MESOP MIDEAST INTEL: Drei Monate Protest im Iran: Eine revolutionäre Situation ohne Revolution

Die Protestwelle, die im vergangenen September in der Islamischen Republik ausgebrochen ist, ist etwas abgeebbt, und derzeit scheint es wenig Bedrohung für das Regime zu geben. Dies bedeutet jedoch nicht, dass das Regime der Ayatollahs beruhigt sein kann – revolutionäre Winde wehen weiter, und ohne Veränderungen wird sich die Kluft zwischen dem Regime und der Zivilbevölkerung weiter vergrößern.

INSS Insight Nr. 1674, 28. Dezember 2022  Dr. Raz Zimmt

Dem Protest im Iran, der in den vierten Monat geht, ist es offenbar bisher nicht gelungen, eine nennenswerte und unmittelbare Bedrohung für das Regime darzustellen. Der Umfang der gewalttätigen Demonstrationen hat sich verengt, bedeutende soziale Sektoren haben sich dem Protest nicht angeschlossen, und es gibt keine Anzeichen für Spaltungen zwischen der politischen Elite oder den Sicherheits- und Repressionskräften, angeführt von den Revolutionsgarden. Dies bedeutet jedoch nicht, dass es dem Regime gelungen ist, den Protest zu unterdrücken, und dass die Situation wieder zu dem wird, was sie war. Gelegentliche zivile Unruhen dauern an und das Abgleiten des Iran in eine anhaltende revolutionäre Situation stellt eine erhebliche Herausforderung für das iranische System dar, insbesondere angesichts der sich verschärfenden Wirtschaftskrise. Am Vorabend der 44^heit Nach dem Jahrestag der Islamischen Revolution scheint es, dass das Regime nicht in der Lage ist, mit den Wurzeln des Protests umzugehen, und dass die wachsende Kluft zwischen den staatlichen Institutionen und der Öffentlichkeit und insbesondere der jüngeren Generation weiterhin zu mehr Protestmanifestationen führen und sie sogar verschärfen wird.

Dem Protest im Iran, der in den vierten Monat geht, ist es offenbar bisher nicht gelungen, eine signifikante und unmittelbare Bedrohung für die Stabilität des Regimes darzustellen und erst recht eine Alternative zur aktuellen politischen Ordnung zu schaffen. In den letzten Wochen hat die Zahl der gewalttätigen Demonstrationen im ganzen Land spürbar abgenommen, offenbar aufgrund der repressiven Maßnahmen des Regimes, der Schwierigkeit, einen anhaltenden Protest lange aufrechtzuerhalten, der winterlichen Wetterbedingungen und möglicherweise auch der Ablenkung durch die Weltmeisterschaft. Am 5. und 7. Dezember gab es einen vorübergehenden Anstieg der Zahl der Proteste, vor dem Hintergrund von Aufrufen zu dreitägigen Demonstrationen und Streiks anlässlich des “Studententages”, der im Iran jedes Jahr am 7. Dezember begangen wird. Aber auch dieser Anstieg war im Vergleich zu den ersten beiden Monaten des Protests relativ moderat. In den letzten Wochen gab es viel weniger Protestzentren, an denen nur Dutzende bis Hunderte von Demonstranten teilnahmen. In den von den Kurden (im Nordwesten des Landes) und den Belutschen (im Südosten) bewohnten Gebieten gehen die Proteste in größerem Ausmaß weiter, aber selbst dort bleibt der Umfang begrenzt, offenbar aufgrund der effektiven Repression durch die Behörden.

Protest in Tehran, December 20, 2022

Not only did significant social and economic sectors not join the protests (workers in main industries and services, for example), but also the student demonstrations at universities, which were a central component in the first stages of the protest, have declined significantly. At this stage, it does not seem that the demonstrators are able to evolve from spontaneous protests to an organized force with a strategic plan for the future. In addition, there is no evidence of rifts or defections among the ruling political elite or the security and repression forces, led by the Revolutionary Guards, who remain completely loyal to the regime. In early December, a leak by the hacker group Black Reward reported that at least 115 soldiers from the regular army were arrested after participating in the protest demonstrations. Yet even if there is a basis for this report, it does not reflect a widespread phenomenon among the army and the Revolutionary Guards, which number hundreds of thousands of soldiers and officers.

Nevertheless, this does not mean that the Iranian regime has succeeded in suppressing the protest and that the situation can revert to the way it was before the outbreak of the demonstrations following the death of Mahsa Amini in mid-September 2022. Occasional manifestations of civil disobedience have continued since the outbreak of the protest, including women appearing without veils in the public sphere, anti-regime graffiti and chants from civilian homes, young people removing turbans from the heads of clerics in city streets, and non-violent gatherings, for example, following the execution of two protest detainees in the first half of December and mourning events commemorating the deaths of those killed in the protests. Furthermore, the continuation of the protest – even if on a limited scale – puts the regime in a predicament. Willingness to respond to the demands of the protesters and making changes in the official policy may be perceived as a show of weakness, which could increase the demand for further concessions on expanded civil and political freedoms and provide additional support for the protest. Moreover, it is highly doubtful whether a partial response to the demands of the demonstrators will assuage the anger of the citizens protesting against the very existence of the regime. On the other hand, ignoring the demands of the demonstrators and continuing to rely on violent suppression measures could lead to further escalation of the situation.

Das Dilemma, mit dem das Regime konfrontiert ist, spiegelt sich in der Inkonsequenz der Behörden in Bezug auf mögliche Änderungen der obligatorischen islamischen Kleiderordnung wider. Anfang Dezember erklärte der Generalstaatsanwalt Mohammad Jafar Montazeri, dass das Parlament und der Oberste Rat der Kulturrevolution einen gemeinsamen Ausschuss eingerichtet hätten, um die Politik in dieser Frage zu untersuchen. Wenige Tage später antwortete Monatzeri auf die Frage eines Journalisten nach einem möglichen Stopp der Aktivitäten der “Moralpolizei”, dass die Aktivitäten der Polizei nicht in der Verantwortung der Justiz lägen und dass es die Strafverfolgungskräfte seien, die sie nach Belieben zuweisen und aufheben. Diese Erklärung wurde als Absicht der Behörden interpretiert, die “Moralpolizei” abzuschaffen, obwohl sie sich beeilten, ein Dementi in dieser Angelegenheit zu veröffentlichen. Auch wenn es große Zweifel an der Fähigkeit der Behörden gibt, die reguläre Tätigkeit der Polizei aus Angst vor einer Verschärfung der Zusammenstöße mit der Öffentlichkeit wieder aufzunehmen, ist es nicht unvorstellbar, dass die Durchsetzung der Kleiderordnung in Zukunft mit anderen Mitteln erneuert wird. Auch die jüngsten Reden des Obersten Führers Ali Khamenei belegen keine Kompromissbereitschaft des Staates. In seiner Rede am 26. November anlässlich der Basidsch-Woche schob Khamenei erneut die Verantwortung für den Protest auf die Feinde des Iran, die einen Regimewechsel wollen, und lobte die Basidsch-Kräfte für die Unterdrückung der “Randalierer”. In Bezug auf die Aufrufe der Regimekritiker, auf die Stimme des Volkes zu hören, erklärte der Oberste Führer, dass die Stimme des Volkes bei den Pro-Regime-Demonstrationen und bei der Beerdigung von Qasem Soleimani, dem Kommandeur der Quds-Truppe der Revolutionsgarden, der im Januar 2020 getötet wurde, deutlich gehört wurde.

Unter diesen Umständen scheint es, dass das Regime zwar nicht in der Lage ist, die Fortsetzung des Protests und die Rückkehr zur Normalität zu verhindern, aber die Demonstranten auch nicht in der Lage sind, die Stabilität des Regimes zu untergraben. Obwohl Proteste im Iran kein ungewöhnliches Phänomen sind, sollten einige signifikante Unterschiede zwischen dem aktuellen Protest und früheren Protestbewegungen festgestellt werden, vor allem die beispiellose Dauer und die Herausforderung der Existenz des Regimes durch die Demonstranten. Das Abgleiten des Iran in eine anhaltende revolutionäre Situation stellt eine erhebliche Herausforderung für das iranische System dar. Erstens schafft es eine explosive Realität, die wieder in gewalttätige Konfrontationen ausarten kann, insbesondere bei Ereignissen wie Nationalfeiertagen, zusätzlichen Hinrichtungen von Protestgefangenen, dem Tod politischer Gefangener im Gefängnis und so weiter. Zweitens kann es der Protestbewegung trotz der Gegenbemühungen des Regimes Zeit geben, sich zu organisieren, obwohl das Regime die Zeit auch nutzen kann, um ihre Vorbereitung und Bereitschaft zu verbessern. Darüber hinaus verschärft sich die Wirtschaftskrise weiter, was sich vor allem in einer Inflation von etwa 45 Prozent, einem schweren Haushaltsdefizit und der anhaltenden Erosion des lokalen Währungskurses äußert, der kürzlich ein beispielloses Tief von mehr als 400.000 Rial pro Dollar erreicht hat. Die Verschärfung der Wirtschaftskrise hat die Frustration in der Öffentlichkeit verschärft und könnte andere soziale Sektoren dazu veranlassen, sich den Protesten anzuschließen.

Kürzlich warnte der Soziologe und Journalist Hamidreza Jalaei-Pour vor dem Abgleiten des Iran in die systemische Unsicherheit und der Schaffung revolutionärer Bedingungen, obwohl er schätzte, dass das Regime immer noch in der Lage sei, eine Revolution zu verhindern. In einem Interview mit der reformfreundlichen Tageszeitung Etemad sagte der reformistische Intellektuelle, dass es ohne die Bereitschaft des Regimes, Reformen zuzustimmen, zum Beispiel durch die Stärkung der Institutionen der Zivilgesellschaft, und die tiefgreifenden Veränderungen in der iranischen Gesellschaft anzuerkennen, nicht möglich sein wird, die aktuelle Krise zu überleben. Und die Macht der Radikalen wird stärker werden. Die Erfahrungen der Vergangenheit zeigen jedoch, dass das Regime sehr zurückhaltend ist, seine Positionen und seine Politik anzupassen, insbesondere angesichts der absoluten Kontrolle der Hardliner in allen staatlichen Institutionen. In den letzten Jahren haben prominente iranische Kommentatoren, Intellektuelle und Wissenschaftler bereits davor gewarnt, die Verzweiflung zu verschärfen und das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Behörden zu verlieren. So sagte beispielsweise der politische Kommentator und Journalist Amir Mohebian, der mit der konservativen Rechten in Verbindung gebracht wird, nach den Treibstoffunruhen im November 2019, dass die iranische Gesellschaft auf einer sozialen Bombe sitzt, die jeden Moment explodieren könnte, und warnte, dass die Zeit zwischen den Protestwellen noch kürzer werden könnte. Annäherung an die 44^heit Nach dem Jahrestag der Islamischen Revolution scheint es, dass das iranische Regime nicht bereit ist (und möglicherweise nicht einmal in der Lage ist), die Wurzeln des Protests anzugehen, die in der wachsenden und unüberbrückbaren Kluft zwischen Staat und Öffentlichkeit, insbesondere der jüngeren Generation, liegen. Diese Kluft wird die Demonstrationen des Protests, die in den letzten Jahren häufiger und radikaler geworden sind, weiter anheizen, auch wenn sie in diesem Stadium keine unmittelbare Bedrohung für das Überleben des Regimes darstellen.

Die in INSS Veröffentlichungen geäußerten Meinungen sind allein die der Autoren.

Ras Zimmt

Dr. Raz Zimmt ist Iran-Experte am Institute for National Security Studies (INSS). Er hat einen Master-Abschluss und einen Doktortitel in Geschichte des Nahen Ostens von der Universität Tel-Aviv und wurde als Alice und Paul Baker Research Fellow am INSS ausgewählt. Seine Doktorarbeit befasste sich mit der iranischen Politik gegenüber dem Nasserismus und dem arabischen Radikalismus zwischen 1954 und 1967. Er ist außerdem wissenschaftlicher Mitarbeiter am Alliance Center for Iranian Studies an der Universität Tel-Aviv.