MESOP MIDEAST WATCH : „ Die USA, die nicht mehr Vertragspartei des JCPOA sind, wollen möglicherweise, dass ihre europäischen Partner den Iran wegen der Ukraine unter Druck setzen, um weitere Zugeständnisse bei der iranischen Unterstützung für Russland zu erzwingen.“

Zahlt sich Bidens Neustart in Bezug auf den Iran aus?

@AlMonitor Andrew Parasiliti 18. August 2023

Anzeichen von Pragmatismus in einer seit langem schwierigen Beziehung

Die Herangehensweise der Biden-Regierung an den Iran spiegelt einen hartnäckigen Realismus wider, der für den verwalteten und nicht gelösten Charakter der iranischen Herausforderung notwendig ist.

Und es könnte funktionieren.

Es wird erwartet, dass vier Amerikaner, die zu Unrecht im Iran inhaftiert sind, innerhalb weniger Wochen freigelassen werden. Es gibt Berichte, dass der Iran seine Urananreicherung unter 60% hält, eine rote Linie für die Bewaffnung, und der Iran hat bisher davon abgesehen, ballistische Raketen an Russland zu liefern. Eine Verständigung, wenn nicht sogar ein “Abkommen”, scheint Gestalt anzunehmen, in dem der Iran unter Aufsicht der IAEO an den Beschränkungen seines Atomprogramms festhält und gleichzeitig neue Mechanismen zur Deeskalation festlegt. Die Vereinigten Staaten haben sich im März nicht gegen ein von China vermitteltes Abkommen zwischen Saudi-Arabien und dem Iran ausgesprochen. Der iranische Außenminister Hossein Amir-Abdollahian sagte, die Beziehungen zwischen dem Iran und Saudi-Arabien seien “auf dem richtigen Weg” während eines Besuchs in Riad in dieser Woche, wo er seinen saudischen Amtskollegen, Prinz Faisal bin Farhan Al Saud, traf.

Das alles ist zerbrechlich und ungewiss, und einige mögen behaupten, dass es angesichts der Bilanz des Iran ein kalter Trost ist. Aber erinnern wir uns daran, dass US-Präsident Joe Biden im Januar 2021 eine Krise mit dem Iran geerbt hat. Sein Vorgänger Donald Trump zog sich im Mai 2018 aus dem Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA) zurück und stellte damit einen hart erkämpften internationalen Konsens über das iranische Atomprogramm auf den Kopf. Im Gegenzug für die Lockerung der Sanktionen hatte der Iran sein Urananreicherungsprogramm unter strengen internationalen Auflagen in Schach gehalten. Nach Mai 2018 verstieß der Iran gegen die JCPOA-Beschränkungen zur Anreicherung, drohte mit einem nuklearen Ausbruch, und das Zeitfenster für eine potenzielle Bombe schrumpfte von Jahren auf Monate.

Nachdem er seine ersten zwei Jahre damit verbracht hatte, den JCPOA zu rekonstruieren, hat Biden seitdem seinen Kurs auf eine robuste Mischung aus Diplomatie, Druck und Abschreckung umgestellt, wie US-Außenminister Antony Blinken kürzlich erklärte. Der neue Ansatz beruht auf einer durchsetzungsfähigen und geschickten Diplomatie, auch über vertrauenswürdige Vermittler wie Katar und Oman, sowie auf einer verstärkten regionalen militärischen Abschreckung im Persischen Golf, wie Jared Szuba berichtet.

Durch die Vermeidung eines “Abkommens” will die Biden-Regierung eine vom Kongress angeordnete Überprüfung eines neuen Atomabkommens mit dem Iran vermeiden. Jede Andeutung von Diplomatie mit dem Iran ist in Washington ein schwieriges, wenn nicht gar unmögliches politisches Verkaufsargument, insbesondere im Hinblick auf die Wahlen im Jahr 2024.

There is no head-spinning turnaround on the horizon, and the Iranian government seems well entrenched, even if shaken by the protests last year. There may be a long fuse of discontent, but US policymakers aren’t counting on regime change.

Managed-not-solved means tough and least-bad options and choices, requiring diplomatic and military vigilance.

Biden should get a deserved boost when the four detained Americans are returned, although Republican and other critics are already faulting the Administration for a “ransom payment” to Iran in doing so, by allowing Iran access to its funds in South Korea that had been frozen as a result of US sanctions, as Elizabeth Hagedorn reports.

Der Schlüssel zu Bidens Iran-Politik ist Washingtons nie bessere Koordination mit Israel, trotz Reibereien an anderer Stelle in den Beziehungen, und der Neustart der Beziehungen zwischen den USA und Saudi-Arabien. Die Dringlichkeit, die die Regierung der Normalisierung zwischen Israel und Saudi-Arabien einräumt, hat genauso viel oder mehr mit dem Iran zu tun wie mit dem israelisch-palästinensischen Konflikt. Ein Abkommen zwischen Saudi-Arabien und Israel ist zwar noch in weiter Ferne, aber den Vorstoß wert. Er würde nur mit dem israelisch-ägyptischen Frieden konkurrieren, wenn es um seine potenziellen Auswirkungen auf die regionale Sicherheit geht.

Vier Termine, die man im Auge behalten sollte

Die überfällige Rückkehr der vier zu Unrecht inhaftierten Amerikaner im Gegenzug für die Überweisung iranischer Gelder, die bei südkoreanischen Banken eingefroren sind, wird der wichtigste kurzfristige Indikator für eine Veränderung in den Beziehungen zwischen den USA und dem Iran sein.

In den kommenden Wochen wird es weitere Benchmarks geben; Hier sind vier, die wir uns ansehen werden:

• 11. September: Der Iran wird auf der Tagesordnung der Sitzung des Gouverneursrats der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEA) vom 11. bis 15. Septemberin Wien stehen. Die IAEO überwacht das iranische Atomprogramm. Wie wir hier geschrieben haben, hat der Iran versucht, sein ziviles Atomprogramm zu normalisieren, wobei kein Geringerer als der Oberste Führer Ayatollah Ali Khamenei seine Atomteams anwies, mit der IAEO bei Sicherheitsvorkehrungen zusammenzuarbeiten, aber nicht mehr als das. Der IAEO-Bericht wird Aufschluss darüber geben, ob es tatsächlich Fortschritte bei den Sicherheitsvorkehrungen gegeben hat und ob die Urananreicherung unter 60 % liegt (und vielleicht sogar verwässert wird, wie berichtet wurde).
• 16. September: Der einjährige Jahrestag des Todes der 22-jährigen Mahsa Amini in Haft wegen eines Hijab-Verstoßeskönnte eine neue Runde von innenpolitischen Protesten auslösen, ebenso wie die internationale und mediale Prüfung des harten Vorgehens des Iran gegen Andersdenkende und die allgemeine Menschenrechtsbilanz. Vielleicht um Unruhen zuvorzukommen, hat der Iran diese Woche mindestens 12 Aktivistinnen verhaftet.
• 19. September: Es wird erwartet, dass der iranische Präsident Ebrahim Raisierneut die iranische Delegation bei den Sitzungen der UN-Generalversammlung anführen wird.
• 18. Oktober: Dies ist vielleicht das folgenreichste Datum hier. Der “Übergangstag” ist laut JCPOA der Tag, an dem die Vereinten Nationen die Beschränkungen für die Forschung, Entwicklung und Produktion ballistischer Raketen sowie für den Import und Export von Raketen- und Drohnentechnologie aufheben sollen. Im Gegenzug soll der Iran das “Zusatzprotokoll”, das der IAEO eine einschneidendere Inspektion und Überwachung seiner Atomprogramme ermöglicht, seinem Parlament zur Ratifizierung vorlegen. Wie wir Anfang des Monats geschrieben haben, wird beides nicht passieren, oder zumindest nicht wie geplant. Die Vereinigten Staaten haben den Iran diese Woche erneut davor gewarnt, ballistische Raketen an Russland zu liefern, was er bisher nicht getan hat. Die Europäische Union hat erklärt, dass sie die Raketensanktionen gegen den Iran aufrechterhalten wird und möglicherweise einen Showdown vermeiden möchte. Die Vereinigten Staaten, die nicht mehr Vertragspartei des JCPOA sind, wollen möglicherweise, dass ihre europäischen Partner den Iran wegen der Ukraine unter Druck setzen, um weitere Zugeständnisse bei der iranischen Unterstützung für Russland zu erzwingen.

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