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UN-Sicherheitsrat verabschiedet Resolution, in der dringende humanitäre Pausen und Korridore in Gaza gefordert werden
VON EDITH M. LEDERER ASSOCIATED PRESS AP
Aktualisiert 02:54 MEZ, 16. November 2023
Der UN-Sicherheitsrat verabschiedete am Mittwoch seine erste Resolution seit dem Ausbruch des Krieges zwischen Israel und der Hamas, in der “dringende und längere humanitäre Pausen” in Gaza gefordert werden, um die eskalierende Krise für palästinensische Zivilisten während der israelischen Luft- und Bodenangriffe anzugehen. Israel lehnte die Resolution umgehend ab.
Die Abstimmung im 15-köpfigen Rat fiel mit 12 zu 0 Stimmen aus, wobei sich die Vereinigten Staaten, Großbritannien und Russland enthielten. Die USA und Großbritannien enthielten sich der Stimme, weil die Resolution die überraschenden grenzüberschreitenden Angriffe der Hamas auf Israel am 7. Oktober nicht verurteilte, und Russland, weil es es versäumt hatte, einen humanitären Waffenstillstand zu fordern, den Israel und die Vereinigten Staaten ablehnen.
Der endgültige Entwurf verwässerte die Formulierung von “Forderungen” zu “Aufrufen” für humanitäre Pausen und für “die sofortige und bedingungslose Freilassung aller Geiseln, die von der Hamas und anderen Gruppen festgehalten werden”.
Dennoch gelang es der Resolution, die von Malta eingebracht wurde, die gravierenden Differenzen zu überwinden, die den Rat daran gehindert hatten, vier frühere Resolutionen zu verabschieden.
WEITERE NEUIGKEITEN
“Was wir heute erreicht haben, ist ein wichtiger erster Schritt”, sagte Maltas UN-Botschafterin Vanessa Frazier. “Wir werden uns weiterhin unerschütterlich für den Schutz der Zivilbevölkerung und die Notlage von Kindern in bewaffneten Konflikten einsetzen, die weiterhin unverhältnismäßig leiden.”
Die Resolution erwähnt nicht die Anschläge vom 7. Oktober in Israel, bei denen Hamas-Kämpfer rund 1.200 Menschen töteten und etwa 240 weitere als Geiseln nahmen. Er erwähnt auch nicht Israels Reaktion mit Luftangriffen und einer Bodenoffensive im von der Hamas regierten Gazastreifen, bei der nach Angaben des Gesundheitsministeriums des Gebiets mehr als 11.000 Palästinenser getötet wurden, zwei Drittel von ihnen Frauen und Kinder.
Russlands UN-Botschafter Wassili Nebensja versuchte kurz vor der Abstimmung erfolglos, die Resolution mit Formulierungen aus einer Resolution zu ändern, die am 27. Oktober von der 193-köpfigen Generalversammlung verabschiedet wurde. Er fordert einen “sofortigen, dauerhaften und dauerhaften humanitären Waffenstillstand, der zu einer Einstellung der Feindseligkeiten führt”.
Bei der Abstimmung über die Änderung stimmten fünf Länder dafür, die USA dagegen und neun Enthaltungen. Er wurde nicht angenommen, weil er nicht die Mindestzahl von neun Ja-Stimmen erhielt.
Nebensja sagte, er habe sich bei der Abstimmung über die Resolution der Stimme enthalten, weil die Region an den Rat appelliert habe, Maßnahmen in der katastrophalen humanitären Lage zu ergreifen. Er nannte es jedoch eine Schande, dass der Rat, der über “ein einzigartig mächtiges Instrumentarium” verfügt, einschließlich Sanktionen und sogar militärischer Aktionen, “endlich einen so schwachen Aufruf herausgequetscht hat”.
“Wie ein altes Sprichwort sagt, hat der Berg gearbeitet und eine Maus hervorgebracht”, sagte der russische Botschafter.
Die US-Botschafterin Linda Thomas-Greenfield sagte, sie sei nach wie vor “entsetzt” darüber, dass einige Ratsmitglieder den “barbarischen Terroranschlag” der Hamas nicht verurteilen könnten, und kritisierte, dass die Resolution nicht das Recht jedes Landes auf Selbstverteidigung bekräftige. Sie wies darauf hin, dass die Resolution die erste sei, die jemals verabschiedet wurde, “in der auch nur das Wort Hamas erwähnt wird”.
Nichtsdestotrotz nannte Thomas-Greenfield die Resolution “einen Schritt nach vorn” und sagte, die USA unterstützten ihre Forderungen nach humanitären Pausen und der Freilassung von Geiseln.
Die Botschafterin der Vereinigten Arabischen Emirate, Lana Nusseibeh, die arabische Vertreterin im Rat, sagte, ihre Mitglieder unterstützten die Resolution, die die erste zur Situation in den palästinensischen Gebieten seit 2016 sei.
“Es sind schwierige geopolitische Zeiten, und die Einigkeit des Rates heute zusammenzubringen, um mit einer Stimme über das Thema zu sprechen, das uns alle in den letzten Monaten verfolgt hat, ist meiner Meinung nach von großer Bedeutung”, sagte sie.
Die Resolution sei “ein erster, wichtiger und überfälliger Schritt” und werde die Wahrnehmung der Welt ändern, dass der Sicherheitsrat “gleichgültig” sei, sagte Nusseibeh. Die Welt dürfe aber das dringende Ziel eines dauerhaften humanitären Waffenstillstands nicht aus den Augen verlieren.
Israels UN-Botschafter Gilad Erdan gab eine Erklärung ab, in der er sagte, die Resolution sei “von der Realität abgekoppelt und bedeutungslos”.
Er kritisierte das Versäumnis des Rates, die Hamas zu verurteilen, und behauptete, die Militanten würden absichtlich zulassen, dass sich die humanitäre Lage verschlechtert, damit die Vereinten Nationen Druck auf Israel ausüben würden, sich aus Gaza zurückzuziehen.
“Das wird nicht passieren”, sagte Erdan. “Israel wird so lange handeln, bis die Hamas zerstört und die Geiseln zurückgebracht sind.”
Resolutionen des UN-Sicherheitsrats sind im Gegensatz zu Resolutionen der Generalversammlung rechtlich bindend, aber in der Praxis entscheiden sich viele Parteien dafür, die Aufforderungen des Rates zum Handeln zu ignorieren.
Richard Gowan, UN-Direktor der International Crisis Group, sagte, der Sicherheitsrat habe zu Waffenstillständen in Kriegen vom Balkan bis nach Syrien aufgerufen, “mit wenig oder gar keiner Wirkung”.
Die Resolution der Generalversammlung wurde am 27. Oktober mit 120 zu 14 Stimmen bei 45 Enthaltungen angenommen. Seitdem hat Israel am 9. November einer vierstündigen Pause zugestimmt. Aber nur begrenzte Hilfe wurde über den Grenzübergang Rafah von Ägypten nach Gaza geliefert, und eine humanitäre Katastrophe hat sich zusammengebraut.
Gowan sagte, dass der Rat überhaupt sprechen könne, was seinen Mitgliedsländern “eine gewisse Atempause” verschaffe, aber wahrscheinlich keine nennenswerten Auswirkungen haben werde.
“Die Resolution ist so formuliert, dass sie keinen wirklichen politischen Druck auf Israel ausübt, aber die USA werden Israel wahrscheinlich drängen, mehr Flexibilität in Fragen der Hilfe zu zeigen, um die globale Meinung zufrieden zu stellen”, sagte Gowan der Nachrichtenagentur Associated Press. “Der Rat wird nicht von diesem Text zu einem Aufruf zu einem Waffenstillstand übergehen, es sei denn, die Fakten vor Ort ändern sich signifikant.”
Die Resolution fordert humanitäre Pausen und Korridore im gesamten Gazastreifen für eine “ausreichende Anzahl von Tagen”, damit die Vereinten Nationen, das Rote Kreuz und andere Hilfsorganisationen ungehindert Zugang haben, um Wasser, Strom, Treibstoff, Lebensmittel und medizinische Versorgung für alle Bedürftigen zu gewährleisten. Die Pausen sollen auch die Reparatur wichtiger Infrastrukturen ermöglichen und dringende Rettungs- und Bergungsmaßnahmen ermöglichen.
Er fordert, dass “alle Parteien ihren völkerrechtlichen Verpflichtungen nachkommen, insbesondere in Bezug auf den Schutz von Zivilpersonen, insbesondere von Kindern”.
Er fordert auch UN-Generalsekretär Antonio Guterres auf, dem Rat bei seiner nächsten monatlichen Nahost-Tagung am 28. November über die Umsetzung der Resolution Bericht zu erstatten.
Auf die Frage nach Israels Ablehnung der Resolution sagten Frazier aus Malta und Nusseibeh aus den Vereinigten Arabischen Emiraten, dass sie rechtlich bindend bleibe, und verwiesen auf Guterres’ bevorstehenden Bericht. Nusseibeh sagte, der Generalsekretär sei gebeten worden, Ideen einzubringen, was die Vereinten Nationen “für die weitere Überwachung und Umsetzung vor Ort” benötigen würden.
Riyad Mansour, der palästinensische UN-Botschafter, sagte, der Sicherheitsrat hätte schon vor langer Zeit zu einem Waffenstillstand aufrufen sollen, und betonte, dass “Gaza überall Tod, Verwüstung und Zerstörung ausblutet”. Es sei “eine kleine, bescheidene Resolution”, sagte er.
“Israel betrachtet uns alle als Terroristen”, sagte er dem Rat nach der Abstimmung. “Israel ist nicht von Zerstörung bedroht. Sie zerstört Palästina. Sie betrachtet den palästinensischen Staat als strategische Bedrohung. Es ist gegen die palästinensische Herrschaft überall.”
Mansour sagte, die Palästinenser würden sich immer wieder an den Sicherheitsrat und die Generalversammlung wenden, um Maßnahmen zu ergreifen, vor allem für einen Waffenstillstand.