Der Beginn des Endspiels im Sudan?

14. September 2023| Von Amb. Alberto M. Fernandez*

Sudan | MEMRI Tagesübersicht Nr. 522

Der sudanesische Armeeführer Abdel Fattah Al-Burhan und der türkische Präsident Recep Tayyip Erdoğan während eines Besuchs in Ankara am 13 . September.[1]

Außerhalb von Jebel Marra ist die Lage im Sudan in der Tat katastrophal. Der blutige Krieg zwischen zwei bewaffneten Fraktionen – der sudanesischen Armee (SAF) und den Rapid Support Forces (RSF) – hat seinen fünften Monat hinter sich. Mehr als fünf Millionen Sudanesen mussten aus ihrer Heimat fliehen. Achtzig Prozent der Krankenhäuser des Landes sind außer Betrieb. Mehr als 20 Millionen Menschen sind von akuter Ernährungsunsicherheit betroffen. Die Hauptstadt und größte Stadt des Landes wurde geplündert, bombardiert und verwüstet. Und dies ist ein Land, das bereits arm und leidend war und von jahrzehntelangem Krieg betroffen war, noch bevor dieser aktuelle Konflikt am 15. April 2023 begann.

Seit einiger Zeit herrscht eine blutige Pattsituation, in der die SAF den Norden und Osten des Landes hält, während die RSF den größten Teil von Khartum und den größten Teil des Westens des Landes in Darfur und Kordofan kontrolliert, wo ein Großteil der RSF-Kämpfer rekrutiert wird. Beide Seiten haben Unterstützung aus dem Ausland und beide haben die Absicht, weiter zu kämpfen – trotz der Gespräche über Verhandlungen. Keiner von beiden ist noch nahe an der Niederlage.

Aber die jüngsten Schritte des SAF-Führers Abdel Fattah Al-Burhan scheinen einen möglichen Weg nach vorne für den Sieg der SAF aufzuzeigen. Einige Beobachter (ich war einer von ihnen) haben schon vor Monaten mit einem SAF-Sieg gerechnet oder damit, dass SAF eindeutig die Oberhand gewinnt, und das ist nicht passiert. [2] Beide Seiten haben immer noch Optionen, aber der jüngste Weg von SAF scheint wahrscheinlicher und besser definiert. Und in einem solchen Szenario sprechen wir nicht von einer besseren oder würdigeren Seite, die gewinnt, da beide bewaffneten Fraktionen, langjährige Partner und Rivalen in der langen Misere des Sudan, Kriegsverbrechen und Menschenrechtsverletzungen begangen haben, nicht nur in den letzten Monaten, sondern seit Jahrzehnten. Davon zu sprechen, dass irgendjemand im Sudan “gewinnt”, was das überhaupt bedeutet, scheint problematisch zu sein. [3] Die zahlreichen Kriege im Sudan endeten nie mit einem klaren Sieg.

Al-Burhans Abzug aus dem eingekesselten Stützpunkt des SAF-Generalkommandos in Khartum Ende August ist zwar an und für sich nicht entscheidend, könnte aber wichtige Vorteile bringen, die den Konflikt entscheidend zu Gunsten der Armee kippen könnten. Der SAF-General und amtierende Staatschef hat nicht nur seine neu gewonnene Freiheit genutzt, um sich unter seinen eigenen Kämpfern und Unterstützern im Sudan zu behaupten, sondern auch Ägypten, Südsudan, Katar, Eritrea und die Türkei besucht. Al-Burhan versucht, die diplomatische, aber auch militärische und finanzielle Unterstützung für das SAF-Regime zu stärken. Begleitet wurde er auf diesen Reisen nicht nur vom amtierenden sudanesischen Außenminister, sondern auch von seinem Chef des militärischen Geheimdienstes und Generaldirektor des sudanesischen Verteidigungsindustriesystems, Leutnant Mirghani Idris Suleiman. [4] Während ein Großteil der sudanesischen Industrie und der Einrichtungen der Militärindustrie in Khartum zerstört wurde, hat SAF eine lange Geschichte in der Herstellung eigener Waffen und Munition. [5]

Abgesehen von Katar hat keines dieser Länder viel Geld übrig, aber sie können militärische Unterstützung in Form von Sachleistungen leisten, geleitet von den Einsichten der sudanesischen Geheimdienst- und Beschaffungschefs. Besonders wichtig ist die Aufrechterhaltung der Luftüberlegenheit der SAF, die sie genutzt hat, um RSF unerbittlich zu bombardieren (und gleichzeitig viele sudanesische Zivilisten bei wahllosen Luftangriffen zu töten). Keines dieser Länder ist wahrscheinlich oder in der Lage, Al-Burhan uneingeschränkte Unterstützung anzubieten, einige mögen nicht einmal viel Begeisterung für die sudanesischen Generäle aufbringen, aber vielleicht kann Al-Burhan gerade genug sichern, um etwas zu bewirken.

Al-Burhans Bewegungsfreiheit gibt ihm auch die Möglichkeit, sich mit ungebundenen Spielern aus dem Sudan zu treffen, die neue Kämpfer für die Kriegsanstrengungen liefern könnten. Während die Armee versucht, neue Rekruten in den von ihr kontrollierten Gebieten zu mobilisieren (traditionell kamen viele der sudanesischen Soldaten aus den von RSF kontrollierten Gebieten), versucht sie auch, Kämpfer unter dem Kommando des ehemaligen Darfur-Rebellen Minni Minawi und des SPLM-N-Kommandeurs von Süd-Kordofan, Abdel Aziz al-Hilu, zu ermutigen, sich dem Kampf gegen RSF anzuschließen. Minawis Truppen befinden sich in Darfur, in einem von RSF dominierten Gebiet, haben aber bisher eine wackelige Neutralität bewahrt und nur versucht, ihre Territorien und Bevölkerungen zu schützen. Al-Hilu hat den Krieg genutzt, um sein Territorium auf Kosten der SAF langsam auszudehnen. Die SPLM-N hat jahrzehntelang Krieg gegen die SAF geführt und ihre Territorien gegen verschiedene Regime aus Khartum verteidigt.

Sowohl Minawi als auch Al-Hilu sind hartgesottene Veteranen des politisch-militärischen Kaleidoskops des Sudan und machen sich keine Illusionen über die blutige Geschichte der sudanesischen Streitkräfte und ihrer Generäle gegen Menschen aus der Peripherie. Vor allem Al-Hilu hat darauf bestanden, dass der Sudan eine säkulare, geeinte und professionelle Armee haben muss, die sich stark von dem unterscheidet, was SAF seit Jahrzehnten ist. [6] In einigen Nachrichtenberichten hieß es, Al-Burhan habe sich mit Al-Hilu im Südsudan und in Eritrea getroffen (Minawi soll bei dem Treffen auch in Eritrea gewesen sein). [7] Dass Al-Hilu Al-Burhan in Asmara getroffen habe, wurde später von der SPLM-N offiziell dementiert. [8] Aber der Versuch, sich zu treffen, macht für SAF Sinn.

Es wäre bedeutsam, eine oder beide dieser Kräfte dazu zu bringen, sich zum aktiven Kampf gegen RSF zu verpflichten, da sie Hemedtis Janjaweed auf ihrem eigenen Territorium im Westen herausfordern könnten. Die Kontrolle der RSF über ihre eigenen Territorien scheint oft viel lockerer geregelt zu sein, wenn man dieses Wort überhaupt verwenden kann, als die Herrschaftsgebiete der SAF. RSF waren bis zu einem gewissen Grad effektive Kämpfer, aber in den meisten Fällen fungieren sie eher als Chaosagenten denn als Herrscher.

Minawi ist bereits Gouverneur der Region Darfur, ein Titel, der ihm und seinen Streitkräften sicherlich zugute kommt, auch wenn er für das Leid der Menschen in Darfur in den letzten Jahren völlig unbedeutend zu sein scheint. Sowohl er als auch Al-Hilu würden alle Gewinne maximieren wollen, die sie erzielen können, während sie vermeiden, in eine Falle zu tappen, für die Armee zu kämpfen und zu sterben, nur damit sie sich gegen sie wendet, sobald ein blutiger “Sieg” gesichert ist.

Was könnte das SAF-Regime dem gerissenen Abdel Aziz al-Hilu bieten? Mit dem ehemaligen sudanesischen Premierminister Abdullah Hamdok (der vor zwei Jahren von Al-Burhan gestürzt wurde) lagen Friedensvorschläge auf dem Tisch, aber das sind nur Worte auf dem Papier. [9] Traditionell wurden die Beziehungen Khartums zu den größtenteils ethnischen Nuba SPLM-N durch die Notwendigkeit gemildert, die arabischen Stämme von Kordofan zu besänftigen, die Verbündete der Armee und Rivalen der Nuba waren, aber heute sind viele dieser Stämme, wie Teile der wichtigen Misseriyya, mit ihren arabischen Cousins in Darfur in der RSF. Dies könnte dem SAF-Regime eine Handlungsfreiheit geben, die es nie hatte. Zusätzlich zu den Zusicherungen über den Status quo der Nachkriegszeit könnte al-Burhan den Bundesstaat Südkordofan an die SPLM-N abtreten (eine Kehrtwende gegenüber 2011, als Khartum den Darfur-Kriegsverbrecher Ahmed Haroun als Gouverneur in manipulierten Wahlen gegen Al-Hilu unterstützte). In Kordofan gibt es auch Goldminen zu bieten, die Teil des RSF-Wirtschaftsimperiums waren.

Interessanterweise gab es im Sommer 2023 eine Propagandakampagne von Pro-SAF-Medien, in der behauptet wurde, dass die “Misseriyya und Hawazmeh” beschlossen hätten, die Reihen der RSF aufzugeben. [10] Dies scheint jedoch nicht geschehen zu sein, zumindest nicht in dem Maße, wie es sich die Partisanen der Armee gewünscht hätten.

Ob eine dieser Initiativen von Al-Burhan wirklich Früchte trägt, bleibt abzuwarten. SAF-Befürworter haben schon früher rosigere Szenarien gesponnen. Aber die Kombination aus verstärkten Waffen aus ausländischen Quellen, einer Abgabe von frischem Kanonenfutter für die Armee aus den von ihr kontrollierten Gebieten und sogar der Möglichkeit, dass erfahrene Minawi- und SPLM-N-Kämpfer im von der RSF dominierten Westen Chaos anrichten, geben der SAF einen logischen Weg vorwärts zu, wenn nicht zum totalen Sieg, so doch zu einer klaren Dominanz. Im Moment ist dies ein mögliches, aber nicht garantiertes Ergebnis.

Und obwohl RSF immer noch über beträchtliche Ressourcen und ausländische Gönner verfügt und Stärke und Mobilität auf dem Schlachtfeld gezeigt hat, hat es eindeutig Führungsprobleme. Hemedti und sein Bruder, der kürzlich von den USA sanktioniert wurde,[11] sei es wegen Verletzung, Krankheit oder absichtlich, sind selten zu sehen. Sie scheinen weder von der Front aus zu führen, wie es einst Idris Deby tat, noch haben sie die Fähigkeit oder die diplomatischen Möglichkeiten, sich in ausländischen Hauptstädten zu verschwören, wie es Al-Burhan jetzt tut. Abgesehen von ihrer relativ kleinen Kernwählerschaft, die aus einigen wichtigen arabischen Stämmen in Darfur besteht, brauchen sie echte Arbeit, um zu hoffen, ihre zerstrittenen Kräfte zu erweitern oder zusammenzuhalten, und das scheint zunehmend zu fehlen. Diese Art der heimlichen Führung durch die Dagalo-Brüder kann eine Weile funktionieren und als eine Art Überlebenstaktik in letzter Sekunde dienen, aber es ist kein Weg, um zu gewinnen.

*Alberto M. Fernandez ist Vizepräsident von MEMRI.

[1] Dailysabah.com/politics/diplomacy/erdogan-receives-sudans-army-chief-in-ankara, 13. September 2023.

[2] Jstribune.com/fernandez-sudans-forever-warm, Juni 2023.

[3] Sites.tufts.edu/reinventingpeace/2023/08/24/making-sense-of-sudans-war-four-months-on, 24. August 2023.

[4] Ahlmasrnews.com/news/egypt-news/13177240/%D8%A7%D9%84%D8%A8%D8%B1%D9%87%D8%A7%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%8A%D8%B3%D9%8A-%D8%B2%D9%8A%D8%A7%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A8%D8%B1%D9%87%D8%A7%D9%86, 29. August 2023.

[5] Defenceweb.co.za/featured/sudans-military-industry-corporation-pushes-sales-to-africa, 8. Februar 2023.

[6] Skynewsarabia.com/middle-east/1445538-%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%88%D8%AF%D8%A7%D9%86-%D8%A7%D9%94%D8%A8%D8%B1%D8%B2-%D9%86%D9%82%D8%A7%D8%B7-%D8%A7%D9%84%D8%AE%D9%84%D8%A7%D9%81-%D8%A7%D9%84%D8%AD%D9%84%D9%88-%D9%88%D8%AA%D8%A7%D9%94%D9%83%D9%8A%D8%AF-%D9%88%D8%AD%D8%AF%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%AC%D9%8A%D8%B4, 19. Juni 2021.

[7] Sudantribune.net/article277122, 11. September 2023.

[8] Sudanile.com/%D8%A7%D9%84%D8%AD%D8%B1%D9%83%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%B9%D8%A8%D9%8A%D8%A9-%D9%84%D8%AA%D8%AD%D8%B1%D9%8A%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%88%D8%AF%D8%A7%D9%86-%D8%B4%D9%85%D8%A7%D9%84-%D8%AA%D9%86-2, 13. September 2023.

[9] Siehe MEMRI Daily Brief Nr. 268, A Long-Elusive Peace For The Nuba Appears Closer Than Ever, 30. März 2021.

[10] Twitter.com/krisha_tokar/status/1670473125572517889, 18. Juni 2023.

[11] Aljazeera.net/news/2023/9/7/%D9%85%D8%B1%D8%B3%D9%88%D9%85-%D8%A8%D8%AD%D9%84-%D8%A7%D9%84%D8%AF%D8%B9%D9%85-%D8%A7%D9%84%D8%B3%D8%B1%D9%8A%D8%B9-%D9%81%D9%8A-%D8%A7%D9%84%D8%B3%D9%88%D8%AF%D8%A7%D9%86, 7. September 2023.