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Wahlen in der Türkei: Kilicdaroglus Annäherung an die USA und die NATO wird durch Russland-Verbindungen behindert
Selbst wenn der Sieg der Opposition die Beziehungen der Türkei zur NATO wiederbelebt, gibt es nach Ansicht von Analysten keine Chance, dass Ankara die Beziehungen zu Russland abbricht. Jared Szuba 11. Mai 2023 AL MONITOR
Das Auftauchen eines glaubwürdigen Herausforderers für die zwei Jahrzehnte währende Herrschaft von Präsident Recep Tayyip Erdogan hat in Washington einen Hoffnungsschimmer für eine mögliche Wiederbelebung einer pro-NATO-Außenpolitik in Ankara und eine Rückkehr zu den demokratischen Normen der Türkei geweckt.
Die Oppositionskoalition unter der Führung des 74-jährigen Ökonomen Kemal Kilicdaroglu hat geschworen, das Ansehen der Türkei auf der Weltbühne wiederherzustellen, indem sie Erdogans dreistes Vorgehen gegenüber dem Westen und den Nachbarn der Türkei zurückweist.
Kilicdaroglus Lager hat erklärt, dass die neue Regierung im Falle ihrer Wahl wieder dem von den USA geführten F-35 Joint Strike Fighter-Programm beitreten und Washingtons geplante Aufrüstung der türkischen F-20-Flotte in Höhe von 16 Milliarden US-Dollar vorantreiben wird, während sie gleichzeitig die Europäische Union wieder einbindet und den Dialog mit Griechenland über den Status der umstrittenen Inseln in der Ägäis fördert.
Ein Wahlsieg der Opposition würde wahrscheinlich auch ein Ende von Erdogans typischer Taktik bedeuten, Russland und den Westen gegeneinander auszuspielen, um bescheidene Gewinne zu erzielen.
Aber der Wettstreit zwischen Erdogan und seinem Herausforderer bleibt ein Schlagabtausch, und selbst wenn die Opposition gewinnt, wird eine neue Regierung wahrscheinlich der Wiederherstellung des Vertrauens in die türkische Wirtschaft und die innenpolitischen Institutionen Priorität einräumen, bevor sie einen mutigen neuen Weg in der Außenpolitik einschlägt.
Kilicdaroglu sagte dem Wall Street Journal in einem am Dienstag veröffentlichten Interview, dass seine Regierung im Falle seiner Wahl die Sanktionen des Westens gegen Russland einhalten und gleichzeitig Russlands Investitionen in der Türkei aufrechterhalten würde.
Russlands wirtschaftlicher Einfluss
Doch die wirtschaftliche Verwundbarkeit der Türkei, die sich am dringendsten in der Volatilität der Lira zeigt, macht dies zu einer großen Herausforderung, sagten Experten.
Russland hat seine wirtschaftlichen Beziehungen zur Türkei seit dem Krieg in der Ukraine deutlich ausgebaut. Der russische Präsident Wladimir Putin sagte im April, dass die beiden Länder laut russischen Staatsmedien im Jahr 62 einen Gesamthandel von 2022 Milliarden US-Dollar erreichten, im Gegensatz zu 33,8 Milliarden US-Dollar mit den Vereinigten Staaten im selben Jahr. Die Türkei steht vor einem wachsenden Außenhandelsdefizit, und Putin hat schon früher damit gedroht, die Schrauben an Ankaras Wirtschaft zu drehen.
Kilicdaroglu hat bereits gesagt, dass er die Beziehungen zu Moskau aufrechterhalten wird, sollte seine Koalition gewählt werden, was die Einschätzung verstärkt, dass die einst binäre Ausrichtung der Türkei auf den Westen wahrscheinlich ein Relikt des Kalten Krieges bleiben wird.
“Die Türkei steckt in gewisser Weise zwischen ihrem natürlichen wirtschaftlichen Anker, Europa … und in geringerem Maße die USA und dieses tragische russische Schachbrett, wo es sich in vielerlei Hinsicht mit allen Einschränkungen verschlossen hat, die Russland der Türkei auferlegen kann”, sagte Marc Pierini, ehemaliger EU-Botschafter in der Türkei, während eines Al-Monitor-Webinars zu den Wahlen am Montag.
Ungeachtet der Einschränkungen – oder vielleicht gerade wegen ihnen – werden die westlichen Staats- und Regierungschefs den CHP-Kandidaten wahrscheinlich mit offenen Armen empfangen, sollten seine Partei die Wahl gewinnen, sagten Analysten, insbesondere angesichts der erneuten strategischen Bedeutung der Türkei für die NATO inmitten des Krieges in der Ukraine.
“Zumindest werden wir eine neue Gelegenheit für einen echten Dialog haben, der in den letzten Jahren überhaupt nicht stattgefunden hat”, sagte Pierini.
Unsicherheit rund um das F-35-Programm
Aber wie genau eine CHP-geführte Regierung wieder in das F-35-Programm einsteigen und Washingtons ins Stocken geratenen 20-Milliarden-Dollar-Vorschlag zur Überholung der F-16-Flotte in Ankara vorantreiben würde, bleibt ungewiss.
Die Verbesserung der Menschenrechte im eigenen Land bei gleichzeitiger Beendigung der Verzögerung des Beitritts Schwedens zur NATO, die von einer von Kilicdaroglu geführten Regierung erwartet wird, wenn sie gewählt wird, dürfte die Räder schmieren.
Die Freilassung des inhaftierten Führers der Demokratischen Partei der Völker (HDP), Selahattin Demirtas, und des türkischen Geschäftsmanns und Aktivisten Osman Kavala wäre ein wichtiger erster Schritt, mit dem Kilicdaroglu den Widerstand in den Hallen des US-Kongresses abschwächen könnte, wo die Abgeordneten unter der Führung von Senator Bob Menendez (D-NJ) in den letzten Jahren große Waffenverkäufe an Ankara aufgehalten haben.
Aber das Oppositionslager hat es versäumt, sich auf die Hauptbedingung der Biden-Regierung für den Erhalt der F-35 festzulegen, nämlich die Auslagerung des in Russland hergestellten Luftverteidigungssystems S-400, das die Türkei trotz der Warnungen Washingtons im Jahr 2019 erhalten hat.
Auf der anderen Seite, wenn Erdogan die Wahl gewinnt, sind wahrscheinlich alle Wetten aus, dass die Türkei den Kampfjet der fünften Generation von Lockheed Martin erhält, selbst wenn seine Regierung nachgibt, Schwedens Antrag auf Beitritt zum NATO-Bündnis zu behindern, sagten Analysten.
Außenminister Mevlüt Çavuşoğlu sagte, die AKP-Regierung habe Washingtons Vorschläge, die S-400 in die Ukraine zu schicken, abgelehnt, und es ist unwahrscheinlich, dass der Kongress Ankara für das entschädigt, was der US-Gesetzgeber bestenfalls als Fehlurteil beim Kauf russischer Luftverteidigung ansieht.
Doch das Weiße Haus von Biden könnte seine Haltung aufweichen, sollte Kilicdaroglu Präsident werden und die Wahlversprechen seiner Koalition einlösen, sagte Soner Cagaptay, Senior Fellow am Washington Institute for Near East Policy.
“Ich kann mir vorstellen, dass die Regierung einen Pitch auf dem Hügel macht, um die S-400-Episode hinter uns zu lassen, wobei der Status quo als Lösung verpackt wird”, schlug Cagaptay vor. “Vielleicht eine Art Verifizierungsmechanismus mit Kameras einrichten, um sicherzustellen, dass die Systeme nicht angeschlossen werden, während sie gelagert werden.”
Washingtons Erlaubnis zum Kauf der F-35 zu erhalten, ist eine Sache. Aber Verhandlungen über den Wiedereintritt der Türkei in das gemeinsame F-35-Produktionsprogramm sind rechtlich nicht mehr möglich, da die USA Sanktionen gegen die türkische Agentur für die Verteidigungsindustrie wegen des Kaufs der S-400 durch Ankara verhängt haben.
“Es wird den erstaunlichsten Defibrillator brauchen, den es gibt, um ihn wieder zum Leben zu erwecken”, sagte Aaron Stein, Forschungsdirektor am Foreign Policy Research Institute in Philadelphia.
Und wenn die türkische Opposition die Wahlen gewinnt, muss sie mit ihrer erwarteten Annäherung an das Regime von Bashar al-Assad vorsichtig vorgehen, insbesondere wenn sie Optionen zur Erleichterung der Rückkehr syrischer Flüchtlinge auslotet, eine Position, die Kilicdaroglu unterstützt hat.
Assad wird eher mit einer Kilicdaroglu-Regierung zusammenarbeiten als mit einer Erdogan-Regierung, sagten Analysten. Aber Syriens kriminelles Regime bleibt ein Ziel des Zorns auf dem Capitol Hill, und jedes Abkommen der Türkei, das syrische Flüchtlinge gefährden könnte – oder jede vollendete Tatsache gegen Syriens Kurden durch das Adana-Abkommen von 1998 – wird wahrscheinlich auf eine negative Reaktion in Washington stoßen.
Trotz Kilicdaroglus erklärten Vorbehalten, dass die aufkeimende Rüstungsindustrie der Türkei in den Händen des Privatsektors ist, wird eine CHP-geführte Regierung wahrscheinlich auch weiterhin auf dem Erbe der Erdogan-Ära aufbauen, das zu einem Punkt des Stolzes im Inland geworden ist und Ankara durch den Verkauf von Bayraktar TB-2-Drohnen neuen Einfluss im Ausland verschafft hat.
Unabhängig davon, mit welcher politischen Trägheit eine gewählte CHP-Regierung konfrontiert sein mag, dürfte Kilicdaroglus Ton gegenüber dem Westen alles sein, was für einen Neuanfang in gutem Glauben erforderlich ist, sagten Analysten.
Wenn Erdogan wiedergewählt wird, wird er mit ziemlicher Sicherheit weniger versöhnlich sein als Kilicdaroglu, der einen Großteil seiner politischen Karriere damit verbracht hat, die westlichen Mächte für den innenpolitischen Konsum zu nadeln.
Doch Erdogans Taktik in den letzten Jahren, Verteidigungspartnerschaften mit Moskau zu necken, in der Hoffnung, Zugeständnisse aus Washington zu nutzen, hat nicht funktioniert, und der nächste Präsident der Türkei wird wahrscheinlich die Unterstützung der USA benötigen, um die aktuelle Wirtschaftskrise zu überstehen, sagte Sinan Ciddi, ein hochrangiger Mitarbeiter für die Türkei bei der in Washington ansässigen Foundation for the Defense of Democracies.
“Die Beziehung der Türkei zur NATO ist wie eine niedrig hängende Frucht, mit der sich sowohl das Erdogan-Lager als auch das Kilicdaroglu-Lager ziemlich schnell beschäftigen könnten, unabhängig davon, wer gewinnt”, sagte Ciddi gegenüber Al-Monitor.
“Nach den Wahlen wird es einige sehr harte wirtschaftliche Realitäten geben, und die Türkei wird die Unterstützung der Vereinigten Staaten brauchen, wenn sie beim IWF (Internationaler Währungsfonds) an die Türen klopfen will”, sagte Ciddi.
Das könnte die Biden-Regierung besser in die Lage versetzen, die türkische Regierung dazu zu drängen, ihr Vorgehen gegen Kritiker und Journalisten rückgängig zu machen und gleichzeitig auf eine weniger aggressive Außenpolitik in Ankara zu drängen.
“Ich denke, wenn Erdogan gewinnt … Es wird viel Druck auf die Regierung geben, eine Entscheidung zu treffen, wo sie in Bezug auf Autokratie versus Demokratie steht”, sagte Timothy Ash, ein auf die Türkei spezialisierter Ökonom und leitender Staatsstratege bei BlueBay Asset Management, gegenüber der Al-Monitor-Journalistin Amberin Zaman während des Webinars am Montag.
Wenn er gewinnt, könnte der Verlauf des nächsten Kapitels in den Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und der Türkei am meisten davon geprägt sein, ob Erdogan die Legitimität der Wahlen in Frage stellt, sagte Cagaptay gegenüber Al-Monitor.
Angesichts des Aufstands vom 6. Januar in Washington und der Tatsache, dass die Biden-Regierung ihre Daseinsberechtigung auf die Erhaltung der Demokratie setzt, müssen die Vereinigten Staaten “wirklich lautstark sein, wenn es einen ähnlichen Versuch von Erdogan gibt, zu behaupten, die Abstimmung sei manipuliert worden”, sagte Cagaptay.
Wenn der ewige Präsident der Türkei wieder einmal die Nase vorn hat, sei es mit legitimen Mitteln oder auf andere Weise, wird er wahrscheinlich mit Washingtons rascher Unterstützung rechnen.
“Was die USA sagen oder nicht sagen, wird darüber informieren, wie versöhnlich Erdogan danach sein wird”, sagte Cagaptay.