MESOP MIDEAST WATCH : ENDSPIEL NETANJAHU ! ENDE !
Mairav Zonszein Senior Analyst, Israel THE CRISIS GROUP 27-1-24
Mehr als drei Monate nach Beginn des Krieges zwischen Israel und Gaza hat Israel weder einen klaren Weg zum Sieg noch eine praktikable Exit-Strategie. Sie scheint weit davon entfernt zu sein, eines ihrer beiden Hauptkriegsziele zu erreichen: die Zerschlagung der militärischen und Regierungskapazitäten der Hamas und die Freilassung ihrer als Geiseln gehaltenen Bürger.
Die rund 200.000 Israelis, die von den Grenzen des Landes zum Gazastreifen (und zum Libanon aufgrund von Schusswechseln mit der Hisbollah) vertrieben wurden, haben keine Aussicht, bald nach Hause zurückzukehren. Die israelische Militäroperation hat nur 20 bis 30 Prozent des militärischen Flügels der Hamas getötet, trotz des hohen Blutzolls von 26.000 Opfern im Gazastreifen, hauptsächlich Zivilisten, und des Verlusts von mehr als 200 israelischen Soldaten und der Verwundung weiterer 2.700 seit Beginn der Bodenoperation. Von den 136 Geiseln, die noch in Gaza festgehalten werden, gelten mindestens zwanzig als tot, einige wahrscheinlich von der israelischen Armee selbst getötet.
Premierminister Benjamin Netanjahu beharrt darauf, dass Israel so lange kämpfen wird, bis es einen heute unglaubwürdigen “totalen Sieg” über die Hamas errungen hat, denn, wie er sagt, “den Krieg zu beenden, bevor unsere Ziele erreicht sind, wird Israels Sicherheit für Generationen schaden”. Aber die Israelis beobachten, wie die Kluft zwischen den Versprechen der Führung und den Ergebnissen des Krieges von Tag zu Tag größer wird. Sie ertragen regelmäßigen, wenn auch verminderten Raketenbeschuss aus Gaza und einen stetigen Strom von Opfern, während sich das globale Ansehen des Landes verschlechtert und die Spannungen mit den USA, seinem wichtigsten Unterstützer, zunehmen. Vielleicht noch wichtiger ist, dass sie beobachten, wie die Zwietracht unter den Spitzenpolitikern und zwischen den politischen und militärischen Reihen offen zutage tritt.
Der Krieg befindet sich an einem Wendepunkt, der kritische Entscheidungen erfordert. Mit Tausenden von israelischen Reservisten, die zum ersten Mal seit Beginn der Bodenoffensive freigelassen wurden, ist die Operation im Norden des Gazastreifens bereits in das übergegangen, was Israel Phase 3 nennt – rollierende Operationen mit geringerer Intensität, die im Endeffekt bedeuten, dass eine militärische Besatzung errichtet wird, ohne für zivile Bedürfnisse zu sorgen. Die Operationen im Süden des Gazastreifens werden diesem Beispiel wahrscheinlich folgen, auch wenn Israel vorerst den Druck auf Khan Younis verstärkt hat. Die Armee ist an einem Punkt angelangt, an dem sie entscheiden muss, welche Teile des Gazastreifens sie weiterhin kontrollieren will und wie sie sicherstellen kann, dass sich die Hamas nicht wieder durchsetzt, wer das von der Hamas hinterlassene Vakuum füllt, ob und wie sie die Bodenoffensive auf Rafah und den Philadelphi-Korridor entlang der Grenze zwischen Gaza und Ägypten ausweitet. wie man vertriebene Israelis nach Hause bringt und ob man versuchen soll, die Geiseln lebend zurückzuholen, in einem Abkommen, das das Ende des Krieges oder zumindest eine bedeutende Pause und das Überleben der Hamas bedeuten könnte.
Doch keine dieser wesentlichen Entscheidungen wurde getroffen, was die Spaltung und Unordnung in Israels Kriegskabinett widerspiegelt. (Das Kriegskabinett besteht aus dem Premierminister, Verteidigungsminister Yoav Gallant und dem Minister für strategische Angelegenheiten, Ron Dermer, sowie Netanjahus politischen Rivalen Benny Gantz und Gadi Eisenkot, die wenige Tage nach Ausbruch des Krieges als Teil einer nationalen Notstandsregierung beigetreten sind.) Das Militär drückt öffentlich seine Frustration über die Lähmung der politischen Entscheidungsfindung und das daraus resultierende Fehlen eines klaren Rahmens für seine weiteren Operationen aus. Offener Dissens der Armee und Kritik an der politischen Riege ist in Israel so gut wie unbekannt.
Israelische Sicherheitsbeamte und Mitglieder von Netanjahus eigenem Kabinett haben begonnen, die Kriegsanstrengungen in den Medien zu hinterfragen, anzuzweifeln und in Frage zu stellen.
Israelische Sicherheitsbeamte und Mitglieder von Netanjahus eigenem Kabinett haben begonnen, die Kriegsanstrengungen in den Medien zu hinterfragen, anzuzweifeln und in Frage zu stellen. Gantz, ein ehemaliger Verteidigungsminister und Stabschef der israelischen Streitkräfte unter Netanjahu, veröffentlichte eine Liste mit wichtigen Entscheidungen, die er Netanjahu in Bezug auf den Krieg und eine Ausstiegsstrategie anflehte. Gantz’ Parteikollege Eisenkot, ein ehemaliger Generalstabschef der Armee, beschuldigte Netanjahu dann zur besten Sendezeit im Fernsehen, die israelische Öffentlichkeit über die Erreichbarkeit der israelischen Kriegsziele getäuscht zu haben. Er widersprach auch der Behauptung von Netanjahu und Verteidigungsminister Gallant, dass nur militärische Gewalt und eine fortgesetzte Bodenoffensive die Hamas zur Freilassung der Geiseln zwingen könnten. Er betonte, dass im Gegenteil die Aushandlung eines Abkommens der einzige Weg sei, um ihre sichere Rückkehr zu gewährleisten.
Gallant hat davor gewarnt, dass der Erfolg der Militäroperation von einem Plan für den Tag danach abhängt, dessen Formulierung Netanjahu ausgewichen ist. “Das Ende der Militärkampagne”, sagte er, “muss von politischem Handeln begleitet werden, denn es ist das, was die militärischen Errungenschaften anführt, und politische Unentschlossenheit könnte dem militärischen Fortschritt schaden.” Gallants Verhältnis zu Netanjahu liegt auf Eis, seit er im März 2023 einen Stopp des Justizreformplans der Regierung forderte, der die Kontrolle der Macht durch die Gerichte beseitigt und zu wöchentlichen massiven Demonstrationen geführt hätte und von dem Gallant warnte, dass er die nationale Sicherheit untergrabe. Er hat Netanjahus Weigerung bestritten, die Palästinensische Autonomiebehörde (PA), die teilweise die Kontrolle über das Westjordanland im Nachkriegs-Gazastreifen hat, einzubeziehen. Im Gegenteil, so Gallant, Israels nationale Sicherheit erfordere eine starke PA, auch in Gaza. Netanjahu hat eine starke Haltung gegen die PA eingenommen, indem er wiederholt auf der israelischen Sicherheitskontrolle über alle Gebiete westlich des Jordans beharrte und einen palästinensischen Staat ausschloss.
Das Militär will vom Kriegskabinett eine klare Vision und Richtung, aber das hängt von einer politischen Entscheidung über einen Plan für den Tag danach ab, auf die sie immer noch warten. Viele glauben, dass dies in erster Linie auf Netanjahus eigene politische Interessen zurückzuführen ist – an der Macht zu bleiben, indem er den Krieg in die Länge zieht und sich seiner rechtsextremen Basis anbiedert, die eine palästinensische Regierung oder einen palästinensischen Staat ablehnt. Die Militärführung hat auch andere Probleme mit Netanjahu. Sie machen ihn dafür verantwortlich, Israels militärische Bereitschaft durch seine Justizreformen und seinen insgesamt polarisierenden, aufrührerischen Ansatz untergraben zu haben, und beschuldigen ihn, alle Schuld für die sich entfaltende Katastrophe auf das Militär abzuwälzen, während er manövriert, um sich der persönlichen Verantwortung in einer zukünftigen staatlichen Untersuchung zu entziehen. Die Zurschaustellung von Feindschaft zwischen dem Militär und dem Premierminister ist beispiellos in der israelischen Geschichte.
Von Beginn des Krieges an war es offensichtlich, dass eine vollständige Eliminierung der Hamas nicht praktikabel war, angesichts ihrer Verankerung in der palästinensischen Gesellschaft und Politik, der unvermeidlichen Massenopfer und der humanitären Krise in Gaza, der globalen Empörung, die diese hervorrufen würden, und der eigenen innenpolitischen und wirtschaftlichen Herausforderungen Israels. Schätzungen der US-Geheimdienste zeigen nun, dass die Hamas nicht nur weit davon entfernt ist, handlungsunfähig zu sein, sondern auch damit beginnen könnte, die Kontrolle über Gebiete im Norden des Gazastreifens wiederzuerlangen, sobald sich die israelische Armee zurückzieht. Israels Generalstabschef Herzi Halevi sprach eine ähnliche Warnung aus. Nach dem einwöchigen Geisel- und Gefangenenaustausch und der humanitären Pause Ende November 2023 schien es auch offensichtlich, dass die beiden Hauptkriegsziele – die Zerstörung der Hamas-Führung und die Freilassung der Geiseln – unvereinbar waren, eine Einschätzung, die israelische Sicherheitsbeamte nun offen artikulieren.
Die letzten Monate, beginnend am 7. Oktober 2023 um 6:30 Uhr, waren für alle eine Katastrophe. Über 1.100 Israelis sind tot, viele Tausende weitere sind traumatisiert und Israels Geiseln sterben in Gefangenschaft. Mehr als 1 Prozent der Bevölkerung Gazas wurden getötet und mehr als 85 Prozent mindestens einmal vertrieben. Mehr als die Hälfte der Gebäude des Gazastreifens sind zerstört. Die Popularität der Hamas im Westjordanland und in der Region scheint sprunghaft angestiegen zu sein. Eine Eskalation an mehreren Fronten im Nahen Osten bedroht weiterhin die regionale Stabilität und hinterlässt neben den Menschen in Gaza auch Hunderttausende Libanesen und Israelis auf der Flucht. Angriffe der jemenitischen Huthi-Rebellen auf Frachtschiffe im Roten Meer bedrohen die globale Schifffahrtsindustrie und -wirtschaft.
Das israelische Militär- und Sicherheitsestablishment, das am 7. Oktober gedemütigt wurde, ist weiterhin darauf bedacht, seinen Ruf zu retten.
Das israelische Militär- und Sicherheitsestablishment, das am 7. Oktober gedemütigt wurde, ist weiterhin darauf bedacht, seinen Ruf zu retten. Sie ist auf der Suche nach greifbaren Errungenschaften oder zumindest nach einer plausiblen Siegeserzählung, ein Ziel, das ihre Entscheidung beeinflusst haben könnte, mehrere Morde an Hamas, Hisbollah und iranischen Beamten im Libanon und in Syrien durchzuführen. Aber in Gaza hat Israel die Hamas zwar geschwächt, aber keinen strategischen Durchbruch erzielt. In diesem Sinne ähnelt der gegenwärtige Krieg bisher mehr als alles andere dem “Rasenmähen”-Ansatz, den Israel in allen vorherigen Runden in Gaza angewandt hat, wenn auch in einem weitaus größeren und tödlicheren Ausmaß. In diesem Sinne war die Veränderung in Israels Herangehensweise an Gaza seit dem 7. Oktober eine graduelle, keine freundliche.
Der Druck von außen auf Israel nimmt zu. Am 26. Januar hat der Internationale Gerichtshof in einem Zwischenurteil entschieden, dass es “plausibel” ist, dass Israel in Gaza Handlungen begangen hat, die gegen die Völkermordkonvention verstoßen. Das Gericht ordnete sechs vorläufige Maßnahmen für Israel an, um Völkermord zu verhindern; die direkte und öffentliche Aufstachelung zum Völkermord zu verhindern und zu bestrafen; und unverzügliche und wirksame Schritte zu unternehmen, um die Bereitstellung humanitärer Hilfe für die Zivilbevölkerung in Gaza sicherzustellen. Obwohl das Gericht kurz davor stand, einen Waffenstillstand zu fordern, ist es schwer vorstellbar, wie Israel dem Urteil nachkommen würde, ohne seine Militäroperationen zu beenden oder drastisch zurückzufahren. Das Gericht forderte Israel außerdem auf, dem Gericht innerhalb einer Woche und dann nach einem vom Gericht festgelegten Zeitplan Bericht zu erstatten. Israel hat das Urteil schnell zurückgewiesen, was seinem Image weiter schadet und sein eigenes Beharren auf der Einhaltung des Völkerrechts untergräbt.
Im Moment spürt die israelische Regierung jedoch einen stärkeren Druck der heimischen Meinung. Israelis aus dem gesamten politischen Spektrum befürchten, dass ihre derzeitige Führung und Kriegsstrategie sie nicht zum Sieg führen wird. Die Frage ist an dieser Stelle, wie es weitergehen soll. Für einige der extremen Rechten besteht die Antwort darin, die Anstrengungen zu verdoppeln – mehr Gewalt einzusetzen, um die Hamas zu eliminieren und die Siedlungen, die 2005 evakuiert wurden, wieder aufzubauen. Aber andere suchen nach einem realistischeren Weg nach vorne, sowohl vor Ort in Gaza als auch in der diplomatischen Arena mit Verbündeten. Diesen Weg zu gehen, würde bedeuten, eine Vision dessen zu skizzieren, was Israel tun und erreichen will – und nicht nur das, was es ablehnt zu tun und zu zerstören –, um eine reibungslose Zusammenarbeit mit Washington und regionalen Partnern zu ermöglichen. Für die politische Opposition, die am deutlichsten durch Eisenkot repräsentiert wird, ist der Weg nach vorn ein Abkommen über die Freilassung von Geiseln, das viele Israelis derzeit als die einzige gangbare Errungenschaft ansehen.
Darüber hinaus ist Israels Weg unklar. Ein Abkommen über die Freilassung von Geiseln würde Erleichterung von dem allgegenwärtigen Gefühl der Sinnlosigkeit bieten, das den Krieg umgibt, einen Heilungsprozess für die Familien in Gang setzen, den öffentlichen Druck verringern und die Debatte auf eine Exit-Strategie verlagern. Aber es würde die Meinungsverschiedenheiten zwischen den beiden vorherrschenden Ansichten darüber, was für das Land an erster Stelle stehen muss, nicht beilegen: dass Israel seine Mission fortsetzt, die Hamas in Gaza zu stürzen, oder dass Israel zu Wahlen führt. Die Hamas selbst lehnt vorerst jeden Deal ab, der eine vorübergehende Pause und die Freilassung von Geiseln, aber keinen dauerhaften Waffenstillstand vorsieht. Wie auch immer der Weg nach vorn aussehen mag, die Antwort scheint nicht von einem gegnerischen, gelähmten Kriegskabinett oder der Regierung, die es hervorgebracht hat, zu kommen. Auch die USA werden Israel nicht vor sich selbst retten. Wenn das Abdriften anhält, wäre der einzige Ausweg für die Israelis, einen politischen Neustart zu fordern. Aber da die Palästinenser in Gaza und die Geiseln es sich nicht leisten können, noch länger zu warten, besteht die Hoffnung, dass die Seiten irgendwie bald eine Einigung erzielen werden.