werden können, was eine Möglichkeit für die Übertragung von Eigentum an regimetreue Personen schafft. Darüber hinaus werden Immobilien, die für Stadtentwicklungsprojekte beschlagnahmt wurden, letztendlich in den Kapitalakkumulationsprozess einbezogen, was zu wirtschaftlichen Vorteilen für die Kumpane und den inneren Kreis des Regimes führt. Dies ermöglicht es dem Regime, das Eigentum der Syrer als Mechanismus zur Konsolidierung der Macht und als Mittel zur Rückzahlung an seine Geschäftspartner, externe Verbündete wie den Iran und Russland sowie seine politischen, militärischen und Sicherheitsapparate auszunutzen.

Die Auswirkungen der Beschlagnahmung von Eigentum auf die Rückkehr von Flüchtlingen und die wirtschaftliche Erholung sind tiefgreifend. Hunderttausende Syrerinnen und Syrer wurden bereits ihres Vermögens beraubt oder laufen Gefahr, ihres Vermögens beraubt zu werden, einschließlich lebenswichtiger Ressourcen wie Ackerland, Fabriken, Fahrzeuge und Geschäfte, während viele Menschen gezwungen waren, von Hausbesitzern zu Mietern zu werden. Dieser Verlust behindert sie stark darin, ihre Lebensgrundlage wieder aufzubauen. Die allgegenwärtige Angst vor Beschlagnahmung hat andere gezwungen, ihre Immobilien zu deutlich reduzierten Preisen an Personen zu verkaufen, die angeblich mit dem Regime oder iranischen Milizen in Verbindung stehen. Die ständige Bedrohung durch die Beschlagnahmung von Vermögenswerten oder die Zerstörung von Eigentum hält viele Syrer davon ab, ihr Eigentum zu sanieren oder in ihre ursprünglichen Viertel zurückzukehren. In größerem Maßstab zielt die kollektive Beschlagnahmungspolitik vor allem darauf ab, informelle Gebiete zu entvölkern, um sie in die Stadtentwicklungspläne aufzunehmen, die hauptsächlich von der Arbeiterklasse bewohnt werden. Dies zeigt sich im Fall von Aleppo-Stadt, wo der Niedergang dieser Arbeiterviertel als Hindernis für die Erholung des Industriesektors dient.

Die Frage der Beschlagnahmung von Eigentum sollte nicht als rein innerstaatliche Rechtsangelegenheit behandelt werden, sondern muss als kritischer politischer Faktor für den künftigen Wiederaufbau Syriens anerkannt werden. Länder, die sich für eine sichere Rückkehr von Flüchtlingen einsetzen, müssen dieses Thema bei den Verhandlungen mit Damaskus vorrangig ansprechen. Die Umkehrung einer Politik, die die Eigentumsrechte der Syrerinnen und Syrer untergräbt und sie daran hindert, ihr Leben nach der Rückkehr wieder aufzubauen, sollte eine Grundvoraussetzung für jeden Prozess sein, der die Rückkehr von Flüchtlingen, die frühzeitige Erholung und die Finanzierung des Wiederaufbaus betrifft. Die bestehenden rechtlichen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen, die das Regime auferlegt, sind für die Syrer und ihr Eigentum sehr schädlich. Daher würden Investitionen in den Wiederaufbau Syriens, ohne diese Gesetze zu reformieren und ähnliche Praktiken einzudämmen, nur dazu dienen, die Kriegswirtschaft des Regimes zu stärken. Als das syrische Regime 2018 auf genügend politischen Druck stieß, sah es sich gezwungen, bestimmte Bestimmungen des Gesetzes Nr. 10 zu überarbeiten, das es dem Regime erlaubt, Eigentum derjenigen wieder in Besitz zu nehmen, die ihr Eigentum nicht innerhalb eines Monats (später auf ein Jahr geändert) nach der Ausweisung eines Entwicklungsgebiets beanspruchen. Ein ähnliches Maß an Druck ist heute dringend erforderlich, um Gesetze und Vorschriften aufzuheben, die das Eigentum und die Lebensgrundlagen der Syrerinnen und Syrer bedrohen.

Die internationale Gemeinschaft kann es sich nicht länger leisten, dieses Problem zu übersehen, da Syrer weiterhin täglich ihr Eigentum an ein raffgieriges Regime verlieren. Diese organisierte Kampagne des Diebstahls von Vermögenswerten wird nicht nur syrische Flüchtlinge von der Rückkehr abhalten, sondern auch diejenigen, die sich noch in Syrien aufhalten, dazu veranlassen, verzweifelt nach Wegen zu suchen, um das Mittelmeer unter unsicheren Bedingungen zu überqueren. Tragödien wie die, die sich letzte Woche vor der Küste Griechenlands ereignet hat, werden weitergehen, bis die Ursachen der Migration angegangen werden.

Munqeth Othman Agha ist Non-Resident Scholar im Syria Program des MEI, Doktorand an der School of International Studies der Universität Trient und Forscher am Syrian Memory Institute (Arab Center for Research and Policy Studies). Er wurde zuvor von der Rosa-Luxemburg-Stiftung, dem Center for Strategic and International Studies (CSIS) und dem Institute of International Affairs (IAI) veröffentlicht.

Bildnachweis: GEORGE OURFALIAN/AFP via Getty Images

Das Middle East Institute (MEI) ist eine unabhängige, überparteiliche, gemeinnützige Bildungsorganisation. Sie betreibt keine Interessenvertretung und die Meinungen ihrer Gelehrten sind ihre eigenen. MEI freut sich über finanzielle Spenden, behält aber die alleinige redaktionelle Kontrolle über seine Arbeit und seine Veröffentlichungen spiegeln nur die Ansichten der Autoren wider.