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Die VAE versuchen, eine “Abraham-Redux” in Gaza durchzuführen

Trotz vorsichtigen Optimismus in Bezug auf einen dauerhaften Rahmen für den Tag danach bleiben die größten Hindernisse auf dem Weg zum Frieden bestehen.

Von David Ignatius FOREIGN AFFAIRS USA  – 23. Juli 2024 um 19:09 Uhr

Während Premierminister Benjamin Netanjahu seine Rede vor dem Kongress am Mittwoch vorbereitete, sondierte sein oberster diplomatischer Emissär in aller Stille mit den Vereinigten Arabischen Emiraten und den Vereinigten Staaten einige innovative Vorschläge für den “Tag danach” in Gaza.

Die Diplomaten diskutierten über die Rolle einer “reformierten” Palästinensischen Autonomiebehörde bei der Einladung arabischer, europäischer und Entwicklungsländer zur Bereitstellung von Truppen im Rahmen eines “Stabilisierungsmandats” in Gaza. Sie diskutierten auch über eine Liste möglicher neuer PA-Führer, an deren Spitze der ehemalige Premierminister Salam Fayyad steht.

Angesichts der Tatsache, dass Netanjahu in der Vergangenheit die PA verurteilt hat und sich weigerte, detaillierte Pläne für den Tag danach vorzulegen, sind diese Diskussionen potenziell von Bedeutung. Aber wie bei jedem anderen Aspekt der Tragödie in Gaza könnten die Bemühungen falsche Hoffnungen wecken, dass ein Durchbruch bevorsteht – wenn die Realität vor Ort nach wie vor brutale Kämpfe sind.

Die Teilnehmer dieses trilateralen Rückkanals hielten letzte Woche in Abu Dhabi ein wichtiges Treffen ab. Gastgeber war Scheich Abdullah bin Zayed al-Nahyan, der Außenminister der VAE. Ihm zur Seite standen Ron Dermer, der wahrscheinlich Netanjahus engster Berater ist, und Brett McGurk, der Direktor für Nahostpolitik im Nationalen Sicherheitsrat von Präsident Biden.

 

Die Initiative wurde von den Emiratis vorangetrieben, die während der Verhandlungen über das Abraham-Abkommen von 2020 am Ende der Amtszeit von Präsident Donald Trump ein vertrauensvolles Verhältnis zu Israel und Netanjahu aufgebaut hatten. In gewisser Weise könnte man diesen Dialog als “Abraham Redux” bezeichnen.

Arabische, israelische und US-Beamte teilten Details der Gespräche mit, baten aber wegen der Sensibilität um Anonymität. Über das Treffen in Abu Dhabi berichtete Axios am Dienstag zuerst.

Die Emiratis hätten das Treffen einberufen, weil sie frustriert seien über den Mangel an kreativem Denken über den Gazastreifen der Nachkriegszeit, erklärte ein Beamter. Abdullah äußerte Ideen darüber, wie sicherheitspolitische Angelegenheiten nach dem Ende des Krieges geregelt werden könnten, was die Biden-Regierung als Phase 2 ihres Waffenstillstandsplans bezeichnet. Die VAE fassten ihre Ideen in einem Weißbuch zusammen, das am Dienstag an das Weiße Haus geschickt wurde.

Der Kern des Vorschlags der VAE besteht darin, dass eine “reformierte” Palästinensische Autonomiebehörde als international anerkannte Regierungsbehörde für Gaza internationale Partner einladen könnte, die Sicherheit und humanitäre Hilfe in Gaza während eines “Stabilisierungsmandats” zu unterstützen, das bis zu einem Jahr dauern könnte. Den Emiratis wird nachgesagt, dass sie Fayad, den Premierminister der PA von 2007 bis 2013, als Anführer der Reformbemühungen bevorzugen. Die Israelis scheinen bereit zu sein, ihn zu akzeptieren. Fayad reagierte am Dienstag nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.

 

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Der Vorschlag der Emirate sieht vor, dass die PA militärische und geheimdienstliche Unterstützung von einer Reihe von Ländern einholt. Trotz Netanjahus früherer scharfer Opposition gegen die PA soll Dermer vermittelt haben, dass Israel diesen Ansatz stillschweigend akzeptieren könnte.

Zu den möglichen arabischen Sicherheitsanbietern gehören Ägypten, Marokko, Katar und die Vereinigten Arabischen Emirate selbst, sagten Beamte. Die Parteien diskutierten auch über mögliche Sicherheitsunterstützung durch nicht-arabische Länder, darunter Italien, Ruanda, Brasilien, Indonesien und vielleicht eine führende zentralasiatische Nation. Die Vereinigten Staaten würden von einem nahe gelegenen Stützpunkt in Ägypten aus Befehls- und Kontroll- und logistische Unterstützung leisten. Ein potenziell umstrittener Teil des Plans wäre die bewaffnete Unterstützung durch in den USA ansässige Sicherheitsunternehmen.

Die Gruppe hat darüber diskutiert, die Unterstützung für diese Stabilisierungstruppe von der UN-Generalversammlung zu erhalten und nicht vom Sicherheitsrat, wo sie mit einem russischen Veto oder lähmenden Verhandlungen konfrontiert sein könnte. Auf die anfängliche Stabilisierungsphase würde ein “Wiederaufbaumandat” folgen, das sich über Jahre erstrecken könnte.

In ihrem Weißbuch sollen die VAE ihre Grundideen detailliert beschrieben haben: Nach Beendigung der Kämpfe würde die “reformierte” PA ihre Einladung an die Sicherheitsdienstleister aussprechen. Israel würde sich bereit erklären, diese Bemühungen in Gaza nicht durch provokative Schritte im Westjordanland zu untergraben, die die Sicherheitslage dort explodieren lassen könnten. Die Emiratis hoffen auch, dass die Vereinigten Staaten daran arbeiten werden, einen “Fahrplan” für einen eventuellen palästinensischen Staat zu entwickeln, auch wenn Israel ihn nicht unterstützen würde.

Der emiratische Plan sieht eine allmählich wachsende Zone international unterstützter Sicherheitskräfte vor, die sich von Norden nach Süden in Gaza bewegt, einen Sektor nach dem anderen. Dieser Ansatz ähnelt dem Vorschlag des israelischen Verteidigungsministers Yoav Gallant für Sicherheits-“Blasen”, obwohl die Abgesandten diesen Begriff nicht verwenden. Obwohl Netanjahu Gallants Vorschlag öffentlich ablehnte, deutet Dermers Beteiligung darauf hin, dass er bereit sein könnte, eine umbenannte Version davon zu akzeptieren.

Die Emiratis haben eine wachsende Rolle in Gaza gespielt, mit einem Krankenhaus und anderen humanitären Bemühungen. Sie haben ein Netzwerk von Anhängern von Mohammed Dahlan angezapft, einem ehemaligen hochrangigen Sicherheitsbeamten der PA aus Gaza, der seit der Machtübernahme der Hamas in Abu Dhabi lebt. Dahlan, eine umstrittene Figur in palästinensischen Kreisen, habe nicht die Absicht, in die Enklave zurückzukehren, sagten Beamte. Aber die VAE hoffen, dass er weiterhin ein Netzwerk von langjährigen Unterstützern hinter den Kulissen anzapfen wird, sagten mir Beamte.

Angesichts der Tatsache, dass Netanjahu in der Vergangenheit die Planung am Tag danach verachtet hat, ist es gut, dass sich sein Team endlich ernsthaft mit diesen Themen befasst. Aber die wirkliche Forderung in Gaza – die sine qua non – ist buchstäblich ein echtes und dauerhaftes Ende des Krieges. Und der Dialog in Abu Dhabi, so ermutigend er auch ist, hat noch nichts getan, um die Waffen zum Schweigen zu bringen.