MESOP MIDEAST WATCH: EINE RIESIGE MENSCHLICHE TRAGÖDIE / VOLL-REPORT! Abschiebung von Syrern aus der Türkei – “Freiwillig” auf dem Papier; “Gewaltsam” am Boden
Enab Baladi – 18/08/2023 – “طوعًا” على الورق.. “قسرًا” على الأرض
Hassan Ibrahim | Hussam al-Mahmoud | Khaled al-Jeratli
Syrische Flüchtlinge in der Türkei verfolgten die Ergebnisse der türkischen Präsidentschaftswahlen in zwei Runden im Mai, um den Ängsten zu entkommen, die sie aufgrund der Hassreden und Wahlversprechen der Opposition über die Abschiebung von Flüchtlingen hatten, die die Frage ihrer Existenz in den Mittelpunkt ihrer Sorgen stellten.
Was auf die Wahlen folgte, beendete diese Ängste jedoch nicht so sehr, sondern schürte sie, insbesondere durch Veränderungen in der Regierung, zu der auch das Innenministerium gehörte, und Institutionen, die sich mit der Akte von Flüchtlingen und Einwanderern im Allgemeinen befassten, insbesondere die Präsidentschaft für Migrationsmanagement (PMM).
Auf diese Änderungen folgte eine offizielle Kampagne, die der türkische Innenminister Ali Yerlikaya zur Bekämpfung der illegalen Einwanderung in das Land ankündigte. Eines der Ergebnisse dieser Kampagne war die Deportation von Hunderten von Syrern aus mehreren türkischen Provinzen in den Nordwesten Syriens, obwohl sie im Besitz des Ausweisdokuments für vorübergehenden Schutz, bekannt als “Kimlik”, waren.
In diesem wöchentlichen Dossier diskutiert Enab Baladi mit spezialisierten, besorgten und juristischen Forschern die Fälle von Belästigung, in denen Syrer in der Türkei leben, und die türkische Innenpolitik in Bezug auf das Dossier als Ganzes.
Enab Baladi erörtert auch die Rolle der “Kimlik” bei der Kontrolle ihrer Lebensbedingungen sowie die Bedingungen derjenigen, die in den wirtschaftlich dezimierten syrischen Norden abgeschoben wurden, und versucht, die Parteien zu identifizieren, die an der Verteidigung der Syrer und ihrer Rechte in ihrem Asylland beteiligt sind.
Vor und nach den Wahlen; Anhaltende Einschränkungen
Am 9. Juli erklärte der türkische Innenminister Ali Yerlikaya, dass er Anweisungen zur Verfolgung irregulärer Migranten erteilt habe, die sich illegal im ganzen Land aufhalten, nicht nur in Istanbul.
In einem Presseinterview erklärte er damals, dass sich die Polizei, die Gendarmerie und die Küstenwache an der Kampagne zur Verhaftung irregulärer Migranten beteiligen.
Diese Kampagne fällt mit den offiziellen türkischen Zusagen zusammen, die Zahl der irregulären Migranten in allen Staaten über einen Zeitraum von vier bis fünf Monaten deutlich zu reduzieren.
Während die Kampagne vor allem in den Kinderschuhen andauerte, verbreiteten Aktivisten und türkische Medien Videoaufnahmen, die unkontrollierte Fälle des Umgangs mit Flüchtlingen zeigten.
Es folgten Erklärungen desselben Ministers vom 26. Juli, in denen er bestätigte, dass der türkische Staat seit Beginn der letzten Kampagne alle Polizei- und Militärkräfte angewiesen habe, gegen “illegale” Migranten vorzugehen.
In Bezug auf den Prozess der Rückführung von Flüchtlingen bekräftigte der Innenminister, dass dieser freiwillig und sicher und nicht durch Demütigung und Zwang verläuft, und wies darauf hin, dass die Zahl der illegalen Einwanderer in der Türkei etwa 4,9 Millionen Menschen erreicht hat, die alle Adressen haben, die für den Staat in Bezug auf Einreise, Aufenthalt, und Ausreise, während die Zahl der syrischen Flüchtlinge, die vorübergehende Schutzdokumente erhalten haben, 3.325.016 Flüchtlinge erreicht hat.
Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan rief seinerseits am 13. Juli dazu auf, illegale Einwanderer nicht mit Flüchtlingen in der Türkei zu verwechseln, und betonte, dass die türkischen Bürger die offensichtlichen Veränderungen in der Frage der illegalen Einwanderer in kurzer Zeit spüren werden.
Das Problem der Schikanen gegen Syrer ist nicht das Ergebnis der letzten Monate in der Türkei. Zusätzlich zu den seit Jahren andauernden Hassreden und Diskriminierungen und den daraus resultierenden Gewaltvorfällen und der Reaktion auf den politischen Diskurs einiger Oppositionspolitiker werden Syrer seit 2016 daran gehindert, die Staaten, in denen sie registriert sind, in einen anderen Staat zu verlassen, ohne eine von der Präsidentschaft für Migrationsmanagement (PMM) ausgestellte Reisegenehmigung zu erhalten.
Das türkische Innenministerium kündigte im Februar 2022 die Einrichtung eines neuen Mechanismus an, mit dem es Beschränkungen für den Aufenthalt von Syrern auferlegte, die in der Türkei im Rahmen der “vorübergehenden Schutzklausel” registriert sind, mit dem Ziel, Überbevölkerungsgebiete und die Demografie von etwa 800 Vierteln in 52 Bundesstaaten zu kontrollieren, damit der Prozentsatz der Ausländer in der Nachbarschaft 25 % der Bevölkerung nicht überschreitet.
Die Syrer, die sich in den vom Erdbeben vom 6. Februar betroffenen Staaten aufhielten und in andere Staaten ausgereist sind, benötigen eine Reisegenehmigung der PMM für einen Zeitraum von drei Monaten.
Die Genehmigung wird jedoch den Eigentümern von Häusern erteilt, die in die Kategorie “stark betroffen” eingestuft sind, unter Beibehaltung der Bedingung der Bewertung der beschädigten Häuser, nachdem die PMM am 28. Juli zum dritten Mal seit dem Erdbeben die Reisegenehmigung wieder erteilt hat.
Ein syrischer Flüchtling mit einem vorübergehenden Schutzdokument (Kimlik) in der Türkei und seinem syrischen Personalausweis – 11. August 2023 (Enab Baladi)
Ein syrischer Flüchtling mit einem vorübergehenden Schutzdokument (Kimlik) in der Türkei und seinem syrischen Personalausweis – 11. August 2023 (Enab Baladi)
Flüchtlinge; “Gäste” auf türkischem Tisch
Die Präsidentschaft für Migrationsmanagement (PMM) hat das Gesetz über den “vorübergehenden Schutz”, nach dem Syrer in der Türkei leben, als eine Form des “Schutzes” definiert, die von der Türkei entwickelt wurde, um im Falle eines Massenzustroms von Flüchtlingen sofortige Lösungen zu finden.
Der Name des Gesetzes zeigt, dass es hauptsächlich auf dem Schutz von Flüchtlingen, die sich im Land aufhalten, und der Legalisierung ihres Lebens basiert, da es Bestimmungen enthält, die in diese Richtung zielen, vor allem das “Non-Refoulement”, die prominenteste Klausel, die seit mehr als einem Jahr wiederholt verletzt wird.
Mehr als zehn Jahre ist es her, dass sich die Syrer unter “vorübergehendem Schutz” in der Türkei aufhielten, das Gesetz ist immer noch unklar und von vielen Verstößen geprägt, die von den Verteidigern als “individuelle Fehler” eingestuft werden.
“Kimlik” weg von Regierungspapieren
Einige fragile rechtliche Punkte im System des “vorübergehenden Schutzes” in der Türkei erleichterten Fehler, die für einige Menschen zur Abschiebung führten, obwohl an dem Ort, an den sie abgeschoben werden sollen, eine Bedrohung für ihr Leben bestand, so eine Reihe von Fällen, die Enab Baladi in den letzten Monaten dokumentiert hat, darunter der Fall des Journalisten Khaled al-Homsi, der nach Syrien abgeschoben wurde, obwohl er Beweise dafür vorgelegt hatte, dass er in dem Gebiet, in das er abgeschoben werden sollte, Attentatsversuchen ausgesetzt war.
Zu den Praktiken, die durch Gesetzeslücken erleichtert werden, gehört, dass der Arbeitnehmer das Recht hat, den Schutz eines syrischen Flüchtlings aufgrund der Einschätzung eines bestimmten Teils des Arbeitnehmers aufzuheben, ohne den Fall an ein Gericht zu verweisen, das entscheidet, ob der Schutz widerrufen werden soll oder nicht.
Der türkische Rechtsexperte Halim Yilmaz, der zu der Gruppe gehört, die an den Vorbereitungsarbeiten für das “Gesetz über Ausländer und internationalen Schutz” in der Türkei teilnimmt, sagte gegenüber Enab Baladi, dass das Kimlik-Gesetz ein Status ist, der vom Ministerrat oder dem Präsidenten der Republik im Falle einer Masseneinwanderung “kollektiv” gewährt wird, gemäß dem Ausländer- und Völkerschutzgesetz Nr. 6458 in der türkischen Rechtsgesetzgebung. Es handelt sich um eine Form des “internationalen Schutzes”.
Er fügte hinzu, dass dieses Gesetz in der Regel nur für einen kurzen Zeitraum von nicht mehr als drei Jahren gilt, da es sich um einen “vorübergehenden” Schutz für Menschen handelt, die aufgrund “außergewöhnlicher” Umstände in ihren Herkunftsländern vertrieben wurden, und angesichts der “außergewöhnlichen” Beschreibung bedeutet dies, dass es innerhalb eines kurzen Zeitraums endet, der auf sechs Monate begrenzt werden kann. zum Beispiel oder höchstens ein paar Jahre, so Yilmaz.
Der türkische Experte sagte, dass die Gültigkeitsdauer des “vorübergehenden Schutzes” in der Türkei bisher rechtlich genau zehn Jahre erreicht hat, aber es ist nicht klar, wie lange sie sich verlängern wird.
Obwohl dauerhafte Lösungen heute nicht auf dem Tisch liegen, glaubt Yilmaz, dass die türkische Regierung daran arbeitet, eine dauerhafte Lösung für Flüchtlinge im Land zu finden, indem sie ihnen die türkische Staatsbürgerschaft verleiht, aber natürlich kann dieses Verfahren nicht auf alle angewendet werden.
Für die meisten Syrer im Land gibt es keine vorgeschlagenen Lösungen für ihren rechtlichen Status, und auch für sie muss eine Lösung gefunden werden, und natürlich muss diese Lösung nicht unbedingt die “Staatsbürgerschaft” sein, und sie kann in Form von “internationalem Schutz” oder “freiwilliger” Rückkehr in ihr Land erfolgen, falls die Gründe, die zur Vertreibung geführt haben, verschwunden sind. so der türkische Jurist.
Wenn wir (vorübergehender Schutz) sagen, werden zwei Wörter, die eine vorübergehende, kurzfristige Situation ausdrücken, missverstanden, und sie spiegeln sich in einer langfristigen Situation wider, die dem Rechtsbegriff widerspricht.
Halim Yilmaz – türkischer Rechtsexperte
Ein Gesetz, das die Interessen einer Partei misst
Die Entscheidungen der türkischen Regierung in Bezug auf die syrische Flüchtlingsakte beschränkten sich darauf, den politischen Diskurs zu berücksichtigen, der sie im Land ausbeutet, ohne das eigene Interesse des Flüchtlings an dieser Entscheidung zu berücksichtigen.
Der syrisch-türkische Politiker und Mitglied der türkischen Oppositionspartei “Zukunft”, Khaled Khoja, sagte gegenüber Enab Baladi, dass der einseitige Umgang mit dem Gesetz darauf zurückzuführen sei, dass der Flüchtling niemanden habe, der ihn beschütze, da sich die Büros der Vereinten Nationen in der Türkei nicht mehr um die Situation der Syrer kümmere und sich ihre Aktivitäten auf die Bedingungen von Flüchtlingen anderer Nationalitäten konzentrierten.
Khoja glaubt, dass die Einstellung des syrischen Dossiers durch die Vereinten Nationen auf Ersuchen der Türkei erfolgte, was bedeutet, dass das syrische Dossier von den Vereinten Nationen an das türkische Migrationsministerium übertragen wurde und dieses sich einseitig mit dem Thema befasste.
Er fügte hinzu, dass sich die verfahrensrechtlichen Geschäfte völlig von den Geschäften nach offiziellen Dokumenten unterscheiden, da dies durch mehrere Fälle überwacht werden kann, wobei zu berücksichtigen ist, dass das Gesetz sicherlich jedes rassistische Verhalten verbietet oder auf einer persönlichen Position basiert, aber der Grund für diese Verstöße liegt in der Tatsache, dass es keine Referenz oder Autorität gibt, die höher ist als der Mitarbeiter, der ständig Flüchtlinge befragt.
Für den Fall, dass diese Verstöße eine höhere Autorität oder Referenz erreichen, stehen sie vor einem Zustand der völligen Verleugnung, bis sie sich in eine “allgemeine Kultur” verwandelt haben, die vorschreibt, dass Syrer nicht akzeptiert werden.
Im Oktober 2022 wies die türkische Präsidentschaft für Migrationsmanagement (PMM) die “Anschuldigungen” von Human Rights Watch (HRW) in Bezug auf die willkürliche Festnahme, Inhaftierung und Abschiebung Hunderter syrischer Flüchtlinge nach Syrien zurück.
In der PMM-Erklärung heißt es, dass die Syrer im Rahmen der “freiwilligen Rückkehr” die Formulare für die “freiwillige Rückkehr” in Anwesenheit eines Zeugen unterschreiben und die Ausländer zu den Grenztoren geleitet werden, von denen sie ausreisen wollen.
Yilmaz sagte gegenüber Enab Baladi, dass beispielsweise die Einschränkung des Reiseverkehrs von Syrern durch die Türkei innerhalb des Landes als umstrittene Angelegenheit angesehen wird, da sie gegen Artikel 12 des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte (ICCPR) verstößt, der die Reisefreiheit für Personen mit Wohnsitz im Land festlegt.
Der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte (Artikel 12):
– Jede Person, die sich rechtmäßig im Hoheitsgebiet eines Staates aufhält, hat in diesem Hoheitsgebiet das Recht auf Freizügigkeit und freie Wahl ihres Wohnsitzes.
– Jedem steht es frei, jedes Land zu verlassen, auch sein eigenes.
– Die oben genannten Rechte unterliegen keinen Beschränkungen, mit Ausnahme derjenigen, die gesetzlich vorgesehen sind, die zum Schutz der nationalen Sicherheit, der öffentlichen Ordnung, der öffentlichen Gesundheit oder der Moral oder der Rechte und Freiheiten anderer erforderlich sind und mit den anderen in diesem Pakt anerkannten Rechten vereinbar sind.
– Niemandem darf willkürlich das Recht entzogen werden, in sein eigenes Land einzureisen.
Der türkische Jurist verwies auf einige Fälle, die die Rechte einiger Personen auf der Grundlage des “Schutzes der öffentlichen Ordnung” einschränken könnten. Yilmaz ist der Ansicht, dass das Hauptproblem in dieser Hinsicht gemäß Artikel 13 der Verfassung der Republik Türkei darin besteht, dass “die Grundrechte und -freiheiten des Einzelnen nur durch das Gesetz eingeschränkt werden können, unabhängig davon, ob es sich um Ausländer, Flüchtlinge oder Einwanderer handelt….”
Angesichts der Widersprüchlichkeit der genannten Gesetze entbehrt das Verbot von Intercity-Reisen durch die PMM und das Innenministerium “an einer rechtlichen Grundlage”, was laut Yilmaz tatsächlich ein “ernsthaftes” Problem für die derzeitige Gesetzgebung in der Türkei darstellt.
Das Hauptproblem in der Türkei besteht darin, dass Verbote und Einschränkungen durch Rundschreiben und Verordnungen ohne rechtliche Unterstützung durchgeführt werden, was ein ernsthaftes Problem für die Grundrechte und -freiheiten des Einzelnen darstellt.
Halim Yilmaz – türkischer Rechtsexperte
“Gesetzeslücke”
Seit Beginn der Ankunft von Syrern in der Türkei im Jahr 2011 hat die türkische Regierung sie als kollektiven Zustrom von Flüchtlingen und nicht nur als einzelne Flüchtlinge anerkannt und als “Gäste” eingestuft. Diese Beschreibung entsprach jedoch nicht den Bestimmungen des türkischen oder internationalen Rechts, um ihre Transaktionen und ihre Präsenz durchzuführen.
Der türkische Rechtsexperte, der mit den Details des “internationalen Schutzes” und der “vorübergehenden” Gesetze in der Türkei vertraut ist, sagte, dass die Phase, die auf die Aufnahme der Flüchtlinge folgte, einer relativen “Rechtslücke” ausgesetzt war.
Im April 2013 verabschiedete die Türkei ein Gesetz über “vorübergehenden Schutz” zur Verwaltung der Flüchtlingsakte, das zu diesem Zeitpunkt vernünftig gewesen wäre, wenn die Situation nur für kurze Zeit angehalten und gleichzeitig die erzwungene Rückkehr von Flüchtlingen aus der Türkei verhindert hätte, so Yilmaz.
Mit der Verlängerung des “vorübergehenden Schutzes” um mehr als zehn Jahre seien die Syrer zu einem Subjekt der türkischen Innenpolitik geworden und anfällig für “rassistische Hassverbrechen”, so der türkische Experte.
Er erklärte, dass Missverständnisse und Fehlinformationen die Syrer zur Zielscheibe machten, wobei ein “vorübergehender Schutz” keine dauerhafte Lösung biete. Gleichzeitig schloss er eine kurzfristig praktikablere Lösung als einen “vorübergehenden Schutz” aus.
Ein syrischer Flüchtling mit seinem Personalausweis in der Türkei – 11. August 2023 (Enab Baladi)
Ein syrischer Flüchtling mit seinem offiziellen Personalausweis in der Türkei – 11. August 2023 (Enab Baladi)
Wer verteidigt die syrischen Flüchtlinge in der Türkei?
Angesichts der anhaltenden Probleme und des Leids, mit denen Syrerinnen und Syrer in ihren Asylländern konfrontiert sind, werden Fragen nach den Parteien, Institutionen oder Organisationen aufgeworfen, die ihre Rechte verteidigen sollen.
In Ermangelung einer einheitlichen, offenen und konsistenten Position zum Zustand der Beschränkungen, denen die Syrer in der Türkei ausgesetzt sind, schrieb Enab Baladi am 2. August an den Chef der syrischen Übergangsregierung (SIG), Abdulrahman Mustafa.
Enab Baladi stellte ihm zwei Fragen zu den Behörden, die sich mit der Verteidigung der Rechte von Syrern angesichts von Abschiebungen befassen, die außerhalb des gesetzlichen Rahmens aus der Türkei stattfinden, über die Rolle, die der Übergangsregierung zugewiesen wird, und darüber, ob es diesbezüglich weitere Schritte gibt, aber sie erhielt bis zur Veröffentlichung dieses Dossiers keine Antwort.
Europäische und amerikanische Position
Gleichzeitig weigerte sich Luis Miguel Bueno, arabischer EU-Sprecher für den Nahen Osten und Nordafrika, die Lage der Syrer in der Türkei zu kommentieren und erklärte, dass sich die Position der Union zur Rückkehr von Flüchtlingen nach Syrien nicht geändert habe.
Der Sprecher teilte Enab Baladi mit , dass die vom Hohen Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR) festgelegten Bedingungen für die Rückkehr syrischer Flüchtlinge derzeit nicht erfüllt seien.
Er betonte auch, dass die Europäische Union organisierte Rückführungen nach Syrien nicht unterstützen wird, wenn es keine verlässlichen Garantien dafür gibt, dass diese Rückführungen freiwillig und unter der Aufsicht der internationalen Gemeinschaft erfolgen.
In allen Gesprächen des Hohen Vertreters der Union für Außenpolitik, Josep Borrell, mit den zuständigen Partnern sprach er die Frage der erzwungenen Rückführung an und erhielt die Zusicherung, dass Flüchtlinge erst dann zwangsweise nach Syrien zurückgeschickt würden, wenn diese Bedingungen erfüllt seien.
Luis Miguel Bueno, Arabischer Sprecher der EU für den Nahen Osten und Nordafrika
Trotz des Fehlens einer europäischen Erklärung über die Rückkehr von Flüchtlingen aus der Türkei nach Syrien hielt das Europäische Parlament am 12. Juli eine Abstimmung ab, bei der sich die Mehrheit der Stimmen für den Verbleib der syrischen Flüchtlinge im Libanon aussprach, was damals bei libanesischen Beamten auf wütende Reaktionen stieß, da der libanesische Außenminister Abdullah Bou Habib schickte einen Brief an Josep Borrell, um die Entscheidung zu verurteilen.
Am 2. August äußerte sich der Sprecher des US-Außenministeriums, Matthew Miller, zu dem Projekt der “freiwilligen Rückkehr” für eine Million syrische Flüchtlinge aus der Türkei in den Nordwesten Syriens.
“Wir ermutigen alle Parteien, in einer Weise zu handeln, die ein friedliches Zusammenleben und die Achtung der Menschenrechte fördert”, sagte er in einer Pressekonferenz und betonte gleichzeitig, dass die Rückkehr eines Flüchtlings nach Syrien freiwillig, sicher, würdevoll, nachhaltig und mit dem UNHCR koordiniert sein sollte.
Miller bekräftigte auch, dass sein Land nicht gegen eine individuelle freiwillige Rückkehr sei, und schloss aus, dass die derzeitigen Bedingungen eine Rückkehr in großem Umfang ermöglichen: “Wir sind nicht gegen eine individuelle freiwillige Rückkehr, aber die Bedingungen in Syrien erlauben keine organisierte Rückkehr in großem Maßstab.”
Eine “problematische” Situation
Der ehemalige Vorsitzende der Syrischen Nationalen Koalition der Opposition, Khaled Khoja, vertrat die Ansicht, dass die Frage des Schutzes und der Verteidigung von Flüchtlingen vor Problemen stehe, einschließlich der ausreichenden finanziellen Unterstützung der Türkei auf europäischer und internationaler Ebene, um die Last der Verwaltung der Flüchtlingsakte zu tragen, ohne das Problem oder die Verstöße weiterzuverfolgen.
Auch die lokalen Behörden in der Türkei und trotz der Existenz von Gerichtsverfahren und Klagen, die von türkischen Menschenrechtsorganisationen gegen diese Verstöße eingereicht wurden, zögern sie mit der Entscheidung über diese Fälle.
Enas Najjar, Kommunikationsdirektor des syrisch-türkischen Gemischten Ausschusses, sagte gegenüber Enab Baladi, dass die Probleme und Probleme, mit denen die Syrer in der Türkei konfrontiert sind, von mehr als einer Partei eingegriffen werden müssen, um sie zu lösen, und fügte hinzu, dass das Problem des Rassismus individuelle, institutionelle und soziale Verantwortung erfordert und nach dem Gesetz und vor Gericht angegangen werden muss.
Was die Abschiebung betrifft, so sind die Stellen, die befugt sind, sich mit der Akte zu befassen, diejenigen, die sich an die türkische Regierung, türkische Beamte, zivilgesellschaftliche Organisationen und Rechtsinstitutionen in der Türkei wenden, so sie.
In Bezug auf die Rolle, die der Ausschuss derzeit in dieser Hinsicht spielt, wies Najjar darauf hin, dass es eine Reihe von Fällen gibt, die eher einer gerichtlichen Einigung als einer Abschiebung unterliegen müssen, wie z. B. Fälle, in denen der Flüchtling eine Gerichtsverhandlung hat oder einen “Verstoßkodex” hat, und betonte die Notwendigkeit, diese Fälle an die Gerichte zu übergeben. keine sofortige Abschiebung.
Najjar sagte, dass sie die syrischen Medien in der Türkei kontaktiert habe, um Informationen über abgeschobene Personen zu erhalten, obwohl sie über legale Papiere verfüge, aber sie habe Fälle dieser Art nicht erreicht.
Sie war der Ansicht, dass diejenigen, die abgeschoben werden, rechtliche Probleme haben, aber sie wurden abgeschoben, bevor sie vor Gericht gestellt wurden, was bedeutet, dass es einen illegalen Grund gibt”, fügte Najjar hinzu.
“Vielleicht hat jemand eine Mobiltelefonleitung benutzt, die auf den Namen des Flüchtlings registriert ist, oder der Flüchtling hat eine Klage oder etwas anderes, aber die Abschiebung, bevor er dem Gericht vorgeführt wird, ist eine rechtswidrige Methode”, fügte Najjar hinzu.
Eine Infografik zeigt die Zahl der syrischen Rückkehrer, die aus der Türkei nach Nordsyrien zwangsabgeschoben wurden
Eine Infografik zeigt die Zahl der syrischen Rückkehrer, die aus der Türkei nach Nordsyrien zwangsabgeschoben wurden
Grenzübergänge empfangen Abgeschobene, erschöpfter Norden
An den Grenzübergängen zur Türkei kommt es täglich zu einer Bewegung von gewaltsam abgeschobenen Syrern von den Grenzübergängen Bab al-Hawa, Bab al-Salama und Tal Abyad.
Der Direktor des Grenzübergangs Tal Abyad, Fayez al-Qatea’, sagte gegenüber Enab Baladi, dass im vergangenen Juli 1.830 Syrer von dem Grenzübergang zurückgekehrt seien, darunter 1.220 Abgeschobene.
Der Direktor des Medienbüros des Grenzübergangs Bab al-Hawa, Mazen Alloush, sagte gegenüber Enab Baladi, dass im Juli 1.207 Menschen über den Grenzübergang abgeschoben wurden, von denen etwa 50 festgenommen wurden, als sie versuchten, auf “irreguläre” Weise in die Türkei einzureisen.
Alloush erklärte, dass mehr als 1.150 von ihnen Fingerabdrücke von den freiwilligen Rückkehrpapieren nahmen, und das meist “unfreiwillig”, indem sie sie zwangen, das Rücksendepapier zu unterschreiben.
Einige Grenzübergangsverwaltungen, darunter Bab al-Salama, behalten sich die Begriffe “Abschiebung” oder “Zwangsrückkehr” vor, und die Abgeschobenen werden unter dem Punkt “freiwillige Rückkehrer” zusammengefasst, obwohl die türkischen Behörden diese Menschen aufgenommen und den Grenzübergangsbehörden übergeben haben.
Die Statistik der “freiwilligen Rückkehrer” im Juli umfasste 2.236 Personen aus Bab al-Salama. Eine Quelle aus dem Grenzübergang, die nicht namentlich genannt werden möchte, sagte, dass mehr als 1.600 von ihnen gewaltsam abgeschoben wurden, aber mit ihren Fingerabdrücken auf den Papieren der “freiwilligen Rückkehr”.
Enge Optionen und riskanter “Schmuggel”
Am 2. August kam der 23-jährige Mohammad Khalil über den Grenzübergang Bab al-Hawa in Idlib an, begleitet von etwa 25 Syrern, von denen 14 Ausweispapiere aus verschiedenen Staaten haben, nachdem ihnen Fingerabdrücke auf den Papieren der “freiwilligen Rückkehr” abgenommen worden waren, obwohl sie dies nach Angaben des jungen Mannes nicht wollten.
Der junge Mann erzählte Enab Baladi, dass er keine andere Wahl habe, als zu versuchen, über “irreguläre” Straßen, die das Risiko des Todes bergen, in die Türkei zurückzukehren, um zu arbeiten und seine siebenköpfige Familie zu unterstützen, die in einem Lager nördlich von Maarat Misrin im ländlichen Idlib lebt.
Er wies darauf hin, dass die einzige Einkommensquelle für seine Familie zwischen 2.000 und 2.500 türkischen Lira liegt, die er von seiner monatlichen Rente durch die Arbeit in einer Wäscherei erhält.
Der Nordwesten Syriens leidet unter einer Verschlechterung der Lebens- und Wirtschaftsbedingungen in einer Region, in der 4,5 Millionen Menschen leben, von denen 4,1 Millionen Hilfe benötigen und 3,3 Millionen von ihnen unter Ernährungsunsicherheit leiden.
Mohammad al-Othman, 22, aus der Stadt al-Sabha östlich von Deir ez-Zor, wurde 2022 zweimal von der Türkei nach Nordsyrien abgeschoben, die erste vom Grenzübergang Bab al-Hawa nach Idlib und reiste über einen “Schmuggler” nach Manbidsch ein, das unter der Kontrolle der Demokratischen Kräfte Syriens (SDF) steht, und dann nach Deir ez-Zor. mit 300 US-Dollar, weil der “Schmuggler” von ihm 3.000 Dollar verlangte, um durch die Gebiete von Idlib in die Türkei einzureisen.
In der Gegend von al-Jazrat, westlich von Deir ez-Zor, nahmen “Schmuggler” den jungen Mann Mohammad in Empfang und brachten ihn zurück nach Tal Abyad, wo er von einem anderen “Schmuggler” empfangen wurde, der ihn um 150 Dollar im Austausch für seine Einreise in die Türkei bat.
Der junge Mann zahlte den Betrag und kam in der Gegend von Pendik auf der asiatischen Seite Istanbuls an, wo er in einer Autowaschanlage arbeitet, aber die Polizei verhaftete ihn einen Monat später und brachte ihn nach Tal Abyad zurück, dann beschloss er, nach Deir ez-Zor zurückzukehren und kam ebenfalls über “Schmuggler” an.
Der junge Mann beschrieb die Bedingungen seiner mehrtägigen Haft in Tuzla als “schlimm und demütigend” und den Zustand der Straßen und der Schmuggeloperationen, an denen er beteiligt war, als “Todeswege”.
Als er nach Deir ez-Zor zurückkehrte, wurden er und andere junge Männer von einer Patrouille der SDF in der Gegend von Sabah al-Khair erschossen, die die von der Syrischen Nationalarmee (SNA) und den SDF kontrollierten Gebiete trennte. Er wurde vier Tage lang im al-Kasra-Gefängnis festgehalten und anschließend freigelassen.
Türkischer Einflussbereich; Verwaltung und Unterordnung
Die Regionen im Nordwesten Syriens, die als Ziel der Abgeschobenen gelten, werden von den Fraktionen der Syrischen Übergangsregierung (SIG), der Syrischen Nationalen Koalition (SNC) und der Syrischen Nationalarmee (SNA) verwaltet, mit denen die Türkei drei Militäroperationen innerhalb Syriens gegen die SDF durchführte.
Die Türkei verfügt über 125 Militärstandorte in der Region, von denen sich 57 im Umland von Aleppo, 51 in den Regionen Idlib, zehn in Raqqa, vier in al-Hasaka, zwei im Umland von Latakia und ein weiterer im Umland von Hama befinden, so das Jusoor Studies Center.
Auf der Dienstleistungsebene haben die türkischen Behörden daran gearbeitet, das Wirtschafts- und Dienstleistungsleben auf dem Land von Aleppo zu verwalten, indem sie lokale Räte gebildet haben, die mit den Bundesstaaten Gaziantep, Hatay und Kilis verbunden sind, und haben zusammen mit den lokalen Behörden zur Schaffung von Industriestandorten und Dienstleistungsprojekten beigetragen.
Die türkischen Gouverneure treffen auch strategische Entscheidungen in Bezug auf Projekte, Krankenhäuser, Justiz, Handel, Industrie und Vereinbarungen, während sie den Spielraum für interne Dienstentscheidungen den lokalen Räten überlassen.
Hayat Tahrir al-Sham (HTS) kontrolliert Idlib, die Grenzprovinz zur Türkei, ohne greifbare oder erklärte Zusammenstöße zwischen den beiden Parteien, mit der Verteilung türkischer Militärpunkte in der Region.
Die Türkei ist ein Garant für den Waffenstillstand in den “Astana”-Verhandlungen (die Garantien sind die Türkei, Russland und der Iran) und Partei des im März 2020 zwischen der Türkei und Russland unterzeichneten “Moskauer”-Abkommens, das einen Waffenstillstand entlang der Frontlinie zwischen dem Regime und der Opposition in Nordsyrien vorsah.
Die Bombardierung hört nicht auf
Der Zustand der Sicherheitsinstabilität und die große Zahl von Menschenrechtsverletzungen und Kämpfen sind im Nordwesten Syriens präsent, mit Zusammenstößen in der Nähe der verschiedenen Kontaktlinien und dem Umland von Aleppo, Ras al-Ain und Tal Abyad, das aus Gebieten bombardiert wird, die vom Regime und den SDF kontrolliert werden.
Gegenseitige Übergriffe und Infiltrationen finden ebenfalls statt, während Idlib und seine Umgebung fast täglich vom Regime bombardiert werden, unterbrochen von zeitweiligen russischen Angriffen.
In den neuesten Statistiken, die die Agentur des syrischen Zivilschutzes (SCD) Enab Baladi erhalten hat, reagierten ihre Teams von Anfang dieses Jahres bis zum 390. Juli auf 25 Angriffe, die von den Regimetruppen und Russland sowie anderen aus Gebieten unter gemeinsamer Kontrolle der Regimetruppen und der SDF durchgeführt wurden, sowie auf Drohnenangriffe und Explosionen.
Bei diesen Angriffen wurden 42 Menschen getötet und 176 verletzt. Der Zivilschutz dokumentierte die Tötung von 165 Menschen im Jahr 2022 und die Tötung von 225 im Jahr 2021.
Elemente der türkischen Gendarmerie und die Sicherheit von Haftanstalten in einem Flüchtlingsabschiebezentrum (Anadolu Agency)
Elemente der türkischen Gendarmerie und die Sicherheit von Haftanstalten in einem Flüchtlingsabschiebezentrum (Anadolu Agency)
Was ist die Verantwortung der Türkei?
Die türkische Präsenz in der Region hat den Zustand der Feindseligkeit, des Mangels an Harmonie und der Fraktionsrivalität zwischen der “Nationalen Armee” und “Tahrir al-Sham”, die versucht, ihren Einfluss auf dem Land von Aleppo auszuweiten, nicht negiert. Seine Militärkonvois marschierten zweimal in Richtung Afrin, drangen dort ein und zogen sich dann zurück.
Es gibt auch einen Wettbewerb zwischen den Fraktionen der Nationalarmee, von denen einige beschuldigt werden, Verstöße begangen zu haben, für die es keine Rechenschaftspflicht gibt, wie der Fall der Ermordung eines Medienaktivisten in der Stadt al-Bab auf dem Land in Aleppo und der Prozess gegen den Anführer “Abu Amsha”, der nicht durchgeführt wurde.
Fadel Khanji, ein wissenschaftlicher Mitarbeiter am Omran Center for Strategic Studies, sagte gegenüber Enab Baladi, dass die Rivalität zwischen den Fraktionen eines der Merkmale ist, die in den Jahren des Konflikts bestanden haben, und kein spezifisches Merkmal für die von der “Nationalen Armee” kontrollierten Gebiete.
Er vertrat die Auffassung, dass die Erhöhung der Sicherheitseffizienz und der Sicherheitsstabilität in diesen Gebieten die Entwicklung von Mechanismen zur Monopolisierung der Gewalt durch eine zentrale Behörde und gleichzeitig die Entwicklung wirksamer Überwachungsmechanismen erfordert.
Khanji ist der Ansicht, dass die Gesundheits- und Bildungssituation in den östlichen und nördlichen ländlichen Gebieten von Aleppo, Tal Abyad und Ras al-Ain trotz vieler administrativer und finanzieller Probleme im Vergleich zu anderen Einflussgebieten besser und besser ist als noch vor Jahren, insbesondere mit der Eröffnung türkischer Universitäten und Krankenhäuser in der Region.
Es ist schwierig, in Nordsyrien kurzfristig eine fortschrittliche institutionelle Struktur zu entwickeln, da das lokale Governance-Modell neu etabliert ist und die Region Teil einer eingefrorenen Einflusskarte ist, deren Stabilität mit dem Verständnis regionaler und internationaler Akteure verknüpft ist.
Fadel Khanji ist wissenschaftlicher Mitarbeiter am Omran Center for Strategic Studies
Ein Offizier der “Polizei” in der Stadt al-Bab (der nicht namentlich genannt werden möchte) vertrat die Ansicht, dass die türkischen Behörden direkt für die Kontrolle der Sicherheit in der Region verantwortlich sind, und wies darauf hin, dass sie dem Sicherheitspersonal und den Sicherheitskräften nur wenige Befugnisse zur Kontrolle von Verstößen und Missbräuchen einräumen.
Dr. Bassem Hatahet, ein Experte für Regierungsführung und zivilgesellschaftliche Organisationen, sagte gegenüber Enab Baladi, dass die türkischen offiziellen Institutionen eine herausragende Rolle bei der Überwachung der Durchsetzung der Regierungsführung (Gesetze und Vorschriften) und nicht bei der Durchsetzung einer Fraktion spielen.
Er wies darauf hin, dass das Problem bei dem, was geschieht, eine Aufsicht ohne Kooperation ist und dass das Prinzip darin besteht, dass es eine Aufsicht mit Kooperation geben sollte, d.h. eine “gemeinsame systematische Strategie”.
Hatahet wies auf eine Reihe von Punkten hin, die die Rolle der Türkei in Nordsyrien definieren, nämlich die Länge der türkischen Grenze zu Syrien, die sie zu einem Einfallstor für syrische Flüchtlinge machte, und ihre rechtliche Distanz zu diesem Thema und ihr Recht, ihre Grenzen in einer Tiefe von fünf Kilometern zu schützen und die notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, wenn ihre nationale Sicherheit gefährdet ist. gemäß dem Adana-Vertrag von 1998.
When talking about border protection and the existence of “legal” influence, Turkey has the right, according to Hatahet, to help with local authorities or supervise with them the organization of the region within basic rules, which are the organization of the borders, and the management of the region internally through the management of the institutions on which the region is based (Interim Government, local councils, judicial courts, institutions), and supervising the commercial and economic process.
Er machte auch deutlich, dass das syrische Innere ein grundsätzliches Problem hat, nämlich dass die Institutionen des ehemaligen Staates (die unter der Kontrolle des Regimes standen) nicht einem herrschenden Regime untergeordnet blieben, sondern der “türkischen Aufsicht” untergeordnet wurden.
Diese Unterordnung ist nicht eindeutig, denn wer auch immer die Region regiert, ist eine große Gruppe von Fraktionen, und jede Region ist einer bestimmten Fraktion unterworfen, die je nach Ausrichtung Druck ausübt und der Region ihre Vision in administrativer, rechtlicher und sozialer Hinsicht aufzwingt.
Dr. Hatahet wies darauf hin, dass diese Fraktionen nicht darauf basieren, den Staat im Rahmen der Programme für Infrastruktur, Verwaltungsarbeit und wirtschaftliche Bedürfnisse zu führen.
Der türkische Staat übt seinen administrativen Einfluss nicht im Nordwesten Syriens aus, sondern auf die De-facto-Autoritäten (Fraktionen und lokale Regierungsräte), und die Türkei hat die Region bisher nicht mit den systematischen administrativen Rahmenbedingungen eines Landes, einer Region oder eines Gebiets mit De-facto-Autorität verwaltet, sondern den Fraktionen die Möglichkeit gegeben, zu existieren und die Region zu regieren.
Dr. Bassem Hatahet – Forscher und Experte für Governance-Angelegenheiten
Damit die Regionen im Nordwesten Syriens eine “Standard-Pufferzone” sein können, brauchen sie laut Hatahet staatliche Institutionen mit guter Regierungsführung für diese Institutionen, darunter Ministerien, Kommunalräte und Gemeinden, die den Betrieb von Dienstleistungen und lokalen Verwaltungen verwalten, einschließlich Wohnungsbau, Heirat, Scheidung und Todesfälle.
All diese Abteilungen müssen Governance-Plattformen sein, die Systeme von Gesetzen und Vorschriften als Grundlage benötigen, und diese Vorschriften brauchen einen Vollstrecker und die Justiz, um sie zu schützen.
Der Governance-Experte fügte hinzu, dass sich die Rolle der Türkei in der Rehabilitierung der De-facto-Behörden, der Governance der Institutionen dieser Behörden und der Abhängigkeit von Sicherheits-, Justiz-, Sozial-, Politik- und Wirtschaftsprogrammen sowie Aufsichtsprogrammen für diese Institutionen widerspiegelt, die die Leistung, die Kader der Institutionen oder die Programme selbst überwachen, die möglicherweise falsch sind.
Für den Fall, dass der türkische Staat in der Lage ist, die Regierungsführung in der nordwestlichen Region wiederherzustellen, kann die Flüchtlingsakte in zwei grundlegenden Rahmen behandelt werden, nämlich in der Notwendigkeit, das türkische Gesetz zum humanitären Schutz neu zu formulieren und mit dem humanitären Völkerschutzgesetz vereinbar zu sein.
Der zweite Rahmen besteht darin, dass nach der Governance und nach der Neuformulierung des Konzepts und der Governance des türkischen Gesetzes zum Schutz des humanitären Schutzes Entscheidungen im Prozess der Rückführung von Flüchtlingen und der Rückkehr des Verletzers, der das Kimlik-Dokument nicht erhalten hat, und derjenige, der zurückkehren möchte, nachdem die Regierung der Region kontrolliert wurde, getroffen werden können (Gesetz, B. Justiz, Polizei, anerkannte Institutionen und Lehrpläne) zurückkehren dürfen.
Eine Infografik zeigt die Zahl der Syrer, die in der Türkei Dokumente für “vorübergehenden Schutz” erhalten haben
Die zivilgesellschaftlichen Institutionen im Norden (Gewerkschaften, Gemeinderäte, Verbände, Gemeinschaftsinstitutionen) müssen ihre Anstrengungen mit der geltenden türkischen Rechtsverwaltung, dem humanitären Völkerrecht und den Programmen der Europäischen Union bündeln, eine Plattform für Rehabilitation und Regierungsführung im Norden schaffen und eine Grundlage schaffen, die in der Lage ist, die Region innerhalb eines Systems guter Regierungsführung für die Infrastruktur eines jeden Landes zu verwalten.
Dr. Bassem Hatahet – Forscher und Experte für Governance-Angelegenheiten