THEO VAN GOGH WORLDWATCH: ODER WIE DIE USA AFRIKA NUN EINHEGEN WOLLEN! – Warum der neue Kalte Krieg Afrika spalten wird

Und wie Amerika den Kontinent für sich gewinnen kann

Von Brett L. Carter FOREIGN AFFAIRS – 20. September 2023

“Es ist nicht mehr umstritten”, schrieben die Wissenschaftler Hal Brands und John Lewis Gaddis im Oktober 2021 in Foreign Affairs, “dass die Vereinigten Staaten und China … treten in ihren eigenen neuen Kalten Krieg ein.” Die gängige Meinung ist, dass sich dieser neue geopolitische Wettbewerb nicht auf den globalen Süden ausweiten wird, wie es während des ersten Kalten Krieges der Fall war, als die Regierungen sich für eine Seite entscheiden und dabei die Welt spalten. “Wir glauben nicht”, sagte der ugandische Präsident Yoweri Museveni im Juli 2022 dem russischen Außenminister Sergej Lawrow, “daran, Feinde des Feindes von jemandem zu sein.” Foreign Affairs widmete seine Ausgabe Mai/Juni 2023 der “blockfreien Welt”, und die Autoren waren sich einig: Der globale Süden wird sich einer Großmachtkonkurrenz enthalten, die ihn nichts angeht.

Die gängige Meinung ist falsch, zumindest wenn es um Afrika geht. Afrikas Diktatoren werden Peking und Moskau wählen, weil eine solche Partnerschaft ihren innenpolitischen Interessen dient.

Afrikas Demokratien werden zerrissen sein. Einige Staats- und Regierungschefs werden sich mit Peking und Moskau verbünden, in der Hoffnung, ihre Macht zu festigen. Andere werden die Kluft überbrücken und sowohl von den Vereinigten Staaten als auch von ihren Gegnern Hilfe, Schuldenerlass und Investitionen suchen. Während die Welt nach dem Ende des Kalten Krieges eine historische Expansion der Demokratie erlebte, die einen wirtschaftlichen Aufschwung katalysierte, wird der zweite Kalte Krieg einen Rückschritt der Demokratie erleben.

Kurzfristig wird diese Spaltung Washington Verbündete und Einfluss kosten. Langfristig werden Peking und Moskau jedoch in afrikanischen Ländern unter Druck geraten, der sie als Partner für Regierungen auf dem Kontinent weniger attraktiv macht. Washingtons zentrale außenpolitische Herausforderung besteht darin, eine Wählerschaft für seine globale Führungsrolle zu erhalten, bis dies geschieht. Eine solche Leistung erfordert die Unterstützung der afrikanischen Demokratien, die Unterstützung der Bürger in Autokratien bei der Schaffung von Veränderungen, die Ausstattung multilateraler Institutionen zur Bewältigung von Krisen und den Aufbau einer internationalen Ordnung, die die Bedeutung Afrikas anerkennt, des Kontinents, auf dem bald ein Viertel der Weltbevölkerung leben wird.

DER ERSTE KALTE KRIEG

Es steht viel auf dem Spiel. Während des ersten Kalten Krieges spielten afrikanische Regierungen Moskau und Washington gegeneinander aus und tauschten die Mitgliedschaft in rivalisierenden Blöcken gegen Finanzmittel und Waffen, die zur Unterdrückung innerstaatlicher Forderungen nach Demokratie eingesetzt wurden. Der Lebensstandard auf dem Kontinent stagnierte. Doch der Zusammenbruch der Sowjetunion führte zu einem echten Wandel auf dem Kontinent. Westliche Länder übten Druck auf die Regierungen aus, sich an demokratische Normen zu halten. Washington und seine Verbündeten überzeugten viele afrikanische Länder, regelmäßige Wahlen abzuhalten, was zu einer stärkeren Mobilisierung der Zivilgesellschaft führte. Westliche Länder begannen auch, die Möglichkeiten afrikanischer Regierungen, ihre Bürger zu unterdrücken, einzuschränken. Bis 1995 stand fast die Hälfte der afrikanischen Regierungen kurz davor, Demokratien zu werden. Gleichzeitig gab es auf dem Kontinent weniger Staatsstreiche und Bürgerkriege.

Die Ausbreitung der Demokratie und die Effizienz der Globalisierung befreiten Millionen von Menschen aus der Armut. Ab 2019 entkamen zum ersten Mal in der Geschichte jedes Jahr mehr Afrikaner der extremen Armut, als in sie fielen. Die Gesundheitsversorgung hat sich verbessert. Die Bevölkerung der Mittelschicht schwoll an. Der Technologiesektor blühte auf. Viele dieser Trends werden sich fortsetzen. Bis 2030 wird die Armutsquote auf 24 Prozent sinken. Bis 2050 wird die Lebenserwartung 70 Jahre erreichen und sich damit dem Durchschnitt der übrigen Welt annähern.

Washington gewann Soft Power aus diesen positiven politischen und wirtschaftlichen Veränderungen und aus Programmen wie dem Notfallplan des Präsidenten für die AIDS-Hilfe, dem 2003 gestarteten Antrag der Vereinigten Staaten zur weltweiten Bekämpfung von HIV/AIDS. Die Vereinigten Staaten stellten eine antiretrovirale Behandlung bereit, die mehr als 25 Millionen Leben rettete, die größte Verpflichtung eines Landes in der Geschichte zur Bekämpfung einer einzigen Krankheit bis zur COVID-19-Pandemie, wobei sich die Gesamtausgaben jetzt auf fast 110 Milliarden US-Dollar belaufen. Diese Betonung von Gesundheit und Entwicklung wurde jedoch durch andere US-Sorgen, insbesondere die Terrorismusbekämpfung, untergraben. Washington verlor Soft Power, indem es afrikanische Sicherheitskräfte ausbildete und mit Waffen versorgte, ungeachtet ihrer düsteren Menschenrechtsbilanz. Für viele Afrikaner ließen solche Waffenlieferungen Washingtons Rhetorik in Bezug auf Demokratie und Menschenrechte heuchlerisch erscheinen. In den ehemaligen französischen Kolonien verlagerte sich Washington weitgehend auf Paris, das Diktaturen im Kongo, Gabun und anderswo im Austausch für billiges Öl unterstützte.

CHARME-OFFENSIVE

Während die Vereinigten Staaten die Herzen und Köpfe des Kontinents gewannen und verloren, begann China, die westlichen Länder als wichtigsten Wirtschaftspartner Afrikas zu ersetzen. Im Jahr 2006 überholte China Deutschland als größte Importquelle Afrikas. Im Jahr 2013 löste China die Vereinigten Staaten als wichtigstes Exportziel Afrikas ab. Bis 2020 war China für mehr Bauvorhaben in Afrika verantwortlich als Frankreich, Italien und die Vereinigten Staaten zusammen. Die von China unterstützten Infrastrukturprojekte öffneten Märkte, erhöhten den Lebensstandard und dienten gleichzeitig den Interessen Pekings. Ausländische Investitionen stimulierten die Nachfrage nach im Inland überversorgten industriellen Vorleistungen wie Stahl und Textilien, was dazu beitrug, eine Schuldenkrise in China zu verhindern. Peking sicherte sich natürliche Ressourcen, um alles von iPhones bis hin zu Elektrofahrzeugen mit Strom zu versorgen. So dominiert China den Markt für Kobalt in der Demokratischen Republik Kongo, dem Land, das 70 Prozent des weltweiten Kobalts liefert.

China umwarb die Elite Afrikas, um Zugang zum Kontinent zu erhalten. Um zu verstehen, wie der zweite Kalte Krieg Afrika spalten wird, ist es wichtig, den Wert Pekings für die afrikanischen Staats- und Regierungschefs zu verstehen. Das chinesische Finanzwesen eignet sich in einzigartiger Weise für den Aufbau von Netzwerken des Mäzenatentums und der persönlichen Bereicherung. Gleichzeitig sind chinesische Investitionen nicht mit den Antikorruptionsgarantien verbunden, die von den meisten westlichen Finanzierungsquellen auferlegt werden.

Chinas innenpolitischer Erfolg wirkt wie Propaganda, die ein Einparteiensystem normalisiert. Peking liefert ein Beispiel, auf das Diktatoren verweisen können, insbesondere sein “Entwicklungsmodell”, und baut eine Wählerschaft für seine globale Führung auf. Im Jahr 2023, als Patrice Talon, der Präsident von Benin, die demokratischen Institutionen seines Landes demontierte, nannte er das chinesische Beispiel. Er sei “inspiriert” vom “chinesischen Modell” der “guten Regierungsführung”. China unterstützt solche wohlwollenden Politiker, vermeidet es, Menschenrechtsfragen anzusprechen, und schürt Skepsis gegenüber der vom Westen geführten internationalen Ordnung, einschließlich des Internationalen Strafgerichtshofs, der mehrere afrikanische Diktatoren ins Visier genommen hat.

Und China könnte den afrikanischen Staats- und Regierungschefs bald etwas anderes anbieten – eine Alternative zum SWIFT-Bankensystem, die dazu beitragen könnte, Regierungen vor den Auswirkungen westlicher Sanktionen zu schützen und dadurch jeden Akt der Repression weniger kostspielig zu machen. In der Republik Kongo verlagert die Regierung das Bankgeschäft von der BGFIBank, die französische Wurzeln hat, auf die Sino-Congolese Bank for Africa, ein Joint Venture mit Peking. Eine solche Änderung könnte dem Staatschef der Republik Kongo, Denis Sassou Nguesso, helfen, die Gefährdung seiner Familie durch die französische Staatsanwaltschaft zu begrenzen, die gegen ihn und seine Familie wegen Korruption ermittelt.

China könnte bald eine Alternative zum SWIFT-Bankensystem bieten.

Um sein Engagement auf dem Kontinent weiter zu untermauern, betreibt Peking einen ausgedehnten ausländischen Propagandaapparat. Im Jahr 2012 startete die Kommunistische Partei Chinas CGTN Africa, einen staatlichen Nachrichtensender, der auf Englisch sendet. Die China Daily, eine englischsprachige Zeitung des chinesischen Staates, veröffentlicht eine wöchentliche Ausgabe aus Nairobi. ChinAfrica, ein monatlich erscheinendes Nachrichtenmagazin, erscheint in englischer Sprache von Johannesburg aus. China Radio International wird auf Englisch und Französisch ausgestrahlt. Die chinesische Regierung fliegt afrikanische Journalisten nach China, begleitet sie zu Besichtigungen von Infrastrukturprojekten und lehrt, “wie man aus der Perspektive der chinesischen Regierung berichtet”, so Christopher Walker, ein leitender Angestellter des National Endowment for Democracy. “Zu jeder Zeit”, sagte ein ehemaliger Redaktionsleiter der kenianischen Nation Media Group, “ist die Hälfte Ihrer Redaktion in Peking.”

Die Propaganda funktioniert. Die Politikwissenschaftler Dan Mattingly, Audrye Wong und andere fanden heraus, dass Afrikaner, die chinesischer Propaganda ausgesetzt sind, China und sein Entwicklungsmodell positiver sehen als die Vereinigten Staaten. Laut einer Gallup-Umfrage unter Menschen in Dutzenden von afrikanischen Ländern nimmt die Unterstützung für Washingtons globale Führungsrolle ab: von 85 Prozent im Jahr 2009 auf 59 Prozent im Jahr 2022. Eine Studie unter der Leitung des Wissenschaftlers Roberto Foa legt nahe, dass die meisten Afrikaner China heute genauso positiv sehen wie die Vereinigten Staaten.

Während eines Großteils des ersten Kalten Krieges war China der Juniorpartner der Sowjetunion im Wettbewerb mit Washington. Im zweiten Kalten Krieg sind ihre Rollen vertauscht. Russlands Interesse an Afrika ist enger gefasst als das Chinas: Moskau will natürliche Ressourcen und bietet Finanzmittel, Hilfe bei Desinformationskampagnen und Waffen. Russland liefert inzwischen 40 Prozent aller Waffenimporte afrikanischer Länder und ist zum größten Waffenlieferanten des Kontinents geworden.

Der Kreml hat mit mehr als 20 Ländern in Afrika militärische Vereinbarungen getroffen und baut in mindestens 14 von ihnen Ressourcen ab. Russlands Einfluss ist in den Gebieten am stärksten, in denen das paramilitärische Unternehmen Wagner tätig ist. Bis 2022 hatte Wagner 5.000 Soldaten stationiert, was fast der Anzahl der Truppen entspricht, die die Vereinigten Staaten auf dem gesamten Kontinent stationiert haben, sich jedoch auf die Zentralafrikanische Republik, Libyen, Mali und den Sudan konzentrieren. Wagner bietet eine Reihe von Dienstleistungen an, um Regierungen zu unterstützen, die kurz vor dem Zusammenbruch stehen. Im Gegenzug übernimmt sie die Kontrolle über die natürlichen Ressourcen. Wagner hat Gräueltaten in der Zentralafrikanischen Republik und in Mali begangen und den Bürgerkrieg im Sudan angeheizt, indem er Waffen an die Rapid Support Forces geschickt hat, eine paramilitärische Gruppe unter der Leitung von General Mohamed Hamdan Dagalo.

CHINAS ANZIEHUNGSKRAFT

Selbst Afrikas demokratisch gewählte Präsidenten interessieren sich für das, was Peking bieten kann, weshalb sie zwischen China und den Vereinigten Staaten hin- und hergerissen sind. Führungspersönlichkeiten, die sich zu China hingezogen fühlen, haben zwei große Formen. Einige sind überzeugte Demokraten, die sich für große Infrastrukturinvestitionen eingesetzt haben, um das Wachstum anzukurbeln. Sie brauchen die Unterstützung Pekings, um solche Projekte auf die Beine zu stellen. In Ghana haben sich aufeinanderfolgende Regierungen auf Peking verlassen, um den Energie- und Fertigungssektor zu revolutionieren und Brücken, Straßen, Häfen und Industriegebiete zu bauen. Afrikas Demokratien brauchen einen Schuldenerlass von Peking und wollen mehr Mitspracherecht bei der globalen Governance, was der chinesische Präsident Xi Jinping nach eigenen Angaben unterstützt.

Andere Präsidenten angeblicher Demokratien, die sich für China interessieren, sind Möchtegern-Autokraten, die die Demokratie untergraben. Edgar Lungu, der damalige Präsident von Sambia, startete 440 eine 2015-Millionen-Dollar-Partnerschaft mit Huawei, zu der auch ein Rechenzentrum gehörte, das mit Huawei-Ingenieuren besetzt war, die Gegner überwachen. Lungu gab 2021 die Macht ab, aber nur, weil er die Wahl mit großem Vorsprung verlor. Huawei hat die gleichen Dienste auch an anderer Stelle erbracht, unter anderem für Museveni. Talon, der Oppositionelle inhaftiert, die Gerichte besetzt und Sicherheitskräfte gegen Demonstranten eingesetzt hat, hat mit Huawei einen Vertrag über den Ausbau des Breitbandnetzes in Benin abgeschlossen. Menschenrechtler befürchten, dass Huawei Talon die gleiche Unterstützung zukommen lassen wird, die das Unternehmen der sambischen und ugandischen Regierung bietet.

Der zweite Kalte Krieg verschärft die demokratische Rezession Afrikas. Peking stärkt Afrikas Diktaturen und begünstigt Rückschritte in Demokratien. Das Gerangel um Einfluss mit ihren autoritären Rivalen wird westliche Regierungen und Institutionen dazu veranlassen, die Forderungen nach guter Regierungsführung abzuschwächen. Schon vor einem Jahrzehnt knüpfte die Weltbank weniger Bedingungen an gute Regierungsführung für Hilfsprojekte in afrikanischen Ländern, in denen auch China Hilfe leistete. Im Jahr 2022, als Europa nach dem Einmarsch Russlands in der Ukraine nach neuen Erdgaslieferungen suchte, wandte es sich an Afrikas Diktatoren.

Die Regierungen in Afrika werden repressiver, und abweichende Meinungen werden gefährlicher. Da neue Militärdiktatoren weniger Druck aus dem Ausland ausgesetzt sind, Wahlen zu organisieren, werden Putsche immer häufiger. Seit 2014 haben 12 Präsidenten in Afrika die verfassungsmäßige Amtszeitbeschränkung aufgehoben oder Legislaturperioden aufgelöst. Im Jahr 2021 gab es in Afrika sechs Putschversuche, die meisten seit 1991; Vier waren erfolgreich, so viele wie seit 1999 nicht mehr. Von den 16 erfolgreichen Machtergreifungen fanden fünf in Demokratien statt. Auch bewaffnete Konflikte nehmen zu. Im Jahr 2020 waren mindestens 20 afrikanische Länder von aktiven Konflikten betroffen, gegenüber sieben im Jahr 2017.

Die demokratische Rezession wird die wirtschaftliche Entwicklung Afrikas untergraben. Nachhaltiges Wachstum wird durch inklusive politische Institutionen untermauert. Demokratien investieren mehr in öffentliche Güter, respektieren Eigentumsrechte und schlichten Streitigkeiten mit weniger Gewalt als Autokratien. Die Möglichkeit der Unterstützung durch China und Russland – gepaart mit der Ruhe der westlichen Demokratien – wird es vielen Regierungen ermöglichen, weniger auf ihre Bürger einzugehen und sich auf eine schmale Elite einzustellen. Diese Tendenz wird Ressentiments, Wut und vielleicht sogar Rebellion schüren. Erneute Gewalt wird Investitionen abschrecken und neue humanitäre Krisen auslösen.

FÄULNIS VON INNEN

Die Sowjetunion, so George Kennan, habe “die Saat ihres eigenen Verfalls in sich”. Eine Diktatur ist schlecht für das Wachstum. Obwohl die kurzfristige Dynamik China und Russland als Partner für afrikanische Länder begünstigt, begünstigt die langfristige Dynamik die Vereinigten Staaten. Peking und Moskau könnten bald viel von ihrer Anziehungskraft verlieren.

China kämpft mit tiefgreifenden Krisen, darunter ein wirtschaftlicher Einbruch, der durch Pekings “Null-COVID”-Politik und eine Jugendarbeitslosigkeit von 20 Prozent noch verschärft wird. Die Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter wird bald ihren Höhepunkt erreichen, was das Ende ihres komparativen Vorteils bei den Arbeitskräften und der steigenden Kosten für Renten und Altenpflege signalisiert. Ein Viertel aller Kredite im Rahmen der Belt and Road Initiative (BRI) ist notleidend, so dass Peking zwischen einem Schuldenschnitt oder der Beschlagnahmung ausländischer Sicherheiten wählen muss. Hongkongs nationales Sicherheitsgesetz von 2020 hat den Finanzsektor erschüttert. Das harte Vorgehen der Regierung gegen Chinas Privatsektor verringerte den Wert chinesischer Unternehmen um 1 Billion US-Dollar. Die Exportbeschränkungen der Vereinigten Staaten für Halbleiter werden Chinas Technologieunternehmen schaden. Der chinesische Immobilienmarkt könnte zusammenbrechen, Ersparnisse vernichten und Banken belasten.

Diese Kräfte zwingen Peking zum Rückzug. Zwischen 2020 und 2022 gingen die BRI-Investitionen im Vergleich zum Zeitraum zwischen 2013 und 2019 um fast die Hälfte zurück. Besonders ausgeprägt war der Rückgang in Afrika, das 70 Prozent der notleidenden BRI-Kredite ausmacht. In den Jahren 2013 und 2014 entfiel ein Drittel der BRI-Ausgaben auf Subsahara-Afrika; Bis 2022 waren es 15 Prozent. Die chinesische Infrastrukturfinanzierung ist an zuverlässigere und geopolitisch wichtige Kreditnehmer geflossen, darunter Ungarn, Saudi-Arabien und Singapur.

Der Niedergang Russlands ist auch auf Probleme zurückzuführen, die der Diktatur innewohnen. Das Debakel in der Ukraine, das bizarre Spektakel von Wagners Meuterei gegen den Kreml im Juni und der Tod des Wagner-Führers Jewgeni Prigoschin deuten auf die Schwächen eines Systems hin, in dem Diktatoren Untergebene eher auf der Grundlage von Loyalität als auf Kompetenz fördern und selten hören wollen, dass ihre Politik gescheitert ist. Wenn Wagner in das russische Verteidigungsministerium eingegliedert wird, was immer wahrscheinlicher wird, wird es mit ziemlicher Sicherheit den gleichen Ineffizienzen unterliegen, die den Krieg gegen die Ukraine untergraben haben. Seine Zukunft in den afrikanischen Ländern wird immer düsterer.

Eine Diktatur ist schlecht für das Wachstum.

In der Zwischenzeit besteht die zentrale Herausforderung der Vereinigten Staaten darin, eine Wählerschaft für die globale Führungsrolle zu erhalten und gleichzeitig ihre Sicherheit zu wahren. Die US-Regierung muss mit den afrikanischen Demokratien zusammenarbeiten, um das Wachstum zu fördern. Washington muss ein Wertversprechen bieten, das die gleichen wirtschaftlichen Vorteile wie Peking bringt, aber ohne die Versuchungen von Korruption und politischer Manipulation. Der Ausgangspunkt ist die Infrastruktur. Die Vereinigten Staaten sollten das Power Africa-Programm und die Development Finance Corporation wiederbeleben, die darauf abzielen, den Zugang zu Energie zu erweitern bzw. Entwicklungsprojekte zu finanzieren. US-Beamte müssen die drohende Schuldenkrise in Afrika so angehen, dass die Kürzungen bei der öffentlichen Bildung, der Elektrizität und der Gesundheitsversorgung minimiert werden. Washington sollte auch die technologische Entwicklung in afrikanischen Ländern unterstützen, indem es den Breitbandzugang ausbaut und Risikokapitalinvestitionen erleichtert.

Die Vereinigten Staaten müssen auch den Bürgern in Afrikas Diktaturen helfen, Veränderungen herbeizuführen. US-Beamte sollten Druck auf die Regierungen ausüben, Wahlen abzuhalten, nicht weil der Wandel von der Wahlurne kommt, sondern weil er von der Straße kommt, und Wahlen helfen den Bürgern, zusammenzukommen, um ihre Gesellschaften zu verändern. Washington sollte gezielte Sanktionen und rechtliche Verfolgung einsetzen, um Repression kostspielig zu machen, was Diktatoren verwundbar machen würde. Aber die Vereinigten Staaten sollten sich auch daran erinnern, dass ein Staatschef, der mit Sanktionen konfrontiert ist, sich eher an die Macht (und diplomatische Immunität) klammert, und Washington sollte daher Sanktionen gegen Staatsoberhäupter aussetzen, die sich angesichts des Drucks ihrer Bürger und westlicher Regierungen dafür entscheiden, ihr Amt aufzugeben.

Darüber hinaus müssen US-Beamte verhindern, dass Machtvakuum entsteht, das von Wagner und anderen schlechten Akteuren ausgenutzt werden kann. Die Vereinigten Staaten müssen sich wieder auf die Sahelzone konzentrieren. Washington sollte Paris dazu drängen, erneut Friedenstruppen in die Region zu entsenden und mit der Afrikanischen Union und der Wirtschaftsgemeinschaft westafrikanischer Staaten zusammenzuarbeiten, um stärkere multilaterale Kräfte aufzubauen. Die Vereinigten Staaten sollten den Regierungen der Sahelzone auch eine glaubwürdige Alternative zu Wagner bieten, zum Teil indem sie Unterstützung für Regierungs- und Wirtschaftsprogramme anbieten, nicht nur für Sicherheit.

Schließlich muss sich Washington eine neue internationale Ordnung vorstellen, die den afrikanischen Ländern den Respekt entgegenbringt, den sie verdienen. Bis 2050 werden in Afrika 2,5 Milliarden Menschen leben, Nigeria wird die Vereinigten Staaten als drittgrößtes Land der Welt überholen und die Bevölkerung Ost- und Westafrikas wird jeweils die von Europa übertreffen. Im Jahr 2100 wird Afrika so bevölkerungsreich sein wie Asien und ein Viertel der Weltbevölkerung und mehr als ein Viertel der Arbeitskräfte ausmachen. Die internationale Ordnung, die nach dem Zweiten Weltkrieg entstand, die den Siegermächten eine übergroße Rolle in der Regierungsführung einräumte, hat an Legitimität verloren. Die Erweiterung des UN-Sicherheitsrats wird heikel sein und kurzfristig wahrscheinlich scheitern. Eine bessere Strategie, insbesondere angesichts der jüngsten Aufnahme der Afrikanischen Union in die G-20, besteht darin, die G-20 mehr Verantwortung für globale Herausforderungen übernehmen zu lassen. Die Führung der Reformbemühungen wird es Washington ermöglichen, seine Sicherheitsinteressen zu wahren und Pekings und Moskaus Solidaritätsansprüche mit dem globalen Süden zu untergraben.ie lesen einen kostenlosen Artikel.

ETT L. CARTER ist Assistenzprofessor am Institut für Politikwissenschaft und Internationale Beziehungen an der University of Southern California und Hoover Fellow an der Hoover Institution der Stanford University.