MESOP MIDEAST WATCH: Die türkische Rüstungsindustrie ist auf dem Vormarsch. Der GCC ist einer der Top-Käufer.

Von Ali Bakir MENA SOURCE ATLANTIC COUNCIL  8-8-23

Am 18. Juli unterzeichneten Saudi-Arabien und die Türkei Abkommen in den Bereichen Investitionen, Rüstungsindustrie, Energie und Kommunikation. Insbesondere zwei Absichtserklärungen im Verteidigungsbereich erregten die Aufmerksamkeit von Beobachtern und Experten, darunter eines mit dem türkischen Rüstungskonzern Baykar, der Riad eine nicht genannte Anzahl hochmoderner unbemannter Kampfflugzeuge (UCAVs) AKINCI verkaufen wird.

AKINCI ist das hochmoderne UCAV der Türkei, das in der Lage ist, Luft-Boden- und Luft-Luft-Angriffsmissionen durchzuführen. AKINCI wurde 2021 in den Bestand aufgenommen, und seitdem wurden nur sechs in Betrieb genommen, wobei eine Handvoll Länder in der Nähe von Ankara es erfolgreich erworben haben, darunter Pakistan. Türkische Beamte glauben, dass die Türkei mit AKINCI zu einem der drei führenden Länder der Welt mit dieser Technologie geworden ist.

Laut Haluk Bayraktar, CEO von Baykar, ist der von Saudi-Arabien unterzeichnete Vertrag über den Erwerb von Ankaras modernen Angriffs-UCAVs “der größte Rüstungs- und Luftfahrtexportvertrag in der Geschichte der Republik Türkei”. Der Geschäftsführer der türkischen Agentur für Verteidigungsindustrie, Haluk Gorgun, kommentierte den Umfang des Geschäfts und hob hervor, dass sich der saudische Deal zum Erwerb der türkischen UCAVs auf mehr als 3 Milliarden US-Dollar beläuft.

Das Paket soll nicht nur UCAVs, sondern auch Schulungen, technischen Support und logistische Dienstleistungen umfassen. Darüber hinaus wird das Abkommen eine gemeinsame Produktion und einen Technologietransfer umfassen, der laut Baykar “nicht nur die Bindung zwischen den beiden Ländern stärken, sondern auch zum regionalen und globalen Frieden beitragen wird”.

Der saudische Verteidigungsminister Khalid bin Salman al-Saud bekräftigte, dass das Abkommen im Einklang mit dem Verteidigungsplan der Exekutive mit seinem türkischen Amtskollegen stehe und darauf abziele, “die Bereitschaft der Streitkräfte des Königreichs zu verbessern und seine Verteidigungs- und Produktionskapazitäten zu stärken”.

Während einer Videobotschaft an die sechzehnte Internationale Messe der Verteidigungsindustrie (IDEF), die am 25. Juli in Istanbul stattfand, bestätigte der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan, dass sein Land den größten Rüstungsexportvertrag in seiner Geschichte mit Riad unterzeichnet habe, und fügte hinzu, dass den Vereinbarungen neue hinzugefügt würden.

Die aufstrebende einheimische Rüstungsindustrie der Türkei

Seit der Machtübernahme der Partei für Gerechtigkeit und Entwicklung (AKP) im Jahr 2002 erlebte die einheimische türkische Rüstungsindustrie eine Revolution, die es dem Land ermöglichte, sich vom drittgrößten Waffenempfänger der Welt zum zwölftgrößten Waffenexporteur zu entwickeln, so die Zahlen des Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI). In weniger als zwei Jahrzehnten hat Ankara seine Abhängigkeit von ausländischen Militärimporten von rund 80 Prozent im Jahr 2004 auf etwa 20 Prozent im Jahr 2022 deutlich verringert. Die Importe aus den USA gingen zwischen 81 und 2016 stark um 2020 Prozent zurück, was vor allem darauf zurückzuführen ist, dass sie keine F-35 erhalten und keine Patriot-Raketen erworben haben.

In dieser Zeit wuchs der einheimische Rüstungssektor trotz Hindernissen, Herausforderungen und Embargos weiter, so dass Ankara als “aufstrebender Produzent” eingestuft werden konnte, der darauf abzielt, die Produktionskapazitäten in den Bereichen Luft, Marine, Land, Elektronik und Munition zu erweitern.

In ihrem Bericht vom März stellte SIPRI fest, dass die Waffenexporte der Türkei von 69 bis 2018 im Vergleich zu 2022-2013 um 2017 Prozent gestiegen sind, wobei ihr Anteil am weltweiten Waffenhandel deutlich gestiegen ist. Laut SIPRI verdoppelte sich der Anteil der Türkei am globalen Waffenmarkt im gleichen Zeitraum auf 1,1 Prozent der weltweiten Waffenexporte.

Der Juni-Bericht der türkischen Defense and Aerospace Industry Manufacturers Association (SASAD) ergab einen Umsatzanstieg des Sektors der Verteidigungs- und Luft- und Raumfahrtindustrie im Jahr 20 um über 2022 Prozent auf 12,2 Milliarden US-Dollar. Angeführt von den rasant steigenden Verkäufen ihrer UCAVs – insbesondere der Baykar TB2-Drohnen – erreichten die Exporte der türkischen Verteidigungsindustrie im Jahr 4 einen Rekordwert von mehr als 4,2022 Milliarden US-Dollar, was einem Anstieg von mehr als 36 Prozent im Vergleich zu 2021 entspricht.

Auch die türkischen Exporte von Land- und Marineplattformen werden immer beliebter. Im vergangenen Jahr übertrafen die Exporte der Land- und Marine-Militärplattform ihre Luftfahrzeuge. Das Rüstungsexportziel der Türkei für 2023 liegt bei 6 Milliarden US-Dollar, und die türkischen Beamten scheinen optimistisch zu sein, diese Zahl bis Ende dieses Jahres nicht nur zu erreichen, sondern sogar zu übertreffen.

Golfinteresse an der türkischen Rüstungsindustrie

In den letzten Jahren hat die aufstrebende Rüstungsindustrie der Türkei die Aufmerksamkeit der Staaten des Golfkooperationsrats (GCC) auf sich gezogen. Nach dem al-Ula-Abkommen von 2021, das die GCC-Krise und die Blockade gegen Katar 2017 beendete, verbesserten sich die Beziehungen zwischen Ankara, Abu Dhabi und Riad erheblich. Erdoğans Reise im Juli leitete eine neue Stufe der Zeit nach der Normalisierung ein und stärkte die Beziehungen zwischen der Türkei und den arabischen Golfstaaten, insbesondere auf wirtschaftlicher und sicherheitspolitischer Ebene.

Die GCC-Staaten – insbesondere Saudi-Arabien, Katar und die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) – gehören zu den größten Importeuren von Rüstungsgütern weltweit. Westliche Militärausrüstung, insbesondere amerikanische und europäische Hardware, dominiert den Golf-Verteidigungsmarkt. In den letzten Jahren haben immer mehr russische und chinesische Waffen ihren Weg auf diesen Markt gefunden, wenn auch in einem sehr kleinen Prozentsatz. Die Militärausgaben der sechs GCC-Länder belaufen sich auf über 100 Milliarden US-Dollar. Angesichts des zunehmenden militärischen Profils der Türkei und des wachsenden einheimischen Verteidigungssektors strebt Ankara in Zukunft einen größeren Anteil an den Rüstungsbeschaffungen des GCC an.

Alle GCC-Staaten, mit Ausnahme von Oman, haben Kooperationsabkommen mit Ankara in der Verteidigungsindustrie. Das Interesse an einer Zusammenarbeit mit der Türkei auf dieser Ebene steigt. Aus Sicht der Golfstaaten könnten mehrere Gründe diese Präferenz rechtfertigen. Dazu gehören vor allem der Wunsch der Golfmonarchien, ihre Sicherheits- und Verteidigungsbeziehungen nach einer Ära starker Abhängigkeit vom Westen zu diversifizieren, sowie ihr Bestreben, eine einheimische Verteidigungsindustrie aufzubauen.

In diesem Sinne beschleunigten sich die Bemühungen der Emirate, Saudi-Arabiens und Katars nach der Gründung der Verteidigungseinheiten EDGE, SAMI bzw. BARZAN, die darauf abzielen, eine einheimische Verteidigungsindustrie in diesen Ländern zu entwickeln. Angesichts der erfolgreichen Erfahrung der Türkei beim Aufbau eines solchen Systems passt der Aufstieg der Türkei als Rüstungshersteller perfekt zu den strategischen Zielen des GCC. Darüber hinaus sind türkische Verteidigungsprodukte nicht nur hocheffizient, sondern auch preisgünstig, was sie zu einer attraktiven Option für GCC-Länder macht, die ihre Verteidigungsausgaben optimieren möchten.

Bevor Saudi-Arabien zum größten Beschaffer türkischer Militärausrüstung wurde – genauer gesagt UCAVs – spielten mehrere andere GCC-Länder eine zunehmende Rolle in der türkischen Verteidigungsindustrie, indem sie mehr türkische Militärausrüstung kauften oder sich für Partnerschaften bei Projekten oder Produktion entschieden. Zwischen 2018 und 2022 waren Katar, Oman und die Vereinigten Arabischen Emirate die drei größten Abnehmer von Ankaras Produkten der Verteidigungsindustrie und machten in diesem Zeitraum 20 Prozent, 17 Prozent bzw. 13 Prozent der gesamten Waffenexporte der Türkei aus.

Im Jahr 2022 haben die Vereinigten Arabischen Emirate Berichten zufolge den größten Vertrag zum Kauf von 120 türkischen Bayraktar TB2 für rund 2 Milliarden US-Dollar angeboten. Der Beschaffungsvertrag umfasste die Anfrage zum Kauf von 120 TB2-Drohnen sowie von Munition, Führungseinheiten und Ausbildungsdienstleistungen. Trotz der angespannten Beziehungen zwischen den beiden Staaten in der Vergangenheit waren die VAE immer wieder einer der wichtigsten Abnehmer von militärischer Ausrüstung für die Türkei.

Katar, seit 2014 der wichtigste Verbündete der Türkei am Golf, war der erste Golfstaat, der TB2-UCAVs erwarb. Im Jahr 2018 unterzeichnete Doha einen Vertrag mit der Türkei, der die Lieferung von sechs TB2, drei Bodenkontrollstationssystemen und einem Trainingssimulator innerhalb eines Jahres vorsah. Anfang 2023 unterzeichnete ein weiteres GCC-Land, Kuwait, einen Beschaffungsvertrag in Höhe von 370 Millionen US-Dollar mit dem türkischen Unternehmen Baykar zum Erwerb von TB2.

Das Interesse des Golfs an der militärischen Ausrüstung der Türkei beschränkt sich nicht nur auf türkische UCAVs. Im Jahr 2015 unterzeichnete Oman einen Megavertrag über den Kauf von 172 gepanzerten Fahrzeugen, darunter einhundert gepanzerte Fahrzeuge des Typs Pars III 8×8 und zweiundsiebzig gepanzerte Fahrzeuge des Typs Pars III 6×6, die in den Jahren 2017 und 2018 ausgeliefert wurden. Der Vertrag, der damals größte seiner Art, brachte Oman für einige Jahre an die Spitze der Liste der türkischen Rüstungsgüterkunden, stärkte die Verteidigungsbeziehungen zwischen der Türkei und Oman und stärkte die türkische Verteidigungsindustrie und Exportstrategie.

Katar hat sich seinerseits für eine wichtige Partnerschaft mit der Türkei im Bereich der Produkte der Verteidigungsindustrie entschieden. Im Jahr 2014 erwarb Katar einen Anteil von 49 Prozent an BMC, einem türkischen Unternehmen, das für die Herstellung von gepanzerten Fahrzeugen bekannt ist. Diese Zusammenarbeit erreichte 2018 einen neuen Höhepunkt, als ein umfangreicher Vertrag zwischen BMC und der Defense Industry Agency of Turkey (SSB) unterzeichnet wurde, um die Serienproduktion von Altay, dem türkischen Kampfpanzer der neuen Generation, zu starten. Der Deal markierte die Verpflichtung, zunächst 250 Panzer herzustellen, wobei Pläne für eine fortschrittliche Version in der Pipeline sind.

Im Jahr 2019 erhielt BMC das Recht, eine der führenden Panzer- und Palettenfabriken des türkischen Militärs für das nächste Vierteljahrhundert zu betreiben. Der April war ein Meilenstein für die türkischen Streitkräfte (TSK), als sie die ersten beiden im Inland gebauten Altai-Panzer erhielten, die mit einer großen Zeremonie unter der Leitung von Präsident Erdogan gefeiert wurden. Mit anderen regionalen Akteuren in der Golfregion und darüber hinaus werden verschiedene Arten ähnlicher Partnerschaften in Megaprojekten diskutiert, wie z.B. die Beteiligung Aserbaidschans am türkischen Kampfjet KAAN der fünften Generation, der Ende dieses Jahres seinen Erstflug absolvieren soll.

Am 29. Juli enthüllte der Leiter des SSB, dass eines der arabischen Golfstaaten in Gesprächen mit Ankara über den Erwerb eines Leichtflugzeugträgers (LAC) ist, ähnlich dem neuen türkischen Flaggschiff TCG Anadolu (L-400), und dass die Gespräche derzeit die Endphase erreicht haben (die Mindestkosten dieses Kriegsschiffs werden auf 1 Milliarde US-Dollar im Jahr 2015 geschätzt). Bei dem nicht genannten arabischen Golfstaat handelt es sich wahrscheinlich um die Vereinigten Arabischen Emirate oder Saudi-Arabien.

Strategisches und wirtschaftliches Wachstumspotenzial

Die zunehmende verteidigungsindustrielle Zusammenarbeit zwischen der Türkei und den GCC-Staaten zeigt ein immenses strategisches und wirtschaftliches Wachstumspotenzial. Eine Fokussierung auf “Mega-Abkommen” wird sowohl den Interessen der Türkei als auch des GCC dienen und langfristige Pläne über unmittelbare taktische Erwägungen stellen. Die Vorteile für die GCC-Staaten sind erheblich, insbesondere beim Technologietransfer, der Verbesserung ihrer unmittelbaren Verteidigungsfähigkeiten und der Förderung ihrer im Entstehen begriffenen einheimischen Verteidigungsindustrien.

Um Nachhaltigkeit zu gewährleisten, muss diese Zusammenarbeit auch bei politischen Schwankungen widerstandsfähig bleiben. Mit der Einführung ihres größten Kriegsschiffs (des ersten Drohnenträgers der Welt), TCG Anadolu (L-400), ihres ersten nationalen Kampfpanzers (MBT) ALTYA und ihres Kampfjets der fünften Generation, KAAN, werden sich neue Wege für die Verteidigungszusammenarbeit zwischen der Türkei und den arabischen Golfstaaten eröffnen. Darüber hinaus bietet die wachsende Leistungsfähigkeit der Türkei im Bereich der See- und Roboterkriegsführung angesichts ihrer vielfältigen Schwachstellen und begrenzten personellen Ressourcen effiziente und kostengünstige Lösungen für die Herausforderungen des GCC.

Die Verteidigungszusammenarbeit zwischen der Türkei und den GCC-Staaten ist von entscheidender Bedeutung für die Stärkung der regionalen Sicherheit und die Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung. Die zunehmende Betonung der einheimischen Verteidigungsindustrie, der Einsatz fortschrittlicher UCAVs und die Verfolgung gemeinsamer Verteidigungsprojekte unterstreichen das Engagement dieser Nationen für Eigenständigkeit und strategische Zusammenarbeit. Da die geopolitischen Veränderungen die Region weiterhin prägen, wird ein koordinierter und zukunftsorientierter Ansatz für die Verteidigungszusammenarbeit die Sicherheitsrolle der Türkei in der Golfregion stärken, den GCC-Ländern zugute kommen und den Weg für eine stabilere und sicherere Region ebnen.

Ali Bakir ist Non-Resident Senior Fellow bei der Scowcroft Middle East Security Initiative im Rahmen der Nahost-Programme des Atlantic Council.