MESOP MIDEAST WATCH: WEDER GANTZ NOCH NETANJHU HABEN EINEN PLAN! – Die Gefahr eines unregierbaren Gazastreifens

Ohne grundlegende Nachkriegsstabilität könnte “der Tag danach” vielleicht nie kommen

Von Dana Stroul Mai 20, 2024 FOREIGN AFFAIRS USA

Anfang April, im siebten Monat der israelischen Kampagne zur Zerschlagung der Hamas, zogen die israelischen Verteidigungskräfte (IDF) die Mehrheit ihrer Bodentruppen aus dem Gazastreifen ab, so dass nur noch eine Brigade im zentralen Teil übrig blieb. Dazu gehörte auch der Abzug der israelischen Streitkräfte aus Khan Younis, dem weitläufigen Gebiet im Süden des Gazastreifens, unter dem sich laut US-Geheimdienstbeamten Hamas-Führer Yahya Sinwar in einem ausgedehnten Tunnelnetz versteckt. Bei der Begründung der Entscheidung, diese Soldaten abzuziehen, verwiesen israelische Beamte auf den Erfolg ihrer Militärkampagne bei der Zerstörung von 18 der 24 Bataillone der Hamas. Die israelischen Streitkräfte brauchten Zeit, um sich auszuruhen, bevor sie nach Rafah im südlichsten Teil des Gazastreifens zurückkehrten, um die vier dort stationierten Hamas-Bataillone zu zerschlagen. Mehrere Wochen lang wurde das tägliche Leben in Gaza nicht von ständigen Luftangriffen und Manövern der Bodentruppen dominiert. Aber weder humanitäre Gruppen noch Zivilisten wussten, wo sie nach grundlegender Sicherheit suchen sollten, denn niemand regiert Gaza.

Aus diesem Grund bezeichnen einige UN-Beamte Gaza jetzt als “Mogadischu am Mittelmeer”.

In einigen Gebieten bieten Überreste von Hamas-Ministerien Dienstleistungen an oder leiten humanitäre Hilfe um, während in anderen kriminelle Netzwerke sie plündern und dann verteilen. Andernorts schließen Gemeinden und humanitäre Gruppen Verträge mit anderen bewaffneten Gruppen als der Hamas ab, um für Sicherheit zu sorgen. Gaza ist ein unregierter Raum mit parallelen und konkurrierenden Autoritätsstrukturen, die Wurzeln schlagen. Die Voraussetzungen für langfristige Instabilität sind bereits gegeben.

Im selben Monat, als sich die allgemeine Gesetzlosigkeit im Gazastreifen ausbreitete, berichtete die New York Times, dass Beratungsunternehmen, Entwicklungsagenturen und Finanzinstitute mit umfangreichen Planungsbemühungen für den Wiederaufbau des Gazastreifens begonnen hatten. Im Dezember 2023 fanden in London Gespräche statt, bei denen Entwicklungsexperten, Vertreter des Privatsektors und internationale Finanziers zusammenkamen, um eine alternative Zukunft für Gaza zu entwerfen. Nach diesem Plan würde Gaza einen Tiefwasserhafen, eine eigene Währung und ein Fußballstadion haben. Aber grundlegende Fragen – einschließlich der Sicherstellung, dass die Hamas in dieser modernen Wirtschaft keine Rolle spielt, der Schaffung eines politischen Rahmens für die Regierung und der Bestimmung der Verbindung Gazas mit der Palästinensischen Autonomiebehörde im Westjordanland – wurden nicht diskutiert. Unterdessen weigert sich Israel, für das zu planen, was nach dem Abzug seiner Truppen aus Gaza kommen wird.

Der Mangel an realistischen Lösungen für den “Tag danach” in Gaza spiegelt einen beunruhigenden Mangel an Planung wider. Tatsächlich achten Beobachter auf den falschen Tag. Was am wichtigsten ist, ist “der Tag dazwischen”, an dem der Fluss ziviler Unterstützung und Dienstleistungen über die humanitäre Nothilfe hinaus benötigt wird, auch wenn die IDF-Militäroperationen weitergehen. Diese Unterstützung – die die politische Entschlossenheit Israels erfordert, die Palästinenser zu planen und zu priorisieren, kombiniert mit internationaler Expertise und Finanzierung – wird entscheidend sein, um sicherzustellen, dass “der Tag dazwischen” nicht verschwendet wird.

ÜBER DEM HORIZONT

Wenn Beamte und Kommentatoren von “dem Tag danach” sprechen, beziehen sie sich auf die Zeit, nachdem Israel seine aktiven Militäroperationen zur Demontage der militärischen Infrastruktur der Hamas beendet hat. In diesem “Tag danach”-Szenario wird erwartet, dass die IDF die Hamas als organisierte Einheit effektiv zusammengebrochen hat und sie nicht mehr in der Lage ist, den Gazastreifen zu regieren. Es wird auch erwartet, dass es ein Abkommen geben wird, das für die arabischen Hauptstädte, Israel, die Vereinigten Staaten und internationale Gremien akzeptabel ist, um eine Sicherheitstruppe vor Ort, einen Rahmen für eine Nicht-Hamas-Regierung, einen Plan für eine verstärkte Lieferung und Verteilung humanitärer Hilfe und die Finanzierung von Stabilisierung und Wiederaufbau zu schaffen.

Ein solch ehrgeiziger Plan für den Gazastreifen der Nachkriegszeit erfordert eine detaillierte Planung und Reihenfolge, zivil-militärische Koordination und internationale Unterstützung, die gleichzeitig mit der IDF-Kampagne in Gaza im Oktober 2023 hätte beginnen sollen. Aber der israelische Premierminister Benjamin Netanjahu hat diese Art von Planung absichtlich vermieden und sie als Zugeständnis angesehen, das den Druck auf die Hamas verringert. Das sollte Israel jedoch nicht davon abhalten, für den “Tag dazwischen” zu planen – oder für das, was Organisationen wie RAND als “goldene Stunde” bezeichnen. Dies ist der Zeitraum von Wochen und Monaten unmittelbar nach dem Ende der aktiven Militäroperationen, aber bevor der langfristige Wiederaufbau beginnt. Dieser kurze Zeitraum ist entscheidend, da er die Erholung nach dem Konflikt entweder auf einen positiven oder negativen Weg bringt.

Die jüngere Geschichte ist voll von Beispielen für Versäumnisse, für diesen Zeitraum zu planen, die direkt dazu beigetragen haben, dass schlechte Akteure Chancen nutzen, Aufstände beschleunigen, Terrorismus ermöglichen und zusätzliche Gewaltzyklen anheizen. US-Beamte sind sich bewusst, wie schwierig es ist, eine Post-Konflikt-Gesellschaft effektiv zu stabilisieren und einen Aufstand zu verhindern. Zu diesem Zweck haben das US-Außen- und das Verteidigungsministerium wiederholt angeboten, Erfahrungen und bewährte Praktiken mit israelischen Kollegen auszutauschen. Israel hat sich nicht nur geweigert, aus diesem Wissens- und Erfahrungsschatz über die Abfolge von Aktivitäten zu lernen, um die schlimmsten Folgen für Post-Konflikt-Gesellschaften zu verhindern, sondern es scheint auch, dass Israel auf dem besten Weg ist, die gleichen Fehler zu wiederholen.

UNGENUTZTES KNOW-HOW

Es gibt eine umfangreiche und leicht zugängliche Forschung, die sich darauf konzentriert, aus vergangenen Fehlern zu lernen, um Aktivitäten nach Konflikten zu planen. Umso bemerkenswerter ist es, dass die Diskussionen über den Gazastreifen nach der Hamas so unterentwickelt sind. Die Erfahrungen der USA und der Vereinten Nationen in Somalia 1992, Haiti 1994, Bosnien 1995, Kosovo 1999, Afghanistan 2001 und Irak 2003 lieferten wertvolle Erfahrungen und Informationen für internationale Organisationen, Nichtregierungsorganisationen und die US-Regierung. Diese Organisationen und Gremien investierten viel Zeit und Ressourcen in die Umstrukturierung der Planungsbemühungen, die Ausbildung von Personal und die Dokumentation der Entscheidungen oder des Fehlens von Entscheidungen, die zu erfolglosen Ergebnissen führten, wenn es darum ging, Gesellschaften nach tödlichen Konflikten zu stabilisieren und wiederaufzubauen.

Auf dem Höhepunkt der Kriege im Irak und in Afghanistan zum Beispiel, als die US-Streitkräfte es versäumten, für bewaffnete Aufstände und Regierungsvakuen zu planen, konzentrierten sich die von der US-Regierung finanzierten Einrichtungen darauf, sicherzustellen, dass die Lehren gezogen wurden. Seit 2005 hat das U.S. Institute of Peace (USIP) eine Gruppe von zivilen und militärischen Experten für humanitäre Krisen sowie Hilfs- und Wiederaufbaumaßnahmen einberufen. Diese Gruppe hat überzeugend argumentiert, dass uniformiertes Militärpersonal Krieger und keine Friedensstifter sind – obwohl sie häufig für Nachkriegsaktivitäten verantwortlich sind, bevor Zivilarbeiter vor Ort eintreffen. Das Problem ist, dass diese Zivilisten nicht in die Kriegsplanung einbezogen werden, so dass sie versuchen müssen, sich in militärische Befehlsketten einzufügen, um inhärent nichtmilitärische Aktivitäten zu verwalten. Im Jahr 2009 veröffentlichte USIP ein Handbuch mit dem Titel “Leitprinzipien für Stabilisierung und Wiederaufbau”. In diesem Handbuch wurde argumentiert, dass es Zivilisten an Doktrin und Fahrplänen mangelt, um im einzigartigen Kontext von Post-Konflikt-Umgebungen an der Seite von Truppen im aktiven Dienst zu arbeiten. Im Jahr 2011 eröffnete USIP die Academy for International Conflict Management and Peacebuilding, um kontinuierliche Schulungen für US-Regierungsangestellte anzubieten, damit sich vergangene Versäumnisse nicht wiederholen.

Zivile Unterstützung und Dienstleistungen über humanitäre Nothilfe hinaus werden benötigt, auch wenn die IDF-Militäroperationen weitergehen.

Im Jahr 2004 erkannte das US-Außenministerium, dass seinem Personal das Wissen und die Fähigkeiten fehlten, die für eine effektive Durchführung von Diplomatie, Entwicklung und militärischer Koordination in Postkonfliktsituationen erforderlich sind, und eröffnete eine neue Einrichtung namens Office of the Coordinator for Reconstruction and Stabilization (CRS). Im folgenden Jahr veröffentlichte CRS eine Liste mit mehr als 100 wesentlichen Aufgaben für den Wiederaufbau nach Konflikten, darunter die Beendigung der Feindseligkeiten, die Entwaffnung, die Interimspolizei und die Räumung von Blindgängern sowie den Aufbau einer Übergangsregierung, die Personalausstattung im öffentlichen Dienst und die Verhinderung von Hungersnöten. Im Jahr 2011 wurde das CRS-Büro zu einem Büro und wird heute von einem vom Senat bestätigten stellvertretenden Sekretär geleitet. Sie verfügt über das Personal und die Expertise, um mit der israelischen Regierung zusammenzuarbeiten und einen Planungsprozess zu unterstützen, der den unmittelbaren Nachkriegsbedürfnissen in Gaza effektiv gerecht wird. Das Büro könnte auch seine internationalen Beziehungen nutzen, um die Planung für den Gazastreifen nach dem Hamas-Sturz zu unterstützen.

Im Jahr 2018 veröffentlichten der US-Außenminister, der Verteidigungsminister und der USAID-Administrator gemeinsam eine “Überprüfung der Stabilisierungshilfe”, um die Bemühungen der US-Regierung in Konfliktgebieten zu rationalisieren. Dieser Bericht stellte fest, dass mehr als die Hälfte der Konflikte, die “Frieden erreichen”, in Gewalt zurückfallen, und warnte, dass längerfristige Entwicklungsbemühungen ohne politische Stabilität wahrscheinlich nicht erfolgreich sein werden. Der Bericht forderte zivile Stabilisierungsexperten auf, sich mit ihren militärischen Kollegen über “institutionalisierte Mechanismen” zu koordinieren, und stellte fest, dass “Stabilisierung ein inhärent politisches Unterfangen ist, das eine Ausrichtung der Bemühungen der US-Regierung – diplomatisches Engagement, Auslandshilfe und Verteidigung – erfordert, um lokal legitime Behörden und Systeme zu unterstützen, um Konflikte friedlich zu bewältigen und Gewalt zu verhindern.” Sie argumentierte auch, dass die Stabilisierungsplanung von Anfang an in die militärischen Pläne integriert werden sollte, und warnte davor, dass Anti-Terror-Operationen eine destabilisierende Wirkung haben können. Die Schlussfolgerungen, Empfehlungen und Warnungen aus der Überprüfung von 2018 sind ein weiteres Beispiel für leicht zugängliches Fachwissen, das Israel im Fall von Gaza absichtlich beiseite zu legen scheint.

NUTZEN SIE DEN MOMENT

Die goldene Stunde ist die kritische Periode, die in der Planung von Gaza fehlt. Während dieser Zeit werden die Menschen vor Ort traumatisiert und der Gesellschaftsvertrag gebrochen. Humanitäre Hilfe mag verfügbar sein, aber kein Bewohner von Gaza wird bereitwillig ein Leben akzeptieren, in dem er in Schlangen auf Ausländer wartet, um Hilfe zu verteilen. Die Zivilbevölkerung wird den Plan verstehen wollen und wer für die Umsetzung verantwortlich sein wird. Sie werden wissen wollen, ob sie nach Hause gehen können und wohin sie zurückkehren können. Sie werden Informationen darüber wünschen, ob sie sicher sind und welche Behörde grundlegende Dienstleistungen organisiert und auf ihre Bedürfnisse eingeht, während sie versuchen, ihr Leben wieder aufzubauen. Ohne das Vertrauen, dass es einen Plan gibt, werden bewaffnete Gruppen und ausländische Mächte einmarschieren und parallele Strukturen schaffen, die die Bedingungen für weitere Instabilität schaffen. Dies ist die Gelegenheit, die die Hamas, der Iran und andere zynisch nutzen.

In einer RAND-Studie aus dem Jahr 2020 mit dem Titel “Seizing the Golden Hour” heißt es, dass in dieser kurzen Zeit “erste Eindrücke entstehen, Erwartungen geweckt werden und lokale Unterstützung und Widerstand zu verschmelzen beginnen”. Der Bericht identifiziert Dynamiken, die den Verlauf der Zeit nach dem Konflikt beeinflussen. Er unterstreicht die Notwendigkeit für die Vereinigten Staaten und ihre Partner, die Zusicherung zu geben, dass es einen ausreichenden Schutz für eine neue politische Ordnung sowie langfristige politische und finanzielle Unterstützung geben wird. Bewaffnete Überreste des Vorkriegsregimes müssen vereinnahmt oder zerschlagen werden, bevor sie die Möglichkeit haben, alternative oder illegale Netzwerke zu schaffen. Am alarmierendsten ist die Schlussfolgerung von RAND, dass bei jeder US-geführten Intervention nach dem Kalten Krieg eine größere Truppe vor Ort erforderlich war, um die Situation zu stabilisieren, als für den Krieg selbst eingesetzt wurde. Wenn die IDF nicht in großer Zahl vor Ort sein wird und es keinen Konsens über eine Nachkriegs-Sicherheitstruppe gibt, ist die goldene Stunde verloren.

Israel geht bereits Risiken ein, wenn es nicht für die goldene Stunde plant. Die IDF zog im Januar den größten Teil ihrer Truppen aus dem nördlichen Gazastreifen ab, als sie nach Süden vorrückte, und erklärte, dass die Hamas-Bataillone im Norden aufgelöst worden seien. Als die IDF-Truppen den nördlichen Gazastreifen verließen, erklärte die US-Direktorin des UN-Welternährungsprogramms, Cindy McCain, dass sich dieses Gebiet bereits in einer “ausgewachsenen Hungersnot” befinde. Im Mai kehrte die IDF dann in großer Zahl nach Gaza-Stadt und in das Flüchtlingslager Dschabalija zurück, Gebiete, die zuvor für frei von der Hamas erklärt worden waren, um gegen erneute terroristische Aktivitäten vorzugehen. Ohne eine glaubwürdige Sicherheitspräsenz und einen Plan, um die Bedürfnisse der Zivilbevölkerung im nördlichen Gazastreifen zu decken, werden die Hamas und andere ständig zurückkehren und die Regierungs- und Sicherheitslücken schließen.

SCHICKEN SIE DIE FRIEDENSSTIFTER

Die Vereinigten Staaten haben schmerzlich gelernt, dass ohne einen zivilen Ansatz zur Stabilisierung eines Gebiets nach einem Krieg jede militärische Errungenschaft flüchtig sein wird. Die israelische Kampagne in Gaza läuft Gefahr, nicht nur Chancen in der goldenen Stunde zu vergeuden, sondern auch die Gelegenheit zu verpassen, Bedingungen für den Wiederaufbau in Gaza nach dem Krieg zu schaffen, die für Israels Sicherheit entscheidend sein werden. Das sind alles Fehler, die anderswo von den Vereinigten Staaten, der UNO und anderen gemacht wurden. Es ist eine politische Entscheidung, das Gewicht der historischen Erfahrung zu ignorieren, wenn es um die Planung und Entscheidungsfindung für den Gazastreifen nach dem Hamas-Sturz geht.

Um diese Entwicklung in Gaza umzukehren, müssen zivile Aktivitäten zur gleichen Priorität erhoben werden wie militärische Operationen. Am dringendsten muss Israel einen Vorschlag für eine Strafverfolgungspräsenz formulieren, die es für akzeptabel hält und die die Mindestbedingungen erfüllt, die für die Bereitstellung von Dienstleistungen für palästinensische Zivilisten und eine Alternative zur Hamas erforderlich sind. Dieser Vorschlag hat die besten Erfolgschancen, wenn er international anerkannt und von den Vereinigten Staaten und arabischen Hauptstädten wie Abu Dhabi, Amman, Kairo und Riad unterstützt wird. Zweitens brauchen externe Akteure, die sich dafür einsetzen, das Wiederaufleben der Hamas zu verhindern, darunter Israel, die Palästinensische Autonomiebehörde und die Vereinigten Staaten, einen Partner vor Ort, der in den Augen der Zivilbevölkerung die Legitimität behält, um Hilfsgüter zu verteilen und andere wichtige Aktivitäten zu beginnen, einschließlich der Beseitigung von Trümmern und der Beseitigung von Kampfmitteln. Dies könnte unter demselben internationalen Mandat mit israelischer, amerikanischer, regionaler und internationaler Unterstützung geschehen. Schließlich muss Israels Regierungskoalition zivile Führer innerhalb der israelischen Regierung identifizieren, um die IDF von der primären Entscheidungsrolle im Nachkriegs-Gazastreifen zu entlasten. Dann muss eine echte zivil-militärische Planung beginnen.

Israels Kampagne gegen die Hamas hat nur militärische Maßstäbe, darunter vor allem den Zusammenbruch der Kommando- und Kontrollstruktur der Terrororganisation. Dies soll erreicht werden, indem die Kämpfer der Hamas ins Visier genommen, ihre Terrortunnelinfrastruktur neutralisiert und ihre obersten Führer eliminiert werden. Aber da nur diese Metriken zur Bewertung des Fortschritts dienen und zwei davon – die Neutralisierung von Tunneln und die Eliminierung der Führung – noch lange nicht abgeschlossen sind, riskiert Israel, sich auf die Beseitigung von Bedrohungen zu konzentrieren, anstatt eine proaktive Vision für die Nachfolge der Hamas zu formulieren.

Netanjahu hat erklärt, dass Israel Gaza nicht langfristig besetzen will. Israel teilt das Ziel mit den arabischen Hauptstädten, den Vereinigten Staaten und anderen Ländern, dass die Hamas nicht in der Lage sein sollte, an die Macht zurückzukehren, einen Würgegriff über Gaza zu errichten und Terrorismus zu exportieren. Dies deutet darauf hin, dass es immer noch politischen Raum für Einigkeit in Bezug auf die Post-Hamas-Regierung in Gaza gibt. Die Reihenfolge ist entscheidend: Zuerst muss eine multinationale oder UN-geführte Interimsmission eingerichtet werden, die schließlich die Regierungsverantwortung an eine palästinensisch geführte Einheit übergeben sollte.

WER REGIERT?

Zwei dringende Aufgaben bleiben offen. Die erste ist die Bildung einer Strafverfolgungspräsenz in Gaza, sowohl sofort als auch langfristig. Wenn die Ordnung nicht aufrechterhalten werden kann, können keine sinnvollen Stabilisierungs- und Wiederherstellungsaktivitäten stattfinden. Arabische Hauptstädte, die durch Friedensverträge oder Normalisierungsabkommen mit Israel verbunden sind, könnten bereit sein, Personal, Ausrüstung und Finanzmittel für die Sicherheitspräsenz nach dem Sturz der Hamas beizusteuern. Aber zuerst brauchen sie die Zusicherung Israels, dass palästinensische Zivilisten Priorität haben, dass die IDF die Sicherheit dieser Strafverfolgungspräsenz nicht gefährden wird und dass es einen Fahrplan für den Wiederaufbau des Gazastreifens nach dem Krieg und einen internationalen Rahmen für die palästinensische Selbstbestimmung gibt. Da lokale Lösungen am dauerhaftesten sind, sollten die palästinensischen Streitkräfte letztendlich die palästinensische Zivilbevölkerung schützen. Sicherheitskräfte, die mit der Palästinensischen Autonomiebehörde verbunden sind, sollten jetzt mit der Ausbildung beginnen, mit Unterstützung des US-Sicherheitskoordinators in Israel und Jordanien.

Die zweite dringende Aufgabe besteht darin, einen Konsens über einen Regierungsrahmen für Gaza zu erzielen. Um die Nachkriegsaktivitäten zu koordinieren und den lokalen Gemeinschaften zu zeigen, dass es eine glaubwürdige Alternative zur Hamas gibt, sollte eine international ermächtigte und mit Ressourcen ausgestattete Einheit in der Lage sein, sofort Maßnahmen zu ergreifen und dem zivilen Engagement Vorrang einzuräumen. Das Wilson Center zum Beispiel schlug kürzlich vor, dass eine multinationale Behörde und eine internationale Kontaktgruppe Gaza im Rahmen einer internationalen Charta verwalten sollten, die der Mission Legitimität verleiht. Mitglieder der Gruppe könnten die G-7, einige arabische Hauptstädte, die Vereinigten Staaten und vielleicht asiatische Vertragsverbündete wie Japan und die Republik Korea sein. Die Palästinensische Autonomiebehörde sollte eine Rolle spielen, aber sie wird zunächst regionale Unterstützung und Druck benötigen, um ihre eigenen Schwächen zu beheben. Eine multinationale Regierungsmission, die schließlich zu einer von den Palästinensern geführten Einheit übergeht, scheint zu diesem Zeitpunkt des Krieges die beste Option zu sein. Diese Mission muss mit lokalen Akteuren, einschließlich ehemaliger Beamter der Palästinensischen Autonomiebehörde, zusammenarbeiten, die mit dem Ziel verbunden sind, einen Nicht-Hamas-Regierungsrahmen für Gaza aufzubauen. Israel hat sich in der Vergangenheit erfolgreich mit palästinensischen Wirtschaftsführern und Nicht-Hamas-Beamten in Gaza abgestimmt, was bedeutet, dass der notwendige lokale Kader heute existiert und am besten positioniert ist, um das Vertrauen der Zivilbevölkerung von Gaza zu genießen. Israel kann diesen Prozess beschleunigen, indem es überprüfte Listen von Beamten und Geschäftsleuten erstellt, um sich mit diesen Personen und der multinationalen Regierungsmission zu koordinieren und Kooperationsmechanismen zu unterstützen, so dass die Planung und Reihenfolge im Gange sind.

In Gaza müssen zivile Aktivitäten zur gleichen Priorität erhoben werden wie militärische Operationen.

Die Neuordnung der israelischen Rollen und Verantwortlichkeiten für Gaza wird ebenfalls notwendig sein, wenn die goldene Stunde nicht vergeudet werden soll. Heute wird die tägliche Aufsicht über das Westjordanland und den Gazastreifen von COGAT oder dem Koordinator der Regierungsaktivitäten in den Gebieten durchgeführt. COGAT ist Teil des Verteidigungsministeriums und hat die israelische Leitung für die Koordinierung der humanitären Hilfe in Gaza, wobei die Hauptrolle für zivile Angelegenheiten im Westjordanland beibehalten wird. COGAT hat jedoch noch nie eine Stabilisierungsmission der Nachkriegszeit geleitet und nicht in das Personal, die Fähigkeiten oder die Beziehungen zu internationalen Partnern investiert, die für die erfolgreiche Umsetzung einer solchen Mission erforderlich sind. Die Beibehaltung von COGAT als israelischer Leiter für die Nachkriegsaktivitäten in Gaza birgt die Gefahr, dass die Lektion nicht gelernt wird, dass uniformierte militärische Akteure nicht am besten positioniert sind, um von Natur aus zivile Aufgaben zu leiten. Der Wiederaufbau des Gazastreifens erfordert zivile Partner. Da die monatelange Planung für den Gazastreifen nach dem Krieg bereits verloren gegangen ist, sollte sofort eine zivil-militärische Planungszelle zusammentreten, der Vertreter aus Diplomatie, Entwicklung und Sicherheit aus arabischen Hauptstädten, Israel, der Palästinensischen Autonomiebehörde, den Vereinten Nationen und den Vereinigten Staaten angehören. Sie muss Beziehungen und organisatorische Bindungen aufbauen, damit Koordinierungsmechanismen für die goldene Stunde vorhanden sind.

Schließlich werden Finanzmittel und Ressourcen benötigt, um auf dringende Bedürfnisse in Gaza zu reagieren und einen langfristigen Wiederaufbau zu ermöglichen. Das UN-Entwicklungsprogramm hat den Wiederaufbaubedarf für Gaza als den bedeutendsten seit dem Zweiten Weltkrieg bezeichnet und schätzt, dass er Dutzende Milliarden Dollar kosten wird. Diese Finanzierung wird nur über einen internationalen gepoolten Mechanismus möglich sein. Bei den Vereinten Nationen und internationalen Finanzinstitutionen gibt es viele Beispiele für Finanzierungsprogramme nach Konflikten, unter anderem als die Weltbank im Jahr 2022 finanzielle Zusagen und Zusagen für die Ukraine mobilisierte, um die Gehälter von Beamten, Initiativen im Bereich der öffentlichen Gesundheit, die Reparatur der Infrastruktur und flexible Finanzierungsfazilitäten für Hilfs- und Wiederaufbaumaßnahmen zu unterstützen. Die Seeroute von Zypern nach Gaza für die Lieferung humanitärer Hilfe funktioniert bereits im Rahmen eines von Israel genehmigten gebündelten Finanzierungsprogramms. Dies ist ein hilfreicher Beweis dafür, dass die Länder bei der Finanzierung zusammenarbeiten können, wenn der politische Wille mit der Anerkennung des dringenden Bedarfs für Gaza übereinstimmt. Diese Ausrichtung wird entscheidend sein, um sicherzustellen, dass die kritische goldene Stunde nicht vergeudet wird.

• DANA STROUL ist Forschungsdirektorin am Washington Institute for Near East Policy und ehemalige stellvertretende US-Verteidigungsministerin für den Nahen Osten.