MESOP MIDEAST WATCH : Iraks Entwicklungsweg: Kein Platz für Kurdistan?
- SARDAR AZIZ CARNEGIE ENDOWMENT
Der Ausschluss Kurdistans aus einem neuen irakischen Infrastrukturplan wird zwar als wirtschaftlich undurchführbar gerechtfertigt, ist aber ein rein politischer Schachzug. 08. August 2023
Im Mai 2023 stellte der Irak ein mutiges Infrastrukturprojekt vor, das sich über sein Territorium erstreckt und den Hafen Grand Faw am Arabischen Golf über Schienen- und Straßennetze mit der Türkiye verbindet. Mit Kosten von 17 Milliarden Dollar würde die Entwicklungsstraße als neues Bindeglied zwischen “Asien und Europa” dienen. Das Vorhaben war das Hauptthema einer eintägigen Konferenz in Bagdad, die vom irakischen Premierminister Mohammed Shia al-Sudani organisiert wurde und an der Verkehrsminister und Beamte des Golfkooperationsrates, des Irans, der Türkiye, Syriens und Jordaniens teilnahmen.
Die Entwicklungsstraße zielt darauf ab, die Verkehrsinfrastruktur im Irak umzugestalten, nachdem jahrzehntelange Konflikte die Straßen- und Schienennetze in einem schlechten Zustand hinterlassen haben. Dies hat sich nicht nur auf die Mobilität der Menschen ausgewirkt, sondern auch die Kosten für Handel und Gewerbe in die Höhe getrieben und den internationalen und regionalen Waren- und Dienstleistungsverkehr behindert. Nach Angaben der irakischen Regierung wird das Projekt offiziell im kommenden Jahr beginnen und sich in drei Phasen bis 2050 erstrecken. Innerhalb der ersten vier Jahre will die Regierung jährlich 22 Millionen Tonnen Massengüter auf der Schiene bewegen können.
Trotz dieser ehrgeizigen Ziele wurde die Entwicklungsstraße vielfach kritisiert. Einige Analysten haben argumentiert, dass die Fähigkeiten und der Umfang des Projekts überbewertet wurden, und wiesen auf die Tatsache hin, dass die Machbarkeitsbewertung von einem italienischen Unternehmen durchgeführt wurde, das sich auf den Energiesektor spezialisiert hat und anscheinend wenig Erfahrung in der Verkehrsplanung hat.
Eines der eklatantesten Probleme bei dem Projekt ist jedoch die geplante Route. Die Entwicklungsstraße, die Basra mit Bagdad und Mossul verbindet, bevor sie zur türkischen Grenze führt, wird die Region Kurdistan im Irak (KRI) vollständig umgehen. Nach Angaben des irakischen Sprechers Basem al-Awadi haben topografische und wirtschaftliche Faktoren diese Entscheidung diktiert. Aufgrund des bergigen Geländes der Region schlägt al-Awadi vor, dass ein Weg durch KRI den Zeitplan für die erste Phase des Projekts um zwei Jahre und das Budget um 3 Milliarden US-Dollar verlängern würde, was die Gesamtkosten auf 20 Milliarden US-Dollar erhöhen würde.
In einem Interview für Sada argumentiert der türkisch-irakische Forscher Mehmet Alaca, dass der Ausschluss der KRI rein politisch sei. Für Alaca, der zuvor über das Projekt geschrieben hatte, hat das Referendum in der KRI von 2017 zur Abspaltung vom Irak die Zentralregierung zu Vergeltungsmaßnahmen veranlasst. Vor dem Referendum unterhielt die KRI durch ihre Ölgesellschaften, eine Anti-ISIS-Koalition und eine starke Paradiplomatie starke internationale Beziehungen.
Seit dem Referendum ist die Zentralregierung in Bagdad dazu übergegangen, den Zugang der KRI zur Welt einzuschränken und sie in eine bloße lokale Verwaltungseinheit zu verwandeln. Im Februar 2022 hob der Oberste Gerichtshof des Irak ein Öl- und Gasgesetz auf, das 2007 von der Regionalregierung Kurdistan-Irak (KRG) verabschiedet wurde und KRI daran hinderte, seine natürlichen Ressourcen zu exportieren. Dieses Urteil erlaubte es Bagdad auch, Erbil für frühere Öleinnahmen gegen Haushaltszuteilungen zur Rechenschaft zu ziehen. Darauf folgte die Entscheidung der Internationalen Handelskammer im vergangenen Mai, in der bestätigt wurde, dass die irakische Nationale Ölgesellschaft die einzige Einrichtung ist, die berechtigt ist, Ölexporte über den türkischen Hafen Ceyhan zu verwalten. Jerewan Saeed, ein Dozent für politische Ökonomie an der Universität von Kurdistan, der für Sada interviewt wurde, behauptet, dass diese Urteile eine koordinierte Anstrengung der Zentralregierung zeigen, Kurdistan von der Außenwelt abzuschneiden.
Infrastruktur ist immer politisch, vor allem, wenn es um bundesweite Projekte geht. Da der irakische Staat jedoch aus Angst vor einem territorialen Zerfall regiert, ist es ein riskanter Schritt, die KRI von der Entwicklungsstraße auszuschließen. Die irakischen Kurden werden das Projekt als Teil einer Strategie der De-Entwicklung sehen, die darauf abzielt, die KRI zu marginalisieren und auszuschließen, was nur zu größerer nationaler Zwietracht führen kann. Wie der KRI-Minister für Verkehr und Kommunikation selbst betonte, “wird es ohne Kurdistan keinen Weg zur Entwicklung [im Irak] geben”.
Dr. Sardar Aziz ist ehemaliger leitender Berater des kurdischen Parlaments sowie Forscher und Autor. Zu seinen Interessensgebieten gehören zivil-militärische Beziehungen, Regionalpolitik im Nahen Osten und Regieren. Er hat am University College Cork in Regierungswissenschaften promoviert. Folgen Sie ihm auf @Aziz1Sardar.