MESOP MID-EAST WATCH: Die Falle des Gazastreifens: Warum Rafah die Stadt ist, die Israel und Ägypten in einen Konflikt führen könnte
Trotz der Fokussierung auf Khan Yunis entpuppt sich Rafah überraschenderweise als kompliziertere Falle, da der dortige Konflikt auf mehreren Ebenen erhebliche Herausforderungen mit sich bringt.
Von DR. NACHUM SHILOH 26. DEZEMBER 2023 JERUSALEM POST
Während die IDF ihre Aktivitäten im südlichen Gazastreifen intensiviert, konzentrieren sich die Medien auf Khan Yunis. Angesichts der Tatsache, dass die Stadt, das angrenzende Flüchtlingslager und seine Tunnel als potenzielle Hochburgen der Hamas-Führung und als Ort, an dem israelische Gefangene festgehalten werden könnten, wahrgenommen werden, ist die Fokussierung auf Khan Yunis verständlich. Trotz der Komplexität und der hohen menschlichen Kosten der Kämpfe in Khan Yunis scheint insbesondere Rafah eine komplexere Falle zu sein, da der dortige Konflikt auf bilateraler, regionaler und internationaler Ebene erhebliche Herausforderungen mit sich bringt.
Seit Israel 1982 seinen Rückzug aus dem Sinai abgeschlossen hat, ist Rafah zwischen Ägypten und dem Gazastreifen aufgeteilt. Auch nach der Umsetzung des Oslo-Abkommens kontrollierte Israel weiterhin den Grenzübergang Rafah und den Streifen, der palästinensisches Territorium von ägyptischem Territorium trennt – den “Philadelphi-Korridor”. Diese Route wurde schnell zu einem Knotenpunkt für terroristische Aktivitäten gegen IDF-Truppen und zu einem Kanal für den Schmuggel von Waffen vom Sinai durch die Tunnel.
Der Waffenschmuggel nahm nach dem Abzug 2005 zu, und als die Hamas 2007 die Kontrolle über den Gazastreifen übernahm, wurde er noch zügelloser. Nach der “Operation Protective Edge” im Jahr 2014 begann Ägypten, gegen den Waffenschmuggel vorzugehen, indem es Häuser auf der ägyptischen Seite von Rafah zerstörte und die Tunnel entlang der ägyptischen Grenze flutete.
Wenn die IDF die Kontrolle über Rafah übernimmt, wird das erhebliche Auswirkungen haben. Auf bilateraler Ebene wird die Besetzung des palästinensischen Rafah und des Philadelphi-Korridors nicht nur das Risiko unerwünschter Schießereien zwischen der IDF und der ägyptischen Armee erhöhen, sondern auch das Friedensabkommen zwischen den beiden Ländern verletzen. Dem Abkommen zufolge ist es Israel untersagt, Panzer und Artillerie östlich der Grenze in dem schmalen Streifen (“Area D”) zu stationieren, der nur die Stationierung von vier IDF-Bataillonen und nicht mehr als 180 gepanzerten Mannschaftstransportern erlaubt.
Die vorübergehende oder dauerhafte Besetzung von Rafah und des Philadelphi-Korridors könnte Israel dazu veranlassen, gegen diese Klausel des Friedensabkommens zu verstoßen, was möglicherweise zu Spannungen mit Ägypten führen oder zu einer Forderung nach Verstärkung der ägyptischen Streitkräfte auf dem Sinai führen könnte. Änderungen der Vertragsklauseln sind zwar möglich, bedürfen jedoch der Zustimmung beider Parteien. Darüber hinaus könnte die Präsenz israelischer Streitkräfte in Rafah und entlang des Philadelphi-Korridors Ägypten in ein Dilemma bringen. Ägypten könnte bald von Israel aufgefordert werden, von ägyptischer Seite aus zu handeln, um die Kanäle für den Waffentransfer an die verbliebenen terroristischen Elemente im Gazastreifen zu blockieren. Die ägyptische Zustimmung zu einem solchen Antrag könnte als Zustimmung zur israelischen Kontrolle des Gazastreifens interpretiert werden.
Die größte Sorge Ägyptens ist, wie schon in den ersten Tagen des Konflikts deutlich wurde, der Zustrom von Flüchtlingen aus dem Gazastreifen in den Sinai. Ägypten lehnt dies aus mehreren Gründen vehement ab: Abgesehen davon, dass es ein wirtschaftlich angeschlagenes Land ist, das nur begrenzt in der Lage ist, die palästinensische Flüchtlingsbevölkerung zu unterstützen, fürchtet Ägypten, in der arabischen Welt als Hilfe Israels bei der Vertreibung oder Misshandlung von Palästinensern wahrgenommen zu werden. Darüber hinaus könnte die Präsenz palästinensischer terroristischer Aktivitäten auf dem Sinai entlang der israelischen Grenze zu Konfrontationen zwischen Ägypten und Israel führen, wenn diese Elemente von ägyptischem Territorium aus gegen Israel vorgehen.
Auf internationaler Ebene hat die Kontrolle über die palästinensische Seite des Grenzübergangs Rafah erhebliche Auswirkungen. Während Israel erklärt, dass es nicht die Absicht hat, die zivilen Angelegenheiten des Gazastreifens zu regeln und die Verantwortung für die Wirtschaft seiner Bewohner zu übernehmen, schreibt das Völkerrecht vor, dass die israelische Kontrolle auf der palästinensischen Seite des Grenzübergangs Rafah Israel in den Augen der Welt für den Lebensunterhalt und die Wirtschaft der Bevölkerung des Gazastreifens verantwortlich machen würde.
In jedem Fall wird jeder israelische Schritt in Rafah und im Philadelphi-Korridor erfordern, dass Israel in dieser Angelegenheit mit Ägypten verhandelt und kooperiert und dabei die Positionen und Bedürfnisse Ägyptens ernsthaft berücksichtigt. Insbesondere ist Ägypten ein bevorzugter regionaler Vermittler für Israel, nicht nur in der Frage der Geiseln, sondern auch in allen Fragen, die mit den Kommunikationskanälen mit der Palästinensischen Autonomiebehörde im Gazastreifen zusammenhängen. Wenn die Bedürfnisse Ägyptens nicht berücksichtigt werden, könnte dies zu einer Katastrophe führen, die zur Wiederherstellung der Kontrolle der Muslimbruderschaft in Ägypten und zur Rückkehr der ideologischen Gönner der Hamas an die Macht führen würde.
Die Frage nach dem “Tag danach” ist eng mit Rafah verbunden. Bisher hat Israel der internationalen Gemeinschaft keine Antwort auf die Frage nach der Zukunft des Gazastreifens gegeben. Die Regierung hat betont, was sie nicht will (“Hamasstan” oder “Fatahstan”), aber sie hat nicht klargestellt, was sie will. Eine Vermutung ist, dass Israel gemäßigte sunnitisch-arabische Staaten – Ägypten, Saudi-Arabien, die Vereinigten Arabischen Emirate und Jordanien – bevorzugt, um den Gazastreifen zu verwalten, entweder in ziviler oder militärischer Funktion.
Verschiedene Faktoren in Ägypten haben bereits klargestellt, dass Ägypten nicht die Absicht hat, den Gazastreifen zu kontrollieren. Doch selbst wenn Ägypten sich bereit erklärt, sich an zukünftigen Vereinbarungen zu beteiligen, wie z.B. die Entsendung ägyptischer Arbeiter zum Wiederaufbau des Gazastreifens, wird Israel die Position Ägyptens in Bezug auf Rafah und den Philadelphi-Korridor berücksichtigen müssen.
Implikationen auf internationaler Ebene
Auf internationaler Ebene hat die israelische Kontrolle über die palästinensische Seite des Grenzübergangs Rafah erhebliche Auswirkungen. Während Israel erklärt, dass es nicht daran interessiert ist, den Gazastreifen zu regieren und für die Wirtschaft seiner Bewohner verantwortlich zu sein, sieht das Völkerrecht vor, dass die israelische Kontrolle der palästinensischen Seite des Grenzübergangs Rafah Israel weltweit für den Lebensunterhalt und die Wirtschaft der Bewohner des Gazastreifens verantwortlich machen würde.
In jedem Fall wird jeder israelische Schritt in Rafah und im Philadelphi-Korridor erfordern, dass Israel in dieser Angelegenheit mit Ägypten verhandelt und kooperiert und dabei die Positionen und Bedürfnisse Ägyptens ernsthaft berücksichtigt. Insbesondere ist Ägypten ein bevorzugter regionaler Vermittler für Israel, nicht nur in der Frage der Geiseln, sondern auch in allen Fragen, die mit den Kommunikationskanälen mit der Palästinensischen Autonomiebehörde im Gazastreifen zusammenhängen. Wenn die Bedürfnisse Ägyptens nicht berücksichtigt werden, könnte dies zu einer Katastrophe führen, die zur Wiederherstellung der Kontrolle der Muslimbruderschaft in Ägypten und zur Rückkehr der ideologischen Gönner der Hamas an die Macht führen würde.”
Dr. Nachum Shiloh ist Nahost-Experte am Dayan Center der Universität Tel Aviv und CEO des Business-Intelligence-Unternehmens Global OSINT.