MESOP MIDEAST WATCH : Syrisches Regime blickt auf Spendengelder im Zusammenhang mit dem Erdbeben

Enab Baladi 31/03/2023 Enab Baladi – Muhammed Fansa

Die Ambitionen des syrischen Regimes konzentrieren sich auf Hilfsgelder, die von den Vereinten Nationen für die betroffenen Menschen des Erdbebens vom 6. Februar bereitgestellt werden können, und auf die Mittel, die für die Sanierung ihrer baufälligen Gebäude gewährt werden.

Die direkten Schäden des Erdbebens in Syrien wurden von der Weltbank auf 5,1 Milliarden US-Dollar in Gebieten geschätzt, die bereits durch lange Konflikte und Vertreibung schwer verwüstet wurden. Doch der direkte Schaden, den der syrische Regimechef Baschar al-Assad schätzte, war zehnmal höher.

Die Erdbeben vom 6. Februar, die die Türkei und Syrien erschütterten, verursachten in Syrien schätzungsweise 5,1 Milliarden US-Dollar an direkten physischen Schäden, so ein am 3. März veröffentlichter Bericht der Weltbank Global Rapid Assessment (GRADE).

Der aktuelle Wert des beschädigten und zerstörten Kapitalstocks wird auf etwa 10% des BIP geschätzt. Die weit verbreiteten Schäden betrafen vier Gouvernements, in denen rund 10 Millionen der syrischen Bevölkerung leben, heißt es in dem Bericht.

Der GRADE-Bericht stellt fest, dass Aleppo (4,2 Millionen Einwohner) mit 45% der geschätzten Schäden (2,3 Milliarden US-Dollar) das am stärksten betroffene Gouvernement war, gefolgt von Idlib (37% oder 1,9 Milliarden US-Dollar) und Latakia (11% oder 549 Millionen US-Dollar).

Direkte Schäden an Wohngebäuden machen fast die Hälfte der Gesamtschäden aus (48,5% des Medianwerts oder 2,5 Milliarden US-Dollar), während Schäden an Nichtwohngebäuden (z. B. Gesundheitseinrichtungen, Schulen, Regierungsgebäuden und Gebäuden des privaten Sektors) ein Drittel der Gesamtauswirkungen ausmachen (33,5% oder 9,7 Milliarden US-Dollar). Infrastrukturschäden machen laut GRADE 18% des Gesamtschadens (0,9 Milliarden US-Dollar) aus.

Al-Assad seinerseits sagte in Erklärungen, die er am 16. März gegenüber dem Sender Russia Today (RT) machte, dass die durch das Erdbeben verursachten materiellen Verluste 50 Milliarden Dollar überschritten hätten, und stellte fest, dass die Bewertungsverfahren “noch nicht abgeschlossen sind”.

Al-Assad schätzte auch die materiellen Verluste des “Krieges in Syrien”, wie er es beschrieb, auf mehr als 400 Milliarden Dollar, wenn man bedenkt, dass es sich um eine ungefähre Zahl handelt, die “größer” sein könnte, da die nordwestlichen und östlichen Regionen Syriens außerhalb des Einflussbereichs des Regimes liegen und nicht in den Statistiken enthalten sind.

“Regenschirm, um Geld zu bekommen”

Es wird erwartet, dass das reale BIP Syriens im Jahr 5 nach den Erdbeben vom 5. und 2023. Februar, die die nördlichen und westlichen Teile des Landes getroffen haben, um 6,20% schrumpfen wird, so ein neuer Bericht der Weltbank, der am 17. März veröffentlicht wurde.

Das Wirtschaftswachstum könnte weiter schrumpfen, wenn der Wiederaufbau langsamer voranschreitet als erwartet, da die öffentlichen Mittel begrenzt sind, die privaten Investitionen schwach sind und die humanitäre Hilfe die betroffenen Gebiete nur begrenzt erreicht, heißt es in dem Bericht.

The Syria Earthquake 2023 Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA) estimates recovery and reconstruction needs across the six assessed governorates at US$7.9 billion, with needs in the first year following the earthquake estimated at $3.7 billion and at $4.2 billion in the two consecutive years. The agriculture sector registered the largest needs (27% of total needs), followed by housing (18%), social protection (16 %), and transport (12%).

Der Ökonom Zaki Mahshi sagte gegenüber Enab Baladi, dass die Schätzungen der Weltbank auf einer Methodik basieren, die sich nur auf materielle (physische) Verluste konzentriert und dass die Fehlerquote “groß” ist. Auf dieser Grundlage geht er davon aus, dass der Wert der direkten und indirekten Schäden diese Schätzungen übersteigt.

Zu den indirekten Schäden gehören die negativen Auswirkungen auf das Bruttoinlandsprodukt, die Beschäftigungsmöglichkeiten und Kapitalverluste für Unternehmer sowie die Schäden an der Infrastruktur.

Auf der anderen Seite hält der Wirtschaftsforscher die Schätzungen von al-Assad (50 Milliarden Dollar) für “übertrieben”, da es keine vollständige wissenschaftliche Bewertung der betroffenen Gebiete gibt, da einige von ihnen außerhalb seines Einflussbereichs liegen.

Das Regime verfolge eine Politik der “absichtlichen Verwechslung” zwischen den Schäden des Erdbebens und dem, was durch den Krieg zerstört wurde, insbesondere in der Stadt Aleppo, so Mahshi, der diese Politik als “Schirm zur Beschaffung von Geldern” aus der arabischen Welt bezeichnete, angesichts der Normalisierungsbewegung, die die Region mit dem Regime erlebt.

Der Direktor des syrischen Programms am Observatorium für politische und wirtschaftliche Netzwerke, Karam Shaar, sagte gegenüber Enab Baladi, dass die Behauptung, dass sich die Kosten der Erdbebenschäden in Syrien auf 50 Milliarden Dollar belaufen, eine unglaubliche Zahl sei.

Shaar, ein promovierter Wirtschaftswissenschaftler, stützte sich auf die Tatsache, dass der ursprüngliche Bericht der Weltbank über die Erdbebenschäden in der Türkei den Schaden in der Türkei auf 34 Milliarden Dollar und in Syrien auf 5,1 Milliarden Dollar schätzte, während die Schätzungen von al-Assad (50 Milliarden Dollar) größer sind als die beiden Zahlen zusammen, obwohl der Schaden im Einflussbereich des Regimes dreimal geringer ist als im Nordwesten Syriens und viel geringer als der der Türkei.

Shaar bezeichnete Assads Behauptung als “Versuch, um wirtschaftliche Unterstützung zu betteln”, indem er das Ausmaß des Schadens übertreibe.

Der Ökonom wies darauf hin, dass es nicht möglich ist, eine tatsächliche umfassende Bewertung in Syrien durch eine Institution durchzuführen, da die Anzahl der beschädigten Gebäude und die Kosten für ihren Wiederaufbau nicht gezählt wurden, und die indirekten Schäden, die durch entgangene Chancen für gewinnorientierte Institutionen verursacht wurden.

Die Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA) des Erdbebens in Syrien 2023 folgt einer weltweit etablierten und anerkannten Methodik zur Bewertung von Schäden, Verlusten und Bedürfnissen, die gemeinsam von der WBG, der EU und den Vereinten Nationen entwickelt wurde.

Diese Methodik wurde weltweit in Katastrophen- und Konfliktkontexten angewendet, um die Wiederherstellungs- und Wiederaufbauplanung zu unterstützen. Diese Bewertung stützt sich auf Remote-Datenquellen, einschließlich Satellitenbildern, (sozialen) Medienanalysen, anonymisierten Mobiltelefondaten, Nachtlichtdaten, öffentlich zugänglichen Informationen und Daten von Partnerorganisationen.

Keine Vision von Kompensation

Vierundzwanzig Tage nach dem Erdbeben präsentierte das Hohe Komitee für Hilfe in der Regierung des syrischen Regimes die Schäden in den syrischen Gouvernements und erklärte, dass die Zahl der betroffenen Familien 91.794 Familien erreichte, wobei sich die Zahl der Personen auf 414.304 Menschen belief.

Nach Angaben des Ausschusses beträgt die Zahl der Gebäude, die nicht für die Nutzung geeignet sind, 4.444, die Anzahl der Gebäude, die verstärkt werden müssen, 29.000 und die Anzahl der sicheren Gebäude, die gewartet werden müssen, 30.000, während 292 einsturzgefährdete Gebäude abgerissen wurden.

Die Regierung des Regimes sicherte in den ersten Tagen nach dem Erdbeben etwa 250 Notunterkünfte in den betroffenen Gouvernements, dann wurden einige Zentren für operative Zwecke geräumt, so dass bis Mitte März 139 Zentren übrig blieben.

Am 20. Februar kündigte der Minister für Wohnungsbau, Suhail Abdullatif, an, dass Baufirmen beauftragt würden, in einem ersten Schritt 300 Fertighäuser für die betroffenen Menschen zu sichern, ohne zu klären, was diese Einheiten von den betroffenen Menschen aufnehmen können.

Am 15. März erhöhte Abdullatif die Anzahl dieser Wohneinheiten und sagte, dass das Ministerium an der Umsetzung von 440 Wohneinheiten in Aleppo, 300 Wohneinheiten in Latakia und 60 Wohneinheiten in Jableh arbeite, ohne zu erwähnen, was bisher erreicht wurde.

Zum Zeitpunkt der Abfassung des Berichts erwähnte die Regierung des Regimes keine Pläne für den Wiederaufbau der durch das Erdbeben beschädigten oder zerstörten Gebäude als Entschädigung für ihre Eigentümer, ähnlich wie das Nachbarland, das ebenfalls vom Erdbeben betroffen war. Am 12. März wurde jedoch ein Präsidialdekret erlassen, das die Gewährung eines Darlehens an die Betroffenen vorschreibt, um ihre Häuser wiederherzustellen oder wieder aufzubauen.

Das Präsidialdekret sah vor, dass die vom Erdbeben Betroffenen eine “Chance” erhalten, bis zu 200 Millionen Pfund von öffentlichen Banken zu leihen, die über einen Zeitraum von zehn Jahren zurückgezahlt werden sollen, und die Rückzahlungsfrist beginnt drei Jahre nach dem Datum der Kreditgewährung.

Der Wirtschaftsforscher Zaki Mahshi erklärte, dass die Regierung des Regimes keine Vision oder Absicht habe, die Häuser der betroffenen Menschen wieder aufzubauen, da es keine “finanzielle Zahlungsfähigkeit” für diesen Prozess gebe.

Der Wiederaufbau erfordert eine klare Entwicklungsvision für die betroffenen Gebiete, Humankapital und einen integrierten Plan, der politische und soziale Dimensionen umfasst, die das Regime nicht hat, so der Forscher.

Mahshi glaubt, dass die unterstützenden Entscheidungen für diejenigen, die von der Notwendigkeit betroffen sind, Wohneinheiten oder Dekrete zu sichern, vom Regime nur getroffen werden, um die Straßen zu beruhigen.

Während der Geberkonferenz zur Unterstützung der Opfer des verheerenden Erdbebens in Syrien und der Türkei am 20. März sagten internationale Geber Syrien 950 Millionen Euro in Form von Zuschüssen zu, die nicht für den Wiederaufbau, sondern für die Deckung humanitärer Bedürfnisse und die Unterstützung eines frühzeitigen Wiederaufbaus bestimmt sind.

Die Politik der EU und der USA verlangt, keine Finanzmittel oder Unterstützung für den Wiederaufbau von Gebieten unter dem Einfluss des Regimes bereitzustellen, bis tatsächliche und unumkehrbare Maßnahmen für einen politischen Regierungswechsel im Einklang mit der UN-Resolution 2254 eingeleitet werden.