MESOP MIDEAST WATCH: Netanjahu ungezwungen / ISRAELS ORBAN

Israel bekommt seine rechteste Regierung in der Geschichte

Von Aluf Benn 3. Januar 2023 TIMES OF ISRAEL

Benjamin Netanyahu ist mit einer Mission an die Macht zurückgekehrt: Israel zu einem offen rassistischen autoritären Staat zu machen, der das orthodoxe Judentum über die Menschenrechte stellt, seine arabischen Bürger als Feind behandelt und die von einer starken, unabhängigen Justiz auferlegten Kontrollmechanismen zerstört.

Der Premierminister hat sich die Macht gesichert, indem er eine parlamentarische Koalition zusammengeschustert hat, die demokratische und liberale Ideen als ausländische Implantate betrachtet, die darauf abzielen, die jüdische Identität des Staates zu untergraben.

Die Vereinbarungen, die die Mitgliedsparteien der Koalition binden, sind eine Blaupause der Revolution. Die Mitglieder haben sich verpflichtet, die Diskriminierung von Frauen, Nichtjuden und LGBTQ-Personen “aus religiösen Gründen” zuzulassen. Sie haben die große arabische Bevölkerung in Israels nördlichen und südlichen Bezirken als “demografische Herausforderung” bezeichnet. Israelische politische Vereinbarungen werden selten buchstabengetreu umgesetzt, aber sie dienen als Absichtserklärungen und signalisieren die Richtung, in die die politischen Entscheidungsträger gehen werden. Die aktuellen Vereinbarungen haben deutlich gemacht, dass die neue Regierungskoalition des Landes die rechteste in der israelischen Geschichte sein wird.

Den ideologischen Eifer der neuen Koalition treiben drei Politiker an, von denen jeder Netanjahu wie einen Softie aussehen lässt. Der erste ist Itamar Ben-Gvir, ein Gefolgsmann des Mannes, der Kach gründete – eine rassistische, gewalttätige politische Organisation, die 1994 zur terroristischen Gruppe erklärt und verboten wurde, nachdem ein Anhänger 29 Muslime erschossen hatte. Ben-Gvir selbst hat eine lange Geschichte von Verhaftungen und Verurteilungen wegen Straftaten wie Unterstützung von Terror und Anstiftung zum Rassismus. Der zweite ist Bezalel Smotrich, der Führer extremistischer jüdischer Siedler im Westjordanland, der 2005 mit etwa 200 Gallonen Treibstoff verhaftet wurde, von denen die Behörden vermuteten, dass er plante, die nationale Infrastruktur zu beschädigen und Israel daran zu hindern, Siedlungen aus Gaza zu entfernen; Er wurde ohne Anklage freigelassen. Die dritte Figur, Avi Maoz, führt eine kleine, aber fanatische religiöse und ultranationalistische Partei an, die Israels Bildungssystem, den öffentlichen Dienst und die Medien von Liberalen, Feministen und LGBTQ-Menschen säubern will. Im Bewusstsein von Netanyahus Erfolgsbilanz gebrochener Versprechen und offener Lügen forderten und erhielten diese drei Extremisten neue verfassungsmäßige Befugnisse, bevor sie zustimmten, ihn zum Premierminister zu machen. Ben-Gvir wird Israels Polizei und Grenzschutz mit beispiellosen ministeriellen Befugnissen leiten. Smotrich wird eine freiere Hand beim Ausbau der Siedlungen und der Förderung der israelischen Annexion des Westjordanlandes erhalten. Maoz wird für die außerschulische Bildung verantwortlich sein und ein spezielles Budget erhalten, um “Israels jüdische Identität zu stärken”.

Netanyahus Umarmung aller drei Figuren hat ihm eine einmalige Gelegenheit gegeben, das bestehende Staatssystem zu demontieren, das er als feindselig und respektlos gegenüber seiner Führung betrachtet. Er hat die ersten Schritte in diese Richtung unternommen, indem er einen zutiefst loyalen Politiker, Yariv Levin, zum Justizminister ernannt hat, von dem er hofft, dass er seine Korruptionsprozesse beenden wird. Netanyahu könnte letztendlich gezwungen sein, einige seiner autokratischen und ideologisch extremen Verhaltensweisen zu mäßigen, um ein internationales Publikum zu erreichen. Er blockierte einige der gefährlicheren Ideen von Ben-Gvir und Smotrich, wie die Änderung des religiösen Status quo auf dem Jerusalemer Tempelberg, indem jüdisches Gebet an einer der heiligsten Stätten des Islam erlaubt wurde. Aber Israels politisches System steht kurz davor, eine ausgewachsene Autokratie zu werden, und das Westjordanland steht am Rande der Explosion. Netanjahu spielt mit dem Feuer.

BEIDE WEGE

Netanjahu hat immer zwei Gesichter gezeigt, das ideologisch radikale und das vernünftige Pragmatiker, und sein bevorzugtes Bild an die politischen und internationalen Umstände angepasst. Ideologisch betrachtet er Israel als jüdisch vor demokratisch, betrachtet die palästinensische Nationalbewegung (und ihre westlichen Unterstützer) als antisemitischen Betrug und betrachtet Staatsorgane wie Militär, Bürokratie und Justiz mit großem Misstrauen. Für den Premierminister und seine religiöse und rechte Basis sind diese Körper ein “tiefer Staat”, der als Bastion des alten Israel dient: links, säkular und unzureichend zionistisch. Er sieht sie als einen Apparat, der versucht, amerikanischen und europäischen Liberalen zu gefallen. Seit seiner ersten Wahl zum Premierminister im Jahr 1996 rief Netanjahu dazu auf, “die alten Eliten durch sozialkonservative und standhaft nationalistische Neuankömmlinge zu ersetzen”.

Aber es gibt auch den anderen Netanjahu, dessen Biografie sich liest wie die alte Elite-Checkliste. Er wurde in Rehavia geboren, einem Jerusalemer Viertel, das in den frühen Jahren Israels intellektuelles Zentrum war. Er besuchte die Massachusetts Institution of Technology und war Offizier der Special Forces in den israelischen Streitkräften. Er ist auch persönlich säkular (Netanyahu hat seine Mediendarstellung als Atheist nie geleugnet) und ein Ayn Rand-Stil, der an die Macht des einsamen Genies und die Weisheit von Plutokraten-Milliardären glaubt. Diese Version von Netanyahu erschien immer dann, wenn die Wahlergebnisse ihn zwangen, Geschäfte mit der politischen Mitte zu machen, oder er sah sich unerträglichem Druck der USA ausgesetzt, den Friedensprozess mit den Palästinensern wiederzubeleben und diplomatische Zugeständnisse zu machen.

Netanjahus erste Amtszeit als Premierminister endete 1999, als seine Bemühungen, eine konservative Revolution anzuführen und die Umsetzung des Oslo-Abkommens zu stoppen – in dem Israel und die Palästinensische Befreiungsorganisation vereinbarten, sich gegenseitig anzuerkennen und auf eine Zwei-Staaten-Lösung hinzuarbeiten – auf den gemeinsamen Widerstand des israelischen politischen Establishments und der Clinton-Regierung stießen. Als Reaktion darauf begann Netanyahu, sich auf seine pragmatischeren Referenzen zu stützen. Dies zahlte sich 2009 aus, als er erneut Premierminister wurde, indem er eine Koalition mit Ehud Barak bildete, dem Führer der Arbeitspartei, der ihn ein Jahrzehnt zuvor besiegt hatte. Im Jahr 2013 verlängerte er seine Amtszeit als Premierminister, indem er sich mit zwei zentristischen Parteien zusammenschloss. In diesen Jahren konzentrierten sich Netanjahus politische Hauptbemühungen auf die Außenpolitik. Es gelang ihm, die Bemühungen von US-Präsident Barack Obama, den israelisch-palästinensischen Friedensprozess wieder aufzunehmen, zum Scheitern zu bringen, aber es gelang ihm nicht, Washingtons und Israels Verteidigungs- und Geheimdienstchefs dazu zu bringen, einen Angriff auf die iranischen Atomanlagen zu unterstützen. Er hat es auch versäumt, Obamas Atomabkommen mit Teheran zu blockieren.

Ideologisch betrachtet Netanjahu Israel als jüdisch und nicht als demokratisch.

Dann, im Jahr 2015, fast 20 Jahre nachdem Netanjahu zum ersten Mal versucht hatte, Israel nach rechts zu ziehen, gewannen Ideologen eine klare parlamentarische Mehrheit. Er konnte mit einer rein rechten und ultraorthodoxen Koalition wieder ins Amt kommen und seinen alten, unerfüllten Traum vom “Ersetzen der Eliten” wiederbeleben. Mit starkem Rückenwind von US-Präsident Donald Trump schob er die palästinensische Frage beiseite und konzentrierte sich auf die Förderung der jüdischen Macht. Diese Bemühungen gipfelten 2018 in der Verabschiedung eines neuen Grundgesetzes, das das Land als “Nationalstaat des jüdischen Volkes” definierte. Das Gesetz verpflichtete sich, jüdische Siedlungen im ganzen Land zu fördern, um die Expansion arabischer Gemeinden zu blockieren und nur jüdische Kleinstädte zuzulassen. Es erklärte, dass nur das jüdische Volk nationale kollektive Rechte habe, und es enthielt keine Klauseln, die die Gleichheit für nichtjüdische Israelis garantierten. Da das Land keine formelle Verfassung hat, dienen die Grundgesetze als De-facto-Version, und diese Passage zielte darauf ab, die Dominanz der Menschenrechte und der bürgerlichen Gleichheit in den Entscheidungen des israelischen Obersten Gerichtshofs zu beenden.

Dennoch zerfiel Netanjahus Koalition kurz nach der Unterzeichnung des Nationalstaatsgesetzes und Israel versank in vier Jahren politischer Krise. Der Aufruhr fiel mit einer strafrechtlichen Untersuchung von Netanjahus Aktivitäten zusammen, die zu seiner Anklage und seinem Prozess wegen dreifacher Korruptionsvorwürfe führte. Die Anklage spaltete Israel in zwei rivalisierende Lager: die “Bibisten” (Netanjahus Spitzname ist “Bibi”) und die “Just No Bibists”. Die erste Gruppe stellte den Prozess vor dem Jerusalemer Bezirksgericht als einen Plan des tiefen Staates dar, um ihren politischen Feind durch das Rechtssystem loszuwerden. Netanjahus Likud-Partei, die seit 1977 die israelische Politik dominiert, verwandelte sich in einen Personenkult um ihren Führer. Im Dezember forderte Netanyahus Sohn Yair, der als grenzenloses öffentliches Alter Ego seines Vaters dient, die Staatsanwälte und Polizeiermittler in dem Fall wegen Hochverrats vor Gericht zu stellen, und deutete an, dass sie die Todesstrafe verdienten. Getreu seiner Form gab Netanyahu eine milde Meinungsverschiedenheit ab.

Auf der anderen Seite schlossen sich Netanjahus Gegner aus dem gesamten politischen Spektrum zusammen, um ihn zu stürzen. Es dauerte mehrere Jahre, aber nachdem sich drei große rechte Politiker von Netanjahus Lager losgesagt hatten, verlor Israels am längsten amtierende Premierminister die Macht. An seine Stelle trat eine selbsternannte “Wechselregierung” unter der Führung von Naftali Bennett, einem inzwischen pensionierten rechtsextremen Politiker, und Yair Lapid, der die zentristische Partei Yesh Atid leitet. Zu ihrer Regierungskoalition gehörten auch der zionistische linke Flügel und, zum ersten Mal in der israelischen Geschichte, eine arabische Partei.

Zunächst konnte die Bennett-Lapid-Regierung einen sachlichen Regierungsstil an den Tag legen. Aber es gelang ihm letztendlich nicht, eine überzeugende Vision oder Richtung zu entwickeln, die darüber hinausging, seinen Erzfeind von der Macht fernzuhalten. Die Change-Koalition einigte sich darauf, die palästinensische Frage und die religiös-säkularen Spaltungen zu umgehen, ohne Erfolg. Die zugrunde liegenden Konflikte des Landes kamen zurück, um es zu verfolgen, so dass Netanyahu Bennetts kleine Partei abschälen und schließlich die Koalition zur Auflösung zwingen konnte. Am 1. November gingen die Israelis wieder zu den Wahlurnen.

ECHTE FARBEN

Während des Wahlkampfs 2022 konnte sich das Just No Bibi-Lager nicht einigen, sondern versank in persönlichen Rivalitäten. Netanjahu schloss unterdessen die Reihen auf seiner Seite. Er wurde durch den schockierenden Aufstieg von Ben-Gvir unterstützt, der zuvor eine Randfigur auf der extremen Rechten war. Ben-Gvir kandidierte auf einer Plattform von Recht und Ordnung: ein kaum verhüllter Euphemismus, um Israels arabische Gesellschaft, die von beispiellosen Kriminalitätsraten heimgesucht wird, zum inneren Feind des Landes zu machen. Er versprach, den israelischen Arabern zu zeigen, “wer der Grundbesitzer ist”. Zusammen kamen die Parteien von Ben-Gvir, Smotrich und Maoz (die als kombiniertes Paket antraten) bei der Abstimmung nach Likud und Yesh Atid auf den dritten Platz und trugen dazu bei, Netanjahus Koalition 64 von 120 Parlamentssitzen zu geben. Für Netanjahu war das Ergebnis weitaus besser als das, was öffentliche Meinungsumfragen vorhergesagt hatten. In der Tat, verglichen mit Israels jüngster Geschichte von zu knappen, hauchdünnen Wahlergebnissen, war es ein Erdrutsch.

Als er seine neue Regierung bildete, versuchte Netanjahu, sich von seinen ultraorthodoxen, rassistischen und homophoben Partnern zu distanzieren. Er gab konservativen US-Medien Interviews, in denen er versprach, das Sagen zu übernehmen, anstatt sich seinen politischen Partnern zu beugen, selbst als er Abkommen aushandelte, die ausdrücklich Maßnahmen zur Förderung der jüdischen Vorherrschaft forderten. Mit anderen Worten, Netanyahu kehrte zurück, um zwei Rollen gleichzeitig zu spielen: Er versicherte den Liberalen, dass er ihren säkularen Lebensstil vor religiösem Eifer schützen würde, während er den Konservativen sagte, dass er ihre Träume erfüllen würde.

In Wirklichkeit kann Netanjahu natürlich nicht beides haben, und die radikale Koalition enthüllt seine wahren, autokratischen Absichten. Das gilt auch für seine vorgeschlagenen Verfassungsreformen, die ausdrücklich ganz oben auf der Agenda der Regierung stehen. Sie zielen darauf ab, die Unabhängigkeit der Justiz zu zerstören und ein System aufzubrechen, in dem Rechtsberater ein Vetorecht über ministerielle und bürokratische Entscheidungen haben: Ein Vorschlag würde der Regierung die Befugnis geben, Entscheidungen des Obersten Gerichtshofs aufzuheben. Netanyahu ernannte Levin, der Israels Justiz als einen Zweig der extremen Linken bezeichnet hat, zum Führer der Reformen. Als Justizminister wird Levins unausgesprochene andere Aufgabe darin bestehen, einen legalen Weg zu finden, Netanjahus Prozess zu entgleisen und seinen Chef von dieser Last zu befreien.

Für die Palästinenser werden Israels neue Maßnahmen wahrscheinlich eine schreckliche Situation noch verschlimmern.

Im Gegenzug für die Unterstützung von Netanjahus Reformen werden die Ultraorthodoxen, die ihn durch Jahre des politischen Umbruchs standhaft unterstützt haben, stärkere Ausnahmen von der Wehrpflicht erhalten. (Sie sind bereits de facto vom Militärdienst befreit, aber diese Befreiung steht vor rechtlichen Herausforderungen, die die rabbinische Führung beseitigen will.) Die Ultraorthodoxen werden auch neue Regeln und ein zusätzliches Budget genießen, das es ihren Schulen erleichtern wird, Englisch und Mathematik für Jungen zu vermeiden, so dass sie nur noch Religion lernen können. Am Schabbat wird es keine öffentlichen Verkehrsmittel geben, und die Regierung wird rabbinische Studien berücksichtigen, die akademischen Graden gleichwertig sind, wenn sie Bewerber für Jobs im öffentlichen Sektor bewertet. Säkulare Schulen werden mehr religiöse Indoktrination erhalten. Es wird legal werden, Menschen im öffentlichen Raum nach Geschlecht zu trennen, von kulturellen Veranstaltungen bis hin zu öffentlichen Verkehrsmitteln. Noch heute sind Frauen gezwungen, in Bussen, die bestimmte ultraorthodoxe Gemeinden bedienen, hinten zu sitzen. Jetzt wird eine solche frauenfeindliche Politik einen rechtlichen Segen erhalten.

Am alarmierendsten für internationale Beobachter ist vielleicht, dass Netanyahu seine Erklärung verdoppeln wird, dass nur das jüdische Volk das Recht auf das gesamte Land Israel hat, was die formellen Richtlinien der neuen Regierung übertrifft. Um sein Versprechen einzulösen, “Siedlungen zu fördern und zu entwickeln” in allen Gebieten, die Israel kontrolliert, wird Netanyahu die Präsenz des jüdischen Volkes im Westjordanland erweitern, indem er den Palästinensern mehr Land wegnimmt. Seine Regierung wird bestehende Siedlungen weiter in das israelische Rechts- und Regierungssystem integrieren, indem sie beispielsweise Außenposten, die ohne die Zustimmung der Regierung errichtet wurden, einen vollen Rechtsstatus erhalten. Um diese Ziele zu erreichen, hat Netanyahu Smotrich die übergeordnete Autorität über die Siedlungen gegeben. Er plant, eine Vielzahl von Maßnahmen zu ergreifen, wie das Pflanzen von Bäumen auf unbewohntem Land und die Förderung jüdischer Hirten, um die Palästinenser aus dem Land zu vertreiben, das Israel begehrt.

Für die Palästinenser werden die Maßnahmen der Regierung wahrscheinlich eine schreckliche Situation noch verschlimmern. Das Westjordanland hat einen Anstieg der Gewalt erlebt, mit einem Übergreifen auf Israel selbst. Seit März 2022 haben einige Palästinenser – meist Einzelkämpfer und Mitglieder improvisierter militanter Gruppen – ihre Angriffe auf Israelis verstärkt, als die israelischen Streitkräfte ihre Operationen tief in die palästinensischen Städte Jenin und Nablus ausweiteten, beides Brutstätten des Widerstands gegen die Besatzung, seit die Region von den Briten regiert wurde. Im Jahr 2022 wurden 31 Israelis, sowohl Zivilisten als auch Sicherheitspersonal, von Palästinensern getötet, während 147 Palästinenser von israelischen Sicherheitskräften im Westjordanland und in Ostjerusalem getötet wurden. Vier weitere Palästinenser wurden von jüdischen Siedlern getötet, einer wurde entweder von einem Soldaten oder Siedler getötet, und vier nicht-israelische Palästinenser wurden von Sicherheits- und Polizeikräften innerhalb Israels getötet. Diese gewalttätige Situation wird durch das fortgeschrittene Alter von Mahmoud Abbas, dem 87-jährigen Führer der Palästinensischen Autonomiebehörde, die Israel diplomatisch bekämpft und mit ihm in Sicherheitsfragen zusammenarbeitet, und die Nachfolgekrise des Gremiums verschärft. Die PA verliert auch die Kontrolle über wichtige Städte im Westjordanland; Wenn Israels Regierung neue Maßnahmen einsetzt, um sie weiter zu schwächen, wird wahrscheinlich mehr Gewalt folgen.

ISRAELS ORBAN

Mit abnehmenden innenpolitischen Kontrollen von Netanjahus Macht werden ausländische Staaten eine entscheidende Rolle dabei spielen, wie viele autoritäre und rassistische Maßnahmen er umsetzen kann. US-Präsident Joe Biden wird gegen die radikalsten Maßnahmen Einspruch erheben. Als er Netanyahu zur Bildung der neuen Regierung gratulierte, warnte Biden den Premierminister, dass Washington “weiterhin die Zwei-Staaten-Lösung unterstützen und sich einer Politik widersetzen wird, die ihre Lebensfähigkeit gefährdet oder unseren gemeinsamen Interessen und Werten widerspricht”. Aus dieser Erklärung geht hervor, dass Biden würde jeden Versuch verhindern, das Gebiet der Westbank direkt zu annektieren. Netanyahu wird auch durch das Abraham-Abkommen von 2020 etwas eingeschränkt sein, das die Beziehungen zwischen Israel und Bahrain, Marokko und den Vereinigten Arabischen Emiraten normalisierte und die im Gegenzug für den Verzicht Israels auf Annexionen unterzeichnet wurden.

Aber es ist unklar, wie sehr die internationale Gemeinschaft Israels neue Regierung tatsächlich konfrontieren wird, abgesehen von symbolischer Kritik. Obama zum Beispiel kritisierte Netanjahu häufig für seine Politik gegenüber den Palästinensern, aber er vermied konkrete Maßnahmen, wie die Unterstützung härterer Resolutionen der Vereinten Nationen, die den Premierminister zwingen würden, den Kurs zu ändern. Im Gegenteil, trotz ihrer tiefen Meinungsverschiedenheiten über den Iran und Palästina weitete Obama die US-Militärhilfe für Israel aus. Ob Regierungsvertreter einem Treffen mit Ben-Gvir und Smotrich zustimmen oder sie boykottieren, wird ein früher Test dafür sein, wie ernst es ihnen damit ist, Netanjahu herauszufordern. Das Ausmaß der Unterstützung wird keine Kleinigkeit für den Premierminister sein, der große internationale Zusagen gemacht hat, wie die Bombardierung der iranischen Atomanlagen und den Frieden mit Saudi-Arabien. Er braucht jede Unterstützung von außen, die er bekommen kann.

Aber unabhängig davon, wie viel internationale Unterstützung Netanjahu erhält, tritt Israel in eine neue Phase ein, die es autoritären Staaten wie Ungarn, Polen und der Türkei näher bringt. Netanjahu will die israelische Version von Viktor Orban werden, die Justiz neutralisieren, die Medien kontrollieren und es den Israelis fast unmöglich machen, ihn abzuwählen. Das Just No Bibi-Lager wird seine Differenzen beiseite legen und sich um einen Kampf für bürgerliche Freiheiten, Meinungsfreiheit und Gleichheit gruppieren müssen, wenn es retten will, was von Israels zerbrechlicher Demokratie übrig bleibt.