MESOP MIDEAST WATCH: ISRAELS STRATEGEN BEGRÜSSEN AUSDRÜCKLICH PROGRAMM DER AMPEL

Die Deutsche Ampelkoalition steht vor zahlreichen Herausforderungen – The German Traffic Light Coalition Faces Numerous Challenges

Was umfasst die außenpolitische Plattform der neuen Regierung, und stehen wir an der Schwelle zu einer neuen Ära in den israelisch-deutschen Beziehungen – Shimon Stein INSS Insight Nr. 1540, 15. Dezember 2021 ISRAEL

Nach kurzen und diskreten Koalitionsgesprächen wurde Olaf Scholz der neunte Bundeskanzler Deutschlands und der vierte der Sozialdemokratischen Partei. Scholz wird eine dreigliedrige Koalition anführen, die erste ihrer Art in der Geschichte der Republik (auf Bundesebene) – “die Ampelkoalition”, die sich auf die Farben der konstituierenden Parteien bezieht. Die Ausgangslage der Scholz-Regierung wird ihr keine hundert Gnadentage gewähren: Die vierte Welle von COVID-19 hat Deutschland getroffen, und in der Außenpolitik wird sich die Kanzlerin mit der Flüchtlingskrise an der polnisch-litauisch-weißrussischen Grenze auseinandersetzen müssen, und mit der Krise zwischen der Ukraine und Russland, die sich zu einem militärischen Konflikt zu entwickeln droht. Im Schatten der scheidenden Merkel-Ära, die den neuen Kanzler zumindest zu Beginn seiner Amtszeit begleiten wird, heißt es auf der Plattform der neuen Regierung, dass die Sicherheit Israels ein wesentlicher Bestandteil des Ansatzes des Landes ist. Er betont auch die Unterstützung für Gespräche über eine Beilegung des israelisch-palästinensischen Konflikts auf der Grundlage der Grenzen von 1967, kritisiert die anhaltenden Bedrohungen für Israel und den Terror gegen seine Zivilisten und fordert einen Stopp einseitiger Schritte, die die Friedensbemühungen behindern.

Die Grundzüge der in Deutschland gebildeten Ampelkoalition sind ambitioniert. Dennoch ist die bloße Tatsache ihrer Formulierung eine Errungenschaft, da sie drei (Mitte-Links-) Parteien umfassen, die zu verschiedenen Teilen der Bevölkerung sprechen. Unter diesem Aspekt kann sich jeder der Partner Leistungen in Bereichen anrechnen, in denen er bei den Wahlen gekämpft hat. Das Motto des Koalitionsvertrags “Mehr Fortschritt wagen” und die Zwischenüberschrift deuten auf ein Bündnis aus Freiheit (Position der Liberalen), Gerechtigkeit (SPD) und Nachhaltigkeit (Grüne) hin. Die Absicht ist nicht, eine Politik der kleinen Schritte zu verfolgen. Das Fehlen der Reformen, die die scheidende Regierung charakterisierten, soll durch ein Programm zur Modernisierung der Wirtschaft / Industrie ersetzt werden, “anders als alles, was Deutschland in den letzten hundert Jahren gesehen hat” (so der Vorsitzende der Liberalen Partei und der Finanzminister).

Der Test der neuen Regierung wird ihre Fähigkeit sein, die ökologische/klimatische Krise und den Fortbestand des wirtschaftlichen Wohlstands in Einklang zu bringen, um das Wohlergehen der deutschen Gesellschaft in den Merkel-Jahren zu gewährleisten. Die deutsche Öffentlichkeit selbst erwartet nicht allzu viel Veränderung, also Innovation, begleitet von Preisen, die ihren Lebensstandard beeinflussen, und ist nicht bereit für den Paradigmenwechsel, den sie hinnehmen muss, wenn die neue Regierung das oberste Ziel des Pariser Abkommens – einen Temperaturanstieg von eineinhalb Grad – und seine Folgen – einhalten will. Einige der von der Regierung gesetzten Ziele, darunter 80 Prozent grüne Energie und 14 Millionen Elektrofahrzeuge (derzeit gibt es 400.000), scheinen angesichts des Versprechens der Regierung, ehrgeizige Pläne in den Bereichen Wohnen, Gesundheit, Renten und andere kostspielige Themen zu fördern, derzeit nicht erreichbar. Dies geht einher mit ihrer Verpflichtung zur Haushaltsdisziplin. Es ist nicht klar, woher die zur Verwirklichung dieser Ziele erforderlichen Ressourcen kommen werden.

Eine markante Veränderung gegenüber der Vorgängerregierung, die den Grünen-Stempel trägt, betrifft den Bereich der Menschenrechte und der Rüstungsexportpolitik. Der siebte Teil der Plattform trägt den Titel “Deutschlands Verantwortung gegenüber Europa und der Welt” und beinhaltet ein ehrgeiziges Ziel, das die langwierigen Überlegungen über das Engagement und die Investitionen Deutschlands auf der internationalen Bühne widerspiegelt. Trotz der öffentlichen Unterstützung für einen größeren deutschen Einfluss besteht keine Bereitschaft, die Ressourcen und das Engagement in Krisenregionen zu erhöhen, was zum Teil auf die Resteffekte des Rückzugs der Vereinigten Staaten aus Afghanistan auf das deutsche Engagement in diesem Land zurückzuführen ist.

Die Leitlinien der Regierung in Bezug auf die Europäische Union und auswärtige Angelegenheiten

Die Europäische Union:Die EU ist die Grundlage für Frieden und Wohlstand, wo deutsche Interessen im Lichte europäischer Interessen definiert werden (eine interessante Aussage angesichts der Diskussion der letzten Jahre über die Definition deutscher Interessen). Ziel ist es, ein föderales europäisches Bündnis aufzubauen (d.h. das staatliche Element beizubehalten), und es wird auch von der Notwendigkeit gesprochen, die EU-Institutionen zu stärken. In diesem Zusammenhang bindet die Unterstützung für die Ernennung des Kommissars für Außen- und Sicherheitspolitik zum Außenminister der EU und gleichzeitig die wiederholte Unterstützung Deutschlands für die Notwendigkeit, Resolutionen in Außen- und Sicherheitsfragen mit einer proportionalen Mehrheit anstelle eines Konsenses zu verabschieden, der EU auf internationaler Ebene die Hände (die Chance, diese Ziele unter den gegenwärtigen Umständen innerhalb der EU zu verwirklichen, ist nicht groß). Es gibt Unterstützung für die Entschlossenheit der EU, die Rechtsstaatlichkeit aufrechtzuerhalten (mehr als ein Hinweis auf die Unterstützung der Regierung für Schritte gegen Polen und Ungarn, die die Vorherrschaft des europäischen Rechts in Frage stellen und gegen die Unabhängigkeit des Rechtssystems arbeiten). Das Streben nach “strategischer Souveränität” wird es der EU ermöglichen, unabhängig zu agieren und so ihre Abhängigkeit und Verwundbarkeit in strategischen Bereichen – Energie, Rohstoffe und digitale Technologien – zu verringern und sie auch in die Lage versetzen, ein Akteur auf der internationalen Bühne zu sein. Die neue Regierung hat ihre Unterstützung für den Aufbau einer europäischen Armee zugunsten der Zusammenarbeit zwischen den nationalen Armeen aufgegeben. Vor dem Hintergrund der Unterstützung für die Stärkung der Beziehungen zu Frankreich (das Ziel für Scholz’ ersten offiziellen Besuch, wie der seines Vorgängers), bleibt abzuwarten, ob Scholz weiterhin den inklusiven Ansatz von Merkel unterstützen wird, die Kompromisse bevorzugte, um den Rahmen von 27 Ländern zu erhalten, oder ob er sich der Position von Präsident Emanuel Macron zuwenden wird. der den ausschließlichen Ansatz unterstützt, nämlich die Förderung des Integrationsprozesses mit den Ländern, die dazu in den Bereichen Außen- und Sicherheit bereit sind.

Die Vereinigten Staaten:Trotz früherer Befürchtungen eines Politikwechsels hat die neue Koalition überraschenderweise die transatlantische Partnerschaft und die NATO als zentrale Säule der deutschen Sicherheit, die Freundschaft mit den Vereinigten Staaten als zentrale Säule der internationalen Aktivitäten und den Wunsch der Europäischen Union betont, sich an der Bildung einer gemeinsamen Position zu gemeinsamen Zielen zu beteiligen – Schutz der liberalen Ordnung, Klimafragen, künstliche Intelligenz und China-Politik.

China:Die Beziehungen zu China müssen auf der Grundlage von Partnerschaft, Wettbewerb und Rivalität unter Achtung der Menschenrechte und des Völkerrechts gestaltet werden. Als Kritik an Merkels Politik gegenüber China fordert die neue Regierung eine “Europisierung” der Politik. Während die “Ein-China-Politik” weiterhin unterstützt wird, gibt es Unterstützung für Taiwans Teilnahme an internationalen Organisationen und für die Zusammenarbeit mit ihm. Das Interesse an der Entwicklung der Beziehungen im indopazifischen Raum wird betont. Deutschlands wirtschaftliche Abhängigkeit vom chinesischen Markt wird die Regierung zwingen, zwischen der Notwendigkeit, wirtschaftliche Interessen zu schützen, und der Kritik an Chinas Menschenrechtsbilanz abzuwägen.

Russland:Das Programm der neuen Regierung enthält einen Aufruf zu einer gemeinsamen und kohärenten EU-Politik gegenüber Russland mit der Bereitschaft zu einem konstruktiven Dialog, um stabile und sinnvolle Beziehungen zu fördern. Es gibt auch einen Aufruf an Russland, die Bemühungen zur Destabilisierung der Ukraine zu unterlassen.

Türkei:Die Plattform stellt fest, dass die Türkei ein Nachbar der EU und ein Mitglied der NATO ist, und diese Einschränkungen müssen bei der Entscheidung über die Politik gegenüber der Türkei berücksichtigt werden. Die EU beabsichtigt nicht, neue Kapitel zu eröffnen oder Kapitel zu schließen, die bereits in den Verhandlungen über die Mitgliedschaft der Türkei eröffnet wurden – eine Erklärung, die eine Antwort von Präsident Erdogan hervorrufen könnte, der vielleicht die Tatsache akzeptiert hat, dass es unrealistisch ist, zu erwarten, dass die Türkei in die EU aufgenommen wird, aber immer noch protestiert und Druck ausübt. zum Beispiel zum Thema Flüchtlinge.

Frieden und Stabilität im Nahen Osten:Deutschland hat ein “zentrales” Interesse an der Region und will bilaterale Beziehungen ausbauen und regionale Beziehungen fördern. Die Plattform der neuen Regierung beinhaltet die Forderung nach der Fortsetzung von Demokratisierungsprozessen und das Bestreben, die “Klimakooperation” mit ausgewählten Partnern im Bereich der technologischen Innovation (Potenzial für die israelisch-deutsche Zusammenarbeit sowie regional) zu fördern. Vor dem Hintergrund der in Syrien und im Jemen als “humanitäre Katastrophe” bezeichneten “humanitären Katastrophe” verpflichtet sich die Plattform zu einem “hohen Niveau” der Hilfe und fordert die Fortsetzung des sogenannten Berlin-Prozesses und der UN-Friedensbemühungen in Libyen. Die Beziehungen zu den südlichen Nachbarn der EU werden als “zentrales Interesse” bezeichnet, aber es ist nicht klar, wie sie angesichts des Mangels an Ressourcen und der angemessenen Aufmerksamkeit der EU gefördert werden.

Iran:In Fortsetzung der Politik der vorherigen Regierung unterstützt die Koalition eine Rückkehr zum Atomabkommen, was die Einhaltung der Verpflichtungen der Partner bedeutet. Es gibt auch einen Aufruf an den Iran, seinen Verpflichtungen gegenüber der IAEA nachzukommen. Das iranische Verhalten – die Bedrohung Israels, das Raketenprogramm, die aggressive Regionalpolitik und die Unterstützung des Terrorismus – gefährdet Frieden und Sicherheit und muss daher aufhören. Es gibt Kritik an der Menschenrechtslage im Iran und die Forderung nach Freilassung politischer Gefangener. Die Plattform erwähnt das Interesse an der Förderung vertrauensbildender Maßnahmen und der Beziehungen zwischen dem Iran und seinen Nachbarn am Golf sowie regionalen Partnern – eine Aufgabe, die ein stärkeres Engagement Deutschlands und der Europäischen Union erfordert.

Israel:In Fortsetzung von Merkels Position erwähnt die neue Regierung Israels Sicherheit als “Staatsräson des Landes” und unterstützt Gespräche zur Förderung einer Zwei-Staaten-Lösung auf der Grundlage der Grenzen von 1967. Sie kritisiert auch die anhaltenden Bedrohungen Israels und den Terror gegen seine Bevölkerung. Es gibt eine Forderung, einseitige Schritte einzustellen, die die Friedensbemühungen behindern, einschließlich des Aufbaus in den Siedlungen, was gegen das Völkerrecht verstößt. (Die Frage der Menschenrechte und die Absicht der israelischen Regierung, eine aktivere Waffenexportpolitik als ihre Vorgängerin einzuführen, könnten die bilateralen Beziehungen beeinträchtigen.) Die Palästinenser sind aufgerufen, die Anwendung von Gewalt zu vermeiden und sich für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechte einzusetzen. Die neue Regierung beabsichtigt, der UNRWA überwachte Hilfe zu leisten, um einen Missbrauch der Mittel zu verhindern. Die Normalisierung zwischen Israel und arabischen Staaten wird begrüßt, zusammen mit Kritik an Versuchen, “die nicht frei von antisemitischen Motiven sind”, Israel in der UNO zu verurteilen.

Jüdisches Leben, der Kampf gegen Antisemitismus und die Erinnerung an den Holocaust: Neben der Förderung von Initiativen, die die Vielfalt jüdischen Lebens widerspiegeln (in diesem Jahr feiert Deutschland 1700 Jahre jüdische Präsenz), beinhaltet die Plattform ein Engagement für die Bekämpfung des Antisemitismus in all seinen Formen, einschließlich der Stärkung einer Institution, die von dem Beamten geleitet wird, der den Kampf gegen Antisemitismus leitet. Es besteht auch die Absicht, den Inhalt des Holocaust-Gedenktages zu bereichern, die Aufklärung über den Holocaust zu stärken und sich für die Digitalisierung von gesammeltem Holocaust-Material einzusetzen.

Schlussfolgerung

Koalitionsverträge und Absichtserklärungen sind rechtlich nicht bindend. Manchmal zeigt das Studium einer Plattform am Ende der Amtszeit der Regierung Abweichungen von den ursprünglichen Absichten aufgrund von Einschränkungen und sich ändernden Umständen, sowohl intern als auch extern. Die Herausforderungen der neuen Bundesregierung, insbesondere die Klimaherausforderung, führen zu einem Paradigmenwechsel und erfordern systemische Veränderungen, die die deutsche Gesellschaft aus ihrer Komfortzone holen. Der Erfolg wird an den Stimmen gemessen, die am Ende seiner Amtszeit abgegeben werden.

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