MESOP MIDEAST WATCH: Ein neuer Geist am Internationalen Strafgerichtshof in Den Haag

Nach anderthalb Jahren als Ankläger des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) ist sich Karim Khan der Kritik an der begrenzten Wirksamkeit des Gerichtshofs bewusst. In diesem Sinne arbeitet Khan daran, Verfahren in Fällen zu beschleunigen, die seit vielen Jahren offen sind, und priorisiert aktuelle, relevante Fälle gegenüber älteren. Welche Bedeutung hat diese neue Atmosphäre für Israel und wie sollte die neue Regierung handeln?

INSS Insight Nr. 1676, 1. Januar 2023 INSTITUTE FOR NATIONAL SECURITY STUDIES ISRAEL  –Ori Beeri

In seinen ersten anderthalb Jahren als Ankläger des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) zeigt sich, dass Karim Khan entschlossen ist, seinen Einfluss zu stärken, insbesondere angesichts der Kritik an der begrenzten Wirksamkeit des Gerichtshofs. Zu diesem Zweck fördert Khan die Zusammenarbeit mit Ländern, internationalen Organisationen, zivilgesellschaftlichen Organisationen und Opfergemeinschaften. Darüber hinaus wird ein neuer Schwerpunkt darauf gelegt, sich auf weniger Ermittlungen zu konzentrieren und fortschrittliche Technologien in die Arbeit des Büros zu integrieren. Bisher hat Khan selten auf die Untersuchung Israels Bezug genommen, aber es gibt eine mögliche Trendwende in dieser Frage, die zum Teil durch die Erhöhung des für die Untersuchung vorgesehenen Budgets und Khans erste Erklärung gegeben ist, obwohl vorsichtig und zurückhaltend, dass eines seiner Ziele im nächsten Jahr darin besteht, “Palästina” zu besuchen. Es wird erwartet, dass die wachsende Zahl von Stimmen in der internationalen Arena, die eine Untersuchung Israels fordern, zusammen mit Veränderungen in Israel, die als Verletzung der palästinensischen Rechte wahrgenommen werden, wie die Abschaffung der Zivilverwaltung und eine Erosion der Unabhängigkeit des Justizsystems, die Darstellung der israelischen Position erschweren und den Druck auf den Ankläger erhöhen, die Untersuchung voranzutreiben.

Am 5. Dezember 2022 veröffentlichte Karim Khan, der Ankläger des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH), den Jahresbericht der Anklagebehörde mit dem Titel “Auf dem Weg zu einer gerechteren Welt – Jeden Tag“. Dies ist der erste Bericht, der von Khan veröffentlicht wurde, der vor anderthalb Jahren in diese Position berufen wurde. Der Bericht gibt einen Überblick über die wichtigsten Maßnahmen des Amtes seit dem Amtsantritt des Anklägers und legt seine Meinung zur Rolle des Gerichts dar. Es ist offensichtlich, dass Khan sich der Kritik an der begrenzten Wirksamkeit des Gerichts bewusst ist, das in seinen 20 Jahren nur fünf Verdächtige wegen schwerer Verbrechen verurteilt hat, und dass er versucht, den Einfluss des Gerichts zu stärken.

Wie in dem Bericht ausgeführt, besteht ein zentrales Ziel der Politik des Anklägers darin, den IStGH durch eine verstärkte Zusammenarbeit mit den Vertragsstaaten zu einer Drehscheibe für die internationale Justiz zu machen. In diesem Zusammenhang möchte der Gerichtshof Untersuchungen und Verfahren unterstützen, die in den Ländern selbst stattfinden, als Ausdruck der “dynamischen Komplementarität”: eine dynamische Anwendung des Grundsatzes der Komplementarität, der ein grundlegendes Prinzip des Gerichtshofs ist, wonach der Gerichtshof nur dann zuständig ist, wenn der Staat selbst einen Fall nicht angemessen untersucht. In diesem Zusammenhang werden Abkommen erwähnt, die mit mehreren Ländern unterzeichnet wurden: mit Kolumbien und Guinea führten die Abkommen zum Abschluss der Vorprüfungen; und mit Venezuela wurde ein Abkommen unterzeichnet, um die staatlichen Verfahren zu unterstützen, obwohl Khan erklärte, dass sie immer noch unzureichend sind. Darüber hinaus zielt diese Zusammenarbeit darauf ab, die Wirksamkeit der Ermittlungen beim Gerichtshof selbst zu erhöhen. So wurden nach dem Abkommen mit dem Sudan die meisten Beweise im Prozess gegen Ali Kushayb, der im April 2022 vor Gericht eröffnet wurde, durch eine solche Zusammenarbeit erhalten.