MESOP MIDEAST WATCH : Stabilität in der Vielfalt-Rettung der multikulturellen Identität des Irak: Sindschar als Vorbild : MERI INSTITUTE
- Mayan Khairy Saeed Beg, Khatoon der Jesiden
- EvanFaiq Jabro, Minister für Migration und Vertriebene
- Claudio Cordone, Stellvertreter der SRSG, UNAMI, Irak
- Sarhang Hamasaeed, United States Institute of Peace, USA (Sprecher/Moderator)
In seiner Eröffnungsrede verwies Sarhang Hamasaeed, Direktor für Nahostprogramme am United States Institute of Peace, auf die Beteiligung der Vereinten Nationen an der direkten humanitären Hilfe im Irak, die von der individuellen Hilfe zum Systemaufbau übergeht. Die irakischen Behörden müssen mehr Verantwortung für vertriebene Iraker, einschließlich Jesiden, in Lagern übernehmen – von denen rund 180.000 in Lagern in der Region Kurdistan leben. Premierminister M.S. Al-Sudani kündigte kürzlich einen Fonds von 50 Milliarden Dinar an, um den Wiederaufbau von Sindschar im kommenden Bundeshaushalt zu unterstützen, aber es ist die Regionalregierung Kurdistan-Irak (KRG), die jetzt einer der wichtigsten humanitären Akteure im Land ist, mit der Verantwortung für die überwältigende Mehrheit der vertriebenen Iraker und syrischen Flüchtlinge in den Lagern. Viele Anwohner sind besorgt, da KRG-Beamte sagen, dass sie nicht in der Lage sind, die Finanzierungslücke zu schließen, und stattdessen internationale NGOs auffordern, sich weiter zu engagieren. In dieser Podiumsdiskussion diskutierten politische Entscheidungsträger und Experten über die jüngsten Bemühungen zur Unterstützung des Wiederaufbaus in Sindschar und gaben einen Ausblick darauf, was noch getan werden kann, um die jesidische Gemeinschaft zu unterstützen.
Sindschar ist eine historisch instabile Region, die zwischen der irakischen Bundesregierung und der KRG gefangen ist und von den grotesken Verbrechen des IS gegen die mehrheitlich jesidische Bevölkerung im August 2014 verwüstet wurde. Seit der Vertreibung des IS in Sindschar hat die Türkei Dutzende von Luftangriffen geflogen, die eine Region, die unter hoher Arbeitslosigkeit und mangelnden Dienstleistungen leidet, weiter instabilisiert und die Rückkehr vertriebener Jesiden in ihre Heimat eingeschränkt haben. Sindschar hat nach wie vor zwei getrennte Verwaltungen und Bürgermeister – eine, die an Erbil gebunden ist, und eine andere, die mit Bagdad verbunden ist und vor Ort ansässig ist. Nach dem kurdischen Referendum im Jahr 2017 versuchten irakische Sicherheitskräfte und Volksmobilisierungseinheiten, die umstrittenen Gebiete, einschließlich Sindschar, zu kontrollieren. Die Sicherheit, die Rückkehr und der Wiederaufbau der Region sind daher von entscheidender Bedeutung und bieten im Erfolgsfall ein Modell für andere Krisengebiete im Irak mit ähnlich mehrdimensionalen Schichten staatlicher und nichtstaatlicher Akteure, kombiniert mit komplexen internationalen und lokalen Dynamiken.
Sarhang Hamasaeed, Direktorin für Nahostprogramme am United States Institute of Peace, eröffnete die Podiumsdiskussion, indem sie Mayan Khairy Saeed Beg, Khatoon der Jesiden, um ein Update zur Situation ihrer Gemeinschaft und den Problemen, mit denen sie konfrontiert ist, bat. “Das ist nicht gut”, antwortete sie freimütig. “3.000 [Jesiden] werden immer noch entführt, die Menschen leben in Zelten, unsere Lebensumstände sind schwierig. Seit dem Völkermord ist nichts passiert. Wir haben keine Dienstleistungen. Die Massengräber sind immer noch da. Das ist die Situation, mit der so viele Jesiden konfrontiert sind.” “Wir sind Herrn Al-Sudani dankbar für seine Bemühungen [50 Milliarden Dinar für den Wiederaufbau von Sindschar], aber… Ehrlich gesagt, ist unsere Situation schlecht. Wir wissen nicht, wie lange diese Situation andauern wird und wann sie gelöst sein wird. Unsere Situation ist schwierig, es gibt keine einheitliche Verwaltung”, fügte sie hinzu. “Wenn unsere Verwaltung nicht geeint ist, können wir keine grundlegenden Dienstleistungen wie Gesundheits- und Bildungsdienste anbieten.” “Unsere Bedürfnisse richten sich an die internationale Gemeinschaft und die irakische Regierung, und wir fragen daher die UNO, was sie tun, um zu helfen.” Mayan Saeed Beg erzählte es dem Publikum. “Es gibt eine Vereinbarung, aber wir wollen, dass sie vor Ort umgesetzt wird und Dienstleistungen erbringt… Von den Jesiden haben wir noch nichts gesehen. Die Jesiden geben mir die Schuld, und eigentlich versuche ich Ihnen zu sagen, dass sich die Situation verschlechtert, nichts unternommen wird. Alles steht auf dem Papier, aber wenn es um die Ausführung geht, ist nichts da. Wir brauchen Menschen, die Dienstleistungen erhalten.”
Evan Faiq Jabro, der Minister für Migration und Vertriebene der Bundesregierung, dankte der KRG für die Aufnahme so vieler vertriebener Jesiden – “nur wenn sie bereit sind, nach Hause zurückzukehren, werden sie nach Hause zurückkehren”. Premierminister Al-Sudani habe ein Komitee gebildet, das sich mit den im Haushalt vorgesehenen Dienstleistungen für Sindschar befassen soll, erklärte sie, obwohl einige politische Autoritäten das Komitee ablehnten. Jabro wies auf das jesidische Überlebendengesetz hin, das trotz der administrativen Schwierigkeiten in Umsetzung begriffen wird. Sie verwies auch auf die jüngste Entscheidung, jesidischen Irakern das Eigentum an ihren Häusern in Sindschar zu gewähren. “Es ist klar, dass diese irakische Regierung an den Rechten der Jesiden interessiert ist”, sagte Jabro dem Publikum. “Wöchentlich treffen wir uns… Wir prüfen, welche Fortschritte gemacht werden. Die irakische Regierung will die Rückkehr der Jesiden nach Sindschar”, sagte sie. “[Die] 13.000 Rückkehrer sind auch ein Thema… 1.800 sunnitisch-arabische Rückkehrer. Wir müssen diese Probleme im Dialog lösen”, sagte Jabro. “Wir werden niemals aufgeben, diese Menschen zurückzubringen, und das ist unsere Pflicht.”
Claudio Cordone, der stellvertretende Sonderbeauftragte des Generalsekretärs für politische Angelegenheiten und Wahlhilfe bei der Unterstützungsmission der Vereinten Nationen für den Irak (UNAMI), erklärte den Zuhörern, dass das Haupthindernis für die Rückkehr der Jesiden die Politik und der wahre Wille zur Umsetzung des Abkommens sei. “Das Sindschar-Abkommen ist sehr einfach, klar und einseitig”, sagte er. “[Manchmal] übersehen wir die Genauigkeit dessen, worüber wir sprechen.” Kurz gesagt, so Cordone dem Publikum, kann es in drei Teilen zusammengefasst werden: 1) Die Verwaltung von Sindschar, die einen Bürgermeister braucht; 2) Sicherheitsvorkehrungen. Nur die irakische Armee sollte dort sein. Bewaffnete Gruppen müssen sich aus dem Distrikt zurückziehen; 3) Wiederaufbau, der finanziert werden muss.
Der jüngste Haushalt, fügte er hinzu, enthalte Mittel für den Wiederaufbau in Sindschar und Ninive sowie Mittel zur Entschädigung der Opfer, “was sehr willkommene Schritte sind”. Dennoch betonte Cordone die geringen Fortschritte, die vor Ort in der Region erzielt wurden, insbesondere im Sicherheitsbereich. “Jeder weiß, dass die PKK da ist, und Hashd. Es muss eine Sicherheitstruppe gebildet werden, die sich aus 1.500 Personen aus den Flüchtlingslagern und 1.500 aus der Region zusammensetzt.” Cordone wies darauf hin, dass der Wiederaufbau zwar wichtig sei und verschiedene Behörden dazu beitragen sollen, aber ohne einen richtigen Bürgermeister und ohne Sicherheit wenig bedeuten werde, nannte er das Beispiel einer Schule in Sindschar, die derzeit von den Widerstandseinheiten von Sindschar kontrolliert wird.
“Die Rolle der lokalen Gemeinschaften ist so wichtig”, fügte er hinzu. “Hier geht es um echte Menschen. Natürlich sind die Gefühle extrem roh, wir hatten gerade einen Völkermord… Es braucht sehr wenig, um Dinge zu entzünden. Schauen Sie, was passierte, als die Araber versuchten, nach Hause zurückzukehren”, sagte er und stellte klar, dass die Moschee nicht niedergebrannt wurde. “Es ist gut, dass wir ein jesidisches Überlebendengesetz haben”, so Cordone weiter. “Die Menschen wollen Rechenschaft und Gerechtigkeit. Es geht nicht nur um Wiedergutmachung, es geht um Gerechtigkeit.” Der Teil des Wiederaufbaus sei der einfache Teil, fügte er hinzu. “Wir haben andere Agenturen vor Ort wie das UNDP und so weiter, [und] in Bezug auf die Rechenschaftspflicht haben wir UNITAD.” Der politische Aspekt hängt von einem Mandat ab, das in wenigen Wochen zur Erneuerung ansteht. “Wir sind da, um dort zu helfen, wo wir gebraucht werden, bei der Beilegung von Streitigkeiten”, sagte Cordone. “Wir wollen auch die Menschen bei der Rückkehr unterstützen und Rechenschaftspflicht und Gerechtigkeit fördern. Aber der wichtige Punkt ist, dass die UNO keine Entscheidungen trifft. Das alles hängt letztlich vom politischen Willen ab. Am Ende des Tages liegt es an den Behörden.” Wenn es in Sindschar keine Lösung gebe, so Cordone vor dem Publikum, dann stünden nicht nur die Menschen auf dem Spiel, sondern auch so viel. “Es ist auch der Ruf der Behörden [KRG und Bundesregierung]”, sagte er. Wenn sie sich nicht an die Vereinbarung halten, stellt sich die Frage, ob sie ihre Versprechen einhalten können.
Cordone stellte klar, dass der Internationale Strafgerichtshof eingreift, wenn ein Land nicht in der Lage ist, Strafverfolgung zu betreiben. Die UNITAD wurde daher gegründet, um Gerechtigkeit im Irak zu schaffen, und ist eine ziemlich beispiellose Intervention des Rates. “Gerechtigkeit ist ein weit gefasster Begriff. Es geht nicht nur um Wiedergutmachung, es geht darum, sicherzustellen, dass die Wahrheit ans Licht kommt, über die Strafverfahren hinaus”, sagte er.
Zum Abschluss der Sitzung wies Hamasaeed darauf hin, dass eine Hauptgefahr in der Region nicht ISIS, sondern die Arbeitslosigkeit sei. “Sie gehen zu den bewaffneten Gruppen, weil sie die einzigen verfügbaren Jobs sind”, sagte er dem Publikum. “Wir müssen die Realität ändern… Frieden ist möglich, aber wir brauchen praktische Anstrengungen.”
Irak-Forum: Für Stabilität und Wohlstand
4/05/2023
Session 9: Stabilität in der Vielfalt: Rettung der multikulturellen Identität des Irak: Sindschar als Vorbild.
Video zur Sitzung