MESOP MIDEAST WATCH ISRAELS ERWARTUNGEN – Erdoğans Schwung: Auf dem Weg zur Stichwahl um das türkische Präsidentenamt

Trotz der politischen Umfragen und Prognosen hat der Präsident der Türkei, der seit zwanzig Jahren an der Macht ist, in der ersten Runde der Präsidentschaftswahlen einen bedeutenden Erfolg erzielt und es wird erwartet, dass er in der zweiten Runde als Sieger hervorgehen wird. Was steckt hinter seiner Errungenschaft und wie wird Erdogans nächste Amtszeit vermutlich aussehen?

INSS Insight Nr. 1726, 24. Mai 2023 Gallia Lindenstrauss + Remi Daniel  INSTITUTE FOR NATIONAL SECURITY STUDIES

Das Ergebnis der türkischen Präsidentschafts- und Parlamentswahlen am 14. Mai 2023 war ein großer Erfolg für Amtsinhaber Recep Tayyip Erdogan und eine herbe Enttäuschung für die Opposition.

Die Tatsache, dass Erdogan nach dem ersten Wahlgang führte, gepaart mit dem Schwung, den ihm sein Wahlerfolg verlieh, bringt das Oppositionslager in einen harten Kampf und erhöht die Chancen, dass Erdogan in der zweiten Runde triumphiert und eine weitere Amtszeit als Präsident erhält. Angesichts der Wahrscheinlichkeit, dass die Wahl mit der erneuten Vereidigung Erdogans als Präsident endet, ist es unwahrscheinlich, dass es zu wesentlichen Änderungen in Ankaras Innen- und Außenpolitik kommen wird.

Bei den türkischen Präsidentschaftswahlen am 14. Mai 2023 ging Amtsinhaber Recep Tayyip Erdogan als großer Sieger hervor, während die Opposition eine große Enttäuschung hinnehmen musste. Laut vielen Umfragen vor der Wahl lag der Oppositionskandidat Kemal Kilicdaroglu, der ein Bündnis von sechs gegen Erdogan gegnerischen Parteien, den sogenannten “Tisch der Sechs”, anführte, und war einigen Umfragen zufolge sogar bereit, aus dem ersten Wahlgang als Sieger hervorzugehen. Diesen Umfragen zufolge wurde erwartet, dass der “Tisch der Sechs” mit dem von der pro-kurdischen Partei angeführten Block auch eine Mehrheit im Parlament erhalten würde. Die Ergebnisse zeichneten jedoch ein ganz anderes Bild. Präsident Erdogan gewann 49,5 Prozent der Stimmen – nur um Haaresbreite von den 50 Prozent, die für einen Sieg nach dem ersten Wahlgang nötig waren – und deutlich vor Kilicdaroglu, der 44,9 Prozent der Stimmen erhielt. Zudem gewannen die Parteien, die Erdogan unterstützen, eine Mehrheit im Parlament. Gleichzeitig gelang es Erdogan jedoch nicht, nach dem ersten Wahlgang einen klaren Sieg zu erringen; Er erhielt weniger Stimmen als bei der letzten Wahl und sah die parlamentarische Mehrheit der Koalition schwinden. Der Rückschlag, den die Oppositionsparteien bei der Bekanntgabe der Wahlergebnisse erlitten haben, gepaart mit der erneuten Dynamik, die Erdogan jetzt genießt, und der Tatsache, dass der dritte Präsidentschaftskandidat (der 5,2 Prozent der Stimmen erhielt) Erdogan unterstützt hat, erhöht die Chance, dass der amtierende Präsident den zweiten Wahlgang am 28. Mai gewinnt. und sogar seinen Vorsprung auf Kilicdaroglu ausbauen.

Ein Sieg Erdogans wäre ein weiteres Indiz dafür, wie tiefgreifend die Identitätspolitik die türkische Gesellschaft beeinflusst hat. Die Opposition versuchte, den politischen Kampf im Land als Kampf für die türkische Demokratie und die Wiederbelebung der Wirtschaft darzustellen und versprach den Wählern, dass bessere Zeiten bevorstünden. Im Gegensatz dazu bediente sich Erdogan eines religiösen und nationalistischen Narrativs: Er stellte Kilicdaroglu als vom kurdischen Terrorismus und dem Westen unterstützt und als Gefahr für konservative Werte dar; Er gab auch viele homophobe Äußerungen ab. Der Präsident hob Kilicdaroglus religiöse Identität hervor – Aleviten und nicht Sunniten – und nutzte dies, um ihn als Bedrohung für den Islam in der Türkei darzustellen. Offenbar waren die meisten türkischen Wähler, vor allem außerhalb der Großstädte, empfänglicher für Erdogans Drohungen als für Kilicdaroglus Versprechungen und reagierten eher auf Aufrufe, die Identität der Türkei zu “verteidigen”, als auf Versprechen, den täglichen Nöten ein Ende zu setzen. Erdogan erhielt die meisten Stimmen selbst in den Regionen, die vom verheerenden Erdbeben im Februar betroffen waren. Die Bedeutung der Identitätspolitik in der Türkei manifestiert sich auch darin, dass die nationalistischen Parteien, sowohl die Erdogan-Anhänger als auch die Gegner, bei der Wahl erfolgreich waren.

Diese Situation könnte zu verstärkten Spannungen in den Reihen der Opposition führen. Kilicdaroglu erzwang seine Nominierung als Kandidat der Opposition, trotz der Einwände großer Teile der Anhänger des Blocks. Er könnte mit harscher Kritik von Mitgliedern seines Bündnisses konfrontiert werden, die ihre Niederlage auf sein hartnäckiges Beharren darauf zurückführen werden, der Kandidat zu sein, anstatt populärere Optionen. In ähnlicher Weise verzögerte die Idee des “Tisch der Sechs” – der auf Einstimmigkeit zwischen den Partnern beruhte und kleinen Parteien, die keine echte Wählerbasis haben, Einfluss verlieh – den Prozess der Fertigstellung eines Wahlprogramms und sogar der Auswahl eines Kandidaten, was es Erdogan ermöglichte, mehrere Monate lang allein das politische Rampenlicht zu genießen. Schließlich erwies sich der Versuch der Opposition, sich auf die Unterstützung der Kurden zu verlassen, ohne der pro-kurdischen Partei zu erlauben, offizielles Mitglied des Blocks zu werden, als Fehlschlag, insbesondere angesichts der Gegenkampagne Erdogans, die nationalistische Gefühle in der Türkei hervorhob und die, wie es scheint, bei vielen türkischen Wählern Anklang fand.

Wie bei früheren Wahlkämpfen war die Wahlbeteiligung mit 89 Prozent hoch, was das politische Engagement der türkischen Bürger unterstreicht (die Stimmabgabe ist im Land obligatorisch, wird aber nicht erzwungen). Die Opposition und eine Reihe internationaler Organisationen warfen dem Obersten Wahlrat jedoch vor, nicht genügend Informationen auszutauschen und es an Transparenz zu mangeln, und die Auszählungen wurden an mehreren Orten angefochten. In ähnlicher Weise war der Wahlkampf von eklatanter Ungleichheit und Vorzugsbehandlung gegenüber dem Amtsinhaber geprägt, insbesondere in den Medien, die größtenteils im Besitz des Staates oder von Personen sind, die eng mit dem Präsidenten verbunden sind und über die Erdogan weitaus mehr berichtete als über seine Rivalen. Darüber hinaus fand die Wahl im Schatten von Gerichtsverfahren statt, die sich vor allem gegen die pro-kurdische Partei und ihre Führer sowie gegen den Bürgermeister von Istanbul richteten, der ein wichtiges und beliebtes Mitglied des “Tisch der Sechs” ist. All dies in einem Land, in dem die Unabhängigkeit des Justizsystems äußerst begrenzt ist.

In vielerlei Hinsicht würde ein Sieg Erdogans in der zweiten Runde der Präsidentschaftswahlen ein gewisses Maß an Kontinuität für die Türkei bedeuten. Der türkische Präsident wird den Beweis erbracht haben, dass er wirtschaftliche Schwierigkeiten mit einem konservativen, populistischen Narrativ kompensieren kann, das die Verlängerung seiner Herrschaft gesichert hat. Dank der wiedergewonnenen Legitimität und in einer Zeit, in der die Opposition wahrscheinlich in interne Streitigkeiten verwickelt wird, wird er einen größeren Handlungsspielraum haben – was ihn dazu ermutigen könnte, noch repressivere Maßnahmen gegen seine Rivalen zu ergreifen. Gleichzeitig steht die Türkei am Rande des wirtschaftlichen Zusammenbruchs. In den nächsten Monaten wird der Präsident einige schwierige Entscheidungen treffen müssen; Tut er das nicht, gerät das Land ins Trudeln. Angesichts des Erfolgs seiner nationalistischen Rhetorik im Wahlkampf wird der Präsident wahrscheinlich versuchen, die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit von der Wirtschaft abzulenken, indem er außenpolitisch aktiver wird.

Außenpolitisch verheißt eine weitere Amtszeit Erdogans als Präsident nichts Gutes für die Beziehungen zwischen der Türkei und den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union. Im Wahlkampf warf Erdogan US-Präsident Biden sogar vor, Kilicdaroglu zu unterstützen. Dies ist eine direkte Fortsetzung früherer Vorwürfe, die vor allem vom türkischen Innenminister Süleyman Soylu kamen, dass die Vereinigten Staaten zu denjenigen gehörten, die den gescheiterten Putschversuch im Juli 2016 unterstützten. Die türkischen Einwände gegen einen NATO-Beitritt Schwedens dürften in naher Zukunft wieder auf die Tagesordnung kommen; es wird ein zentrales Thema des NATO-Gipfels sein, der im Juli in Litauen stattfinden soll. Die Verbündeten der Türkei in der NATO (abgesehen von Ungarn) sind sehr daran interessiert, die Mitgliedschaft Schwedens in der NATO auf dem bevorstehenden Gipfel voranzubringen, und ein Scheitern dürfte im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine einen Schatten auf den Gipfel werfen. Die Türkei verlangt von Schweden die Auslieferung von Personen, von denen sie vermutet, dass sie im Namen der kurdischen Bewegung oder der Gülen-Bewegung (der Organisation, die Ankara unter anderem als Hauptanstifter des Putschversuchs benannt hat) in den Terror verwickelt waren. Auf der anderen Seite argumentiert Schweden, dass es den türkischen Forderungen nicht nachgeben kann, da es sich bei den Verdächtigen um schwedische Staatsbürger handelt und die Vorwürfe gegen sie nicht stichhaltig genug sind. Gleichzeitig wäre Ankara viel eher bereit, die Frage der schwedischen NATO-Mitgliedschaft voranzutreiben, wenn der US-Kongress dem Verkauf von F-16-Kampfflugzeugen zustimmt.

Abgesehen von den Spannungen, die zwischen der Türkei und den anderen NATO-Mitgliedern bestehen, war im Vorfeld der Wahlen klar, dass Russland lieber Erdogan im Amt sieht als Kilicdaroglu, und Russlands Position trägt dazu bei, dass Ankara nicht bereit ist, die Beziehungen zu Moskau wegen des Krieges in der Ukraine abzubrechen. Präsident Wladimir Putin hat Erdogan in vielerlei Hinsicht geholfen. Er erlaubte der Türkei, die Zahlung für den Kauf von russischem Gas aufzuschieben, um den Druck auf die türkische Lira zu verringern, die seit 2018 stark abgewertet ist. Im Rahmen von Erdoğans Wahlkampf nahm Putin aus der Ferne an der Zeremonie zur Ankunft des Kernbrennstoffs im ersten Kernkraftwerk in der Türkei teil, das derzeit gebaut wird und von einer russischen Regierungsfirma, Rosatom, betrieben wird. In ähnlicher Weise übte Moskau Druck auf den syrischen Präsidenten Baschar al-Assad aus, einen Dialog mit der Türkei aufzunehmen, um die bilateralen Beziehungen zu normalisieren, was es Erdogan ermöglichen würde, dem türkischen Volk eine Errungenschaft in Bezug auf die 3,7 Millionen syrischen Flüchtlinge auf türkischem Territorium zu präsentieren – Flüchtlinge, die die meisten türkischen Bürger in ihre Heimat zurückkehren sehen wollen. Kilicdaroglu warf Russland sogar vor, sich in die türkischen Wahlen eingemischt zu haben – Vorwürfe, die Erdogan öffentlich zurückwies.

Was die türkische Nahostpolitik betrifft, so wird Erdogan vermutlich daran interessiert sein, die Normalisierungsprozesse fortzusetzen, die er in den vergangenen zwei Jahren vorangetrieben hat – mit den Vereinigten Arabischen Emiraten, Saudi-Arabien, Israel, Ägypten und Syrien. Die schwere Wirtschaftskrise in der Türkei hat Ankara gezwungen, sich um Investitionen in den Golfstaaten zu bemühen, aber es scheint wahrscheinlich, dass solche Investitionen davon abhängen würden, dass die Türkei eine verantwortungsvollere Geldpolitik verfolgt, von der Erdogan einige – zumindest vor den Wahlen – abgelehnt hat, einschließlich einer Erhöhung der Zinssätze. Der Hauptgewinner einer weiteren Amtszeit Erdogans ist Katar, das die Unterstützung der Türkei – Unterstützung, die unter anderem auf den ideologischen Ähnlichkeiten zwischen Erdogan und dem katarischen Regime beruht und sich sogar in der Existenz einer türkischen Militärbasis auf katarischem Boden manifestiert – als einen der Garanten seiner Unabhängigkeit sieht.

Die Beziehungen zwischen Israel und der Türkei tragen die Früchte des Abkommens zur Normalisierung der bilateralen Beziehungen, das im August 2022 nach einem von Erdogan selbst angeführten Prozess unterzeichnet wurde. Nach dem Erdbeben entsandte Israel eine der größten ausländischen Hilfsdelegationen in die Türkei, und 2022 markierte auch ein Rekordjahr für den bilateralen Handel zwischen den beiden Ländern – 8 Milliarden US-Dollar (im Vergleich zum bisherigen Rekord von 6,7 Milliarden US-Dollar im Jahr 2021).

Auch in der Tourismusbranche gab es 2022 eine Rekordzahl von Israelis, die die Türkei besuchten: 800.000, verglichen mit 570.000 im Jahr 2019, vor der Coronavirus-Pandemie). Gleichzeitig sind die Streitigkeiten zwischen Israel und der Türkei über die palästinensische Frage, insbesondere über den Gazastreifen und Jerusalem, nach wie vor tiefgreifend, und es ist davon auszugehen, dass die Frage der Hamas-Aktivisten, die sich in der Türkei aufhalten und von dort aus Terroranschläge im Westjordanland planen, nach wie vor eine große Quelle der Spannungen darstellt.

Die israelisch-türkischen Beziehungen waren in den Wahlkämpfen beider politischer Blöcke ein Randthema, aber es ist klar, dass die Feindseligkeit gegenüber Israel in der türkischen öffentlichen Meinung sowohl unter den Anhängern von Erdogan als auch unter Kilicdaroglu weit verbreitet ist. Diese Beziehungen könnten auch untergraben werden, wenn es zu einer Krise zwischen Ankara und Washington kommt, unter anderem wegen der Frage der schwedischen Mitgliedschaft in der NATO. Darüber hinaus werden die anhaltenden Spannungen zwischen der Biden-Regierung und der Netanjahu-Regierung als Zeichen israelischer Schwäche gewertet, die Erdogan in Zukunft zugute kommen könnte, wenn es zu einer deutlichen Eskalation an der israelisch-palästinensischen Front kommt.

Die in den INSS-Veröffentlichungen geäußerten Meinungen sind allein die der Autoren.

Gallia Lindenstrauss

Dr. Gallia Lindenstrauss ist Senior Research Fellow am Institute for National Security Studies und Herausgeberin der Fachzeitschrift Strategic Assessment.