MESOP MIDEAST WATCH: ZUR VERZWEIFELTEN LAGE DER CHRISTEN IM NAHEN OSTEN

Der Fall der christlichen lokalen Wiederaufbaukomitees in Ninive

ÜBER DEN AUTOR  Mona Hein –  Forscher 26-3-23

Zusammenfassung
Lokale religiöse Akteure können eine wichtige Rolle bei der physischen und emotionalen Rehabilitation von Konfliktgemeinschaften spielen. In dieser Studie wurde die Rolle der von der Kirche geleiteten lokalen Wiederaufbaukomitees (LRCs) bei der nachhaltigen Rehabilitation von Gemeinden in der Ninive-Ebene im Nordirak auf der Grundlage qualitativer Feldforschung untersucht. Die LRCs wurden nach der Befreiung der Ninive-Ebene vom sogenannten Islamischen Staat gegründet, um Konfliktüberlebende direkt einzubeziehen, die Abhängigkeit von externen Akteuren zu verringern, die Zusammenarbeit innerhalb und zwischen den Gemeinschaften zu verbessern und den Wiederaufbauprozess zu erleichtern. Die Studie zeigt, dass lokale Kirchenführer trotz komplexer Sicherheits- und politischer Dynamiken starke lokale Akteure und Treiber des Wandels sein können, insbesondere wenn es darum geht, den Wiederaufbau nach Konflikten und den Wiederaufbau von Gemeinschaften zu beeinflussen. Sie müssen jedoch sensibel für die komplexen und hochgradig politisierten interkommunalen und gesellschaftspolitischen Dynamiken sein. Diese Studie schließt mit einer Reihe praktischer politischer Empfehlungen für lokale, nationale und internationale Akteure.

1. Einleitung Gewaltsame Konflikte, deren sichtbare Auswirkungen durch großflächige Zerstörung und Vertreibung
   erkennbar sind, gehen oft mit unsichtbaren, aber weitreichenden psychologischen Auswirkungen auf die vertriebenen Gemeinschaften einher. Der Verlust eines Zuhauses bedeutet nicht nur körperliche Entbehrung, sondern kann auch den Verlust von Würde, Identität, Privatsphäre und sozialer Bindung symbolisieren [1,2]. Darüber hinaus kann die Bindung von Menschen an bestimmte Orte, die aus kulturellen, sentimentalen und historischen Gründen bedeutsam sind, an sich schon ein Faktor dafür sein, dass Menschen, die aufgrund von Konflikten vertrieben wurden, an ihre Herkunftsorte zurückkehren wollen [2]. Der Wiederaufbau und die Erleichterung der Rückkehr von Binnenvertriebenen in ihre ursprüngliche Heimat wird daher als entscheidender Schritt im Prozess der Wiedererlangung ihres Lebens angesehen und korreliert mit der sozialen und wirtschaftlichen Rehabilitation einer Gemeinschaft [1].

Ein zentrales Thema für den nachhaltigen Wiederaufbau nach Konflikten ist die eigene Einstellung der von der Katastrophe betroffenen Bevölkerung zum Wiederaufbau. Die lokale Gemeinschaft leistet als Anbieter von Humanressourcen (z. B. qualifizierten und ungelernten Arbeitskräften), Institutionen, Gebäuden, Finanzanlagen und Technologie einen wertvollen Beitrag zum Wiederaufbau von Wohnraum [2]. Eine enge Zusammenarbeit innerhalb der Gemeinschaft ist ein wichtiger Weg, um die Gesellschaft wieder aufzubauen und das Vertrauensverhältnis zu stärken [3].

Im Jahr 2014 besetzte der sogenannte “Islamische Staat” (IS) große Teile des irakischen Territoriums, darunter auch Teile der Provinz Ninive, in der verschiedene ethnisch-religiöse Gemeinschaften lebten. Der IS setzte die Bewohner, insbesondere ethnisch-religiöse Minderheiten wie Êzidîs, Christen und andere ethnisch-religiöse Gruppen, Massenmorden und extremer Gewalt aus. Sie zerstörten ihre Häuser, Städte, Infrastruktur und heiligen Stätten. Der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen für Menschenrechte und das Europäische Parlament bezeichneten bestimmte Teile der Militärkampagne des IS als Völkermord [4,5]. Die Übergriffe des IS führten zu einer großen Zahl von Vertriebenen, von denen viele in die autonome Region Kurdistan im Irak (KRI) flohen und/oder weiterwanderten [6]. Die Provinz Ninive wurde schließlich durch eine Militärkampagne, die von November 2016 bis Juli 2017 dauerte, vom IS befreit [7].

In der Ninive-Ebene gibt es tiefsitzende Spannungen, die durch historische Missstände zwischen den Gemeinschaften, das Fehlen einer klaren staatlichen Politik zur Verurteilung von IS-Mitgliedern, die Präsenz verschiedener Sicherheitsakteure, oft mit konkurrierenden Agenden, und Lücken in der Bereitstellung grundlegender Dienstleistungen angeheizt werden, während eine große Anzahl von Menschen Binnenvertriebene bleibt [8]. Die irakischen Christen, einige der ältesten ethnisch-religiösen Gemeinschaften in Mesopotamien [9,10], sind von diesen verschiedenen Faktoren stark betroffen.

Die Christen im Irak leiden zudem unter innergemeinschaftlichen Spaltungen entlang sozialer, theologischer und politischer Grenzen. Es gibt 14 verschiedene Konfessionen innerhalb der irakischen christlichen Bevölkerung, sowie mehr als 12 politische Parteien und 6 bewaffnete Fraktionen [11]. Es überrascht nicht, dass es unter den irakischen Christen ein tiefes Gefühl der Unsicherheit über ihre Zukunft in der Ninive-Ebene gibt, das sich in den hohen Einwanderungszahlen widerspiegelt [8], die die Zukunft der christlichen Gemeinschaft im Land bedrohen. Um diesem Niedergang entgegenzuwirken, haben viele lokale, nationale und internationale Organisationen in die Rehabilitierung der Ninive-Ebene investiert, um die Bewohner zum Bleiben und die Vertriebenen zur Rückkehr in ihre Heimat zu bewegen. Das Komitee für den Wiederaufbau von Ninive (NRC) ist eine solche lokale Organisation, die sich unter anderem dafür einsetzt, irakischen Christen, die in ihre Dörfer in der Ninive-Ebene zurückkehren möchten, die Rückkehr in ihre Dörfer in der Ninive-Ebene zu ermöglichen, und zwar in Würde, Sicherheit und Geborgenheit, wie die Interviews ergaben.

Der 2016 gegründete NRC ist eine Dachorganisation für mehrere lokale Wiederaufbaukomitees (LRCs) christlicher Kirchen in der Ninive-Ebene, die zwischen 2016 und 2017 nach der Rückeroberung des Gebiets vom IS gebildet wurden. Später schlossen sie sich zusammen, um den Wiederaufbau und die Sanierung zerstörter Häuser zu erleichtern. Die LRCs werden von den Priestern ihrer jeweiligen Kirchen geleitet. Sie unterscheiden sich in ihren Organisationsstrukturen und Finanzierungsströmen. Gemeinsam etablierten sie ein System zur Vermessung, Bewertung und Katalogisierung der beschädigten oder zerstörten Wohn- und Gemeinschaftsgebäude (wie Schulen, Gesundheitseinrichtungen und Kirchen). Diese Kataloge wurden dann für die Beantragung von Wiederaufbaumitteln verwendet.

Im Laufe der Jahre haben sich die LRCs zu starken Akteuren entwickelt, die den Wiederaufbau von Gemeinden nach Konflikten beeinflussen. Dieser Beitrag bietet ein ganzheitliches Verständnis der LRCs als Modell, um die Rolle zu demonstrieren, die lokale religiöse Akteure bei der nachhaltigen Rehabilitation von Gemeinschaften in einem Post-Konflikt-Kontext spielen können.

2. Methodik
   Die Studie basiert auf einer Recherche der verfügbaren Literatur über die Wiederaufbaubemühungen in der Ninive-Ebene nach der Besetzung durch den IS. Ergänzt wurde dies durch Feldforschungen, die im Herbst 2019 im Gouvernement Erbil durchgeführt wurden. Für diese Studie wurde eine Stichprobe von 31 einmaligen, freiwilligen, vertraulichen und semi-strukturierten Schlüsselinformanteninterviews (KIIs) durchgeführt.

Die in dieser Studie verwendete Definition von “Schlüsselinformant” oder “Experte” basiert auf Meuser und Nagel [12] und beschreibt eine Person, die eine bestimmte Funktion innerhalb eines sozialen Systems ausübt. Sie ist nicht an eine formale Qualifikation oder eine offizielle Position als “Experte” gebunden. Das spezialisierte Expertenwissen stammt aus der praktischen Erfahrung in einem bestimmten Kontext und ist nur durch ein Interview zugänglich [12]. Die Key-Informanten-Interviews (KIIs) wurden mit Hilfe von Templates durchgeführt, die an den Kontext der jeweiligen Interviewten angepasst wurden [13]. Sie wurden vor einer tiefergehenden Analyse mit der Methode der qualitativen Inhaltsanalyse, wie sie von Mayring [14] beschrieben wurde, kodiert.

Es wurde versucht, sicherzustellen, dass die KIIs verschiedene Altersgruppen, Begünstigte und ethnisch-religiöse Minderheiten und Zugehörigkeiten repräsentierten (siehe Tabelle 1). Einige der KIIs waren mit nationalen und internationalen Nichtregierungsorganisationen (NGO bzw. iNGO) oder LRCs verbunden, und 45 % waren auch Empfänger humanitärer Hilfe. Innerhalb der LRCs wurden KIIs mit christlichen Leitern der syrisch-orthodoxen, syrisch-katholischen und chaldäischen Kirchen sowie einem Mitarbeiter des LRC in Baghdeda/Qaraqosh durchgeführt. Zu den anderen gehörten 11 nationale und 8 internationale Mitarbeiter von iNGOs sowie 3 Mitarbeiter nationaler NGOs und 5 Freiwillige des Lokalen Friedenskomitees (LPC) in Bashiqa. Sicherheits- und Durchführbarkeitsfaktoren stellten einige Einschränkungen dar, um eine vollständig repräsentative KII-Stichprobe zu erhalten.

Die Forschung spiegelt die Meinungen und Perspektiven der Stichprobe der Befragten wider und ist geprägt von ihrem direkten gesellschaftspolitischen Kontext. Er gibt Einblicke in individuelle Anliegen und spiegelt Trends wider, erhebt aber nicht den Anspruch, ein umfassendes Bild zu zeichnen, das die Ansichten der gesamten Community widerspiegelt.

Tabelle 1: Wichtige Informanten

3. Rehabilitation von Gemeinden in der Ninive-Ebene Religiöse Akteure können aufgrund des Einflusses, den sie auf ihre Gemeinschaften ausüben, einen erheblichen Einfluss auf Hilfs-
   und Rehabilitationsprozesse haben. Der Irak ist ein religiöses Land, und als solches sind religiöse Führer wichtige Gemeindeführer, die oft politischen Einfluss ausüben. Sie können treibende Kräfte sein, um Konflikte zu lösen oder zu verschärfen [15]. Laut Wainscott [16] werden religiöse Führer im Irak durch ihren Einfluss auf den religiösen Diskurs und ihre starke Präsenz in den sozialen Medien als wichtige Figuren für die Konfliktlösung wahrgenommen. Wenn dieser Einfluss verantwortungsvoll genutzt wird, können religiöse Führer mit ihren lokal verwurzelten Identitäten treibende Kräfte für die Schaffung eines nachhaltigen Friedens sein [16].

In den Interviews gaben die Befragten Einblicke in ihre Gemeinden und was sie als entscheidende Faktoren für den Wiederaufbau dieser Gemeinschaften empfanden. Eine Inhaltsanalyse der Interviews identifizierte vier verschiedene, sich jedoch überschneidende Bereiche, in denen die Befragten der Meinung waren, dass ihre Gemeinschaften im Kontext der Ninive-Ebene rehabilitiert werden müssten:

(A) Der physische Wiederaufbau von Häusern und Infrastrukturen, die schwer beschädigt worden waren.
(B) Die Wiederherstellung der sozialen Beziehungen innerhalb und zwischen den Gemeinschaften. Das “soziale Gefüge” der Gemeinden in der Ninive-Ebene war gestört worden, was sich negativ auf die emotionale Bindung der Binnenvertriebenen an ihre Heimatstädte ausgewirkt hatte.
(C) Die psychische Genesung von Personen, deren Gefühle, Emotionen und mentale Zustände beeinträchtigt wurden. Die Befragten machten deutlich, dass die Gewalt während der IS-Besatzung langanhaltend, schwer zu bewältigen und von traumatischen Erlebnissen und Erinnerungen begleitet war.
(D) Die Überarbeitung des politischen Kontexts und der damit zusammenhängenden Faktoren. Die Befragten befürchteten, dass sich die Gewalt oder gar ein Bürgerkrieg wiederholen könnte. Sie waren besorgt über die politische und wirtschaftliche Instabilität des Landes und ihrer Bezirke, die die Triebfeder für die Entscheidung vieler Menschen zur Einwanderung waren.

4. Die Rolle lokaler religiöser Akteure: Lücken und politische Empfehlungen
   Lokale religiöse Akteure in der Ninive-Ebene, einschließlich der LRCs, des NRC und einzelner religiöser Führer, waren stark in die Bemühungen um den Wiederaufbau und die langfristige, nachhaltige Rehabilitation der Gemeinden involviert. Sowohl die Befragten als auch die Literatur waren sich einig, dass der physische Wiederaufbau der Ninive-Ebene ein komplexer und hochsensibler Prozess war, der über den bloßen Wiederaufbau von Häusern hinausging. Wie einer der KIIs feststellte: “Die LRCs können den Wiederaufbau eines Hauses unterstützen, aber die Sanierung eines Hauses geht über den physischen Aspekt hinaus”. Im Folgenden werden die wichtigsten Ergebnisse, bewährten Verfahren und Lücken, die in der Studie ermittelt wurden, zusammengefasst und einige begleitende politische Empfehlungen gegeben:

4a. Einbeziehung der Begünstigten:
Es ist wichtig, die Begünstigten in den Prozess des Wiederaufbaus einzubeziehen, nicht nur stellvertretend durch ihre religiösen Akteure. Die Daten deuten darauf hin, dass die Menschen während ihrer Zeit auf der Flucht in engem Kontakt mit ihren jeweiligen Religionsgemeinschaften blieben. Es gab unterschiedliche Vertreibungsmuster, dennoch wurden Menschen derselben ethnisch-religiösen Gruppe und derselben Region oft in dasselbe Gebiet vertrieben. Ihre jeweiligen Kirchengemeinden und Glaubensgemeinschaften fungierten während der Vertreibung als Informationsquellen, die auch beim Wiederaufbau eine wichtige Rolle spielten. Die LRCs waren oft in der Lage, sich an die Bedürfnisse der Begünstigten anzupassen. Dies war möglich durch den direkten Kontakt und die Kommunikation zwischen den LRCs und den Begünstigten, die durch die Strukturen und Netzwerke der Kirchen erleichtert wurden. Die Wiederaufbauinitiativen, die von den Priestern der betroffenen Gemeinden selbst geleitet wurden, entwickelten so dauerhafte und dauerhafte Lösungen, die sich an den Bedürfnissen der jeweiligen Empfänger orientierten.

Politische Empfehlung:

• Beim Wiederaufbau von Häusern sollten Kirchengemeinden und LRCs in Ninive die Hausbesitzer in den Wiederaufbauprozess einbeziehen. Dies wird die “Abhängigkeit” während des Wiederaufbaus verringern und ein größeres Gefühl der Autonomie und Selbstbestimmung fördern. Darüber hinaus ist es wahrscheinlicher, dass es zu einem nachhaltigeren Wiederaufbauprozess führt, da die Sanierung an die Bedürfnisse der Endnutzer angepasst wird.

4b. Inklusivität
Ein integrativer Ansatz bei den Wiederaufbauprozessen, der eine umfassendere Rehabilitation der Gemeinden einschließt, ist von entscheidender Bedeutung.
Der Wiederaufbau von Wohnraum nach einem Konflikt kann politisch heikel sein, da er große Auswirkungen auf das Leben und die Lebensgrundlagen der Menschen hat und die dafür erforderlichen erheblichen Ressourcen zur Verfügung stehen [2]. Versteckte Spannungen bleiben oft bestehen und können wieder aufflammen, wenn die Ursachen von Konflikten nicht antizipiert und Anstrengungen unternommen werden, um diese zu lindern [1].

Die Interviews zeigten, dass, obwohl sich die LCRs in erster Linie auf den Wiederaufbau christlicher Häuser konzentrierten, einige LRCs ihre Zielgruppe auf Häuser anderer ethnisch-religiöser Gemeinschaften ausweiteten. Diese Aktivitäten hingen jedoch von der Haltung der einzelnen Priester ab, von denen einer erklärte: “In unserer Stadt wollte ich auch Êzidî-Häuser durch das LRC reparieren und bat die Spender um zusätzliche Unterstützung. Leider war ihr Budget nur für den Wiederaufbau christlicher Wohnungen vorgesehen. Ich halte das für eine falsche Entscheidung! Glücklicherweise hatte dies keinen Einfluss auf die Beziehung zur Êzidî-Gemeinschaft.”

Während integrative Ansätze durch die Stärkung des sozialen Zusammenhalts motiviert sind, haben sie das Potenzial, einen Wettbewerb um Ressourcen zu verursachen und Konflikte innerhalb (und zwischen) Gemeinschaften zu entfachen. Einige Priester, die sich für die Rehabilitierung nicht-christlicher Haushalte einsetzten, wurden von ihren eigenen Gemeindemitgliedern kritisiert, weil sie die knappen Ressourcen mit anderen teilten, während in ihrer eigenen Gemeinde noch Bedarf herrschte. Ein Mitarbeiter einer nationalen Nichtregierungsorganisation erklärte: “Der Wiederaufbau im Allgemeinen ist ein sensibler Prozess. Jeder Ansatz, der die Kluft zwischen den verschiedenen ethnisch-religiösen Gemeinschaften vergrößert, könnte zu Problemen führen. Vor allem Organisationen, die mit einer bestimmten ethnisch-religiösen Gemeinschaft verbunden sind, müssen darauf achten.”

Politische Empfehlungen:

• LRCs sollten ihre Position nutzen, um die Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen christlichen Konfessionen zu fördern. Der physische Wiederaufbauprozess innerhalb der Gemeinschaften kann ein Ausgangspunkt für die Stärkung der Beziehungen zwischen den Gemeindemitgliedern sein.
• LRCs könnten sich in ihren eigenen Gemeinden dafür einsetzen, dass andere betroffene ethnisch-religiöse Gruppen in die Wiederaufbauprozesse einbezogen werden. So können sie Menschen auch über Gemeindegrenzen hinweg zusammenbringen, Vorurteile abbauen und Vertrauen wieder aufbauen.
• LRCs müssen den lokalen Kontext überwachen und angemessen handeln. Sie müssen gute Beziehungen zu den Führern der Gemeinschaften, mit denen sie zusammenarbeiten, pflegen, damit Wiederaufbaumaßnahmen nicht als Einmischung in die Angelegenheiten anderer Gemeinschaften wahrgenommen werden.
• LRCs müssen die lokalen Dynamiken sorgfältig untersuchen, um weitere Konflikte zu vermeiden (und damit gegen das bei humanitären Interventionen so wichtige Prinzip der Schadensverstöße zu verstoßen).
• Internationale Geber und Umsetzungspartner von LRCs müssen die Auswirkungen ihrer Programme planen, genau überwachen und bewerten, um sicherzustellen, dass ihre Unterstützung allen bedürftigen Menschen zugutekommt, unabhängig von Konfession, Religion oder Zugehörigkeit zu einer Kirche, im Einklang mit den humanitären Grundsätzen. Die Finanzierungs- und Umsetzungsmechanismen müssen regelmäßig überarbeitet und an den jeweiligen Kontext, in dem sie tätig sind, und an die Bedürfnisse der lokalen Bevölkerung angepasst werden.

4c. Unparteiische Unterstützung aller Menschen in Not
Nach der Rückeroberung von Gebieten vom IS mussten internationale Organisationen mit Wiederaufbaugeldern schnell lokale Partner finden, mit denen sie zusammenarbeiten konnten. Die Kirchen waren aufgrund ihrer etablierten Strukturen, die greifbare Vorteile wie Netzwerke und Zugang bieten konnten, leicht zugänglich. Einigen KIIs zufolge hatten die Mitglieder des Kirchenvorstands eine bedeutende Autorität in der Gemeinschaft inne und galten als wichtige Akteure in der soziokulturellen Dynamik. Dies führte manchmal zu nepotistischem Verhalten. “Ich bin ein aktives Mitglied der christlichen Gemeinschaft hier, aber ich kenne Leute, die es nicht sind. Menschen, die nicht direkt mit der Kirche verbunden sind oder die Kirche offen kritisieren, könnten der Unterstützung beraubt werden. Menschen sollten nicht benachteiligt werden, nur weil sie Verwandte haben, die im Komitee arbeiten oder mit dem Klerus verwandt sind”, sagte ein nationaler Mitarbeiter einer iNGO.

Politische Empfehlungen:

• LRCs müssen Systeme entwickeln, die eine unparteiische und respektlose Unterstützung für alle Empfänger garantieren, die allein auf der Grundlage ihrer Bedürfnisse und unabhängig von ihrem Glauben, ihrer Beteiligung an kirchlichen Strukturen oder ihren Verbindungen zu bestimmten Gemeinschaften oder ihren Leitern beruhen.
• Internationale Geber und Umsetzungspartner von LRCs müssen berücksichtigen, welche weitreichenden Auswirkungen ihre Zusammenarbeit bei Wiederaufbau- und Rehabilitationsprojekten auf die Gemeinden haben könnte. Während die bestehenden religiösen Organisationen den christlichen Gemeinschaften wertvolle Unterstützung bieten, kann diese Hilfe von anderen ethnisch-religiösen Gemeinschaften als unfair empfunden werden, insbesondere in der unmittelbaren Phase der Konflikthilfe und des Wiederaufbaus, wenn die Bedürfnisse der verschiedenen Gemeinschaften hoch sind.

4d. Vertrauen in lokale Glaubensorganisationen
Viele lokale religiöse Gruppen haben eine lange Geschichte und Beziehungen in ihren Ländern, die denen humanitärer Organisationen überlegen sind. Einige KIIs, die für iNGOs arbeiten, gaben an, dass die enge Verbindung zwischen der Gemeinde, dem Klerus und den Begünstigten auch ein positiver Faktor im Wiederaufbauprozess sein kann, zum Beispiel bei ersten Umfragen und Bedarfsanalysen. Es ist zwar natürlich, dass Menschen in Not versuchen, mehr und schnellere Unterstützung zu erhalten, indem sie auf ihre kirchlichen Netzwerke zurückgreifen, aber eines der KII-LRCs kam aus der Gemeinde, sie waren die geeigneten Akteure, um eine genaue Bedarfsanalyse durchzuführen: “Die Menschen in den LRCs kennen die Begünstigten persönlich. Dadurch, dass der Priester in enger Verbindung mit seinen Gemeindemitgliedern steht, können falsche Angaben über Bedürfnisse verhindert werden.”

Politische Empfehlung:

• LRCs und andere lokale religiöse Organisationen sind hilfreiche Partner für internationale Geber bei der Planung von Interventionen, da sie über Kenntnisse der Gemeinschaft verfügen. Um verlässliche Partner für internationale Geber zu sein, müssen LRCs eine professionelle und optimierte Datenerhebung ermöglichen sowie Monitoring- und Evaluierungsmechanismen einrichten.

4e. Spannungen
nach dem IS Die Interviews zeigten, dass nach der Rückkehr der Binnenvertriebenen an bestimmten Orten die Spannungen zwischen den Bewohnern, die während der IS-Besatzung in ihren Städten geblieben waren, und denen, die vertrieben worden waren und später zurückgekehrt waren, zunahmen (z. B. in der mehrheitlich von Êzidî bewohnten Stadt Bashiqa im Vergleich zur sunnitisch-arabischen Mehrheitsstadt Al-Fadiliya). Diese Spannungen wurden später von verschiedenen NGOs vermittelt, aber hauptsächlich von religiösen Führern beider Seiten angesprochen. Ein Mitglied eines örtlichen Friedenskomitees erklärte: “Die Menschen konsultieren immer noch nicht die Polizei, wenn ein Problem auftritt. Kommt es meist zu Spannungen zwischen verschiedenen ethnisch-religiösen Gemeinschaften, werden die jeweiligen religiösen Führer mit der Lösung des Problems betraut.”