MESOPOTAMIA NEWS : Konfliktzonen in der Zeit des Coronavirus: Krieg und Krieg mit anderen Mitteln

JARRETT BLANC,  FRANCES Z. BROWN – CARNEGIE ENDOWMENT – 17. DEZEMBER 2020

Zusammenfassung:Das Coronavirus hat fragile und von Konflikten betroffene Staaten verwüstet, das Leiden verschärft und in einigen Fällen die Machtdynamik in einer Weise verändert, die die Politik oder die Konflikte beeinflussen könnte, selbst wenn die Pandemie nachlässt.

EINLEITUNG

von Jarrett Blanc, Frances Z. Brown und Benjamin Press

Während sich die Coronavirus-Pandemie der Einjahresmarke nähert, ist ihr Tribut an die globale Gesundheit, Wirtschaft und Politik fast überall immens. Dennoch hat sie fragile Staaten und anhaltende Konfliktkontexte besonders hart getroffen und eine Vielzahl von strafenden Effekten angerichtet.

Dieses Kompendium greift die im April veröffentlichten Essays in der Sammlung“Coronavirus in Conflict Zones: A Erobering Landscape”auf, die die Auswirkungen des Virus auf zwölf fragile Staaten oder internationale Konflikte untersuchte. Damals war die Analyse aus der Not heraus teilweise spekulativ und verfolgte frühe Hinweise darauf, wie sich die Pandemie auf Politik und Konflikte auswirken könnte. Die Sammlung identifizierte mehrere aufkommende Effekte: veränderte Machtdynamik in konfliktbetroffenen Staaten, durch Instrumentalisierung der Pandemie durch Nationalstaaten und nichtstaatliche Akteure; die Legitimität und Wirksamkeit aller Behörden zu beeinträchtigen; die Verschärfung wirtschaftlicher und konfliktbedingter Schäden; und die mögliche Neugestaltung vieler diplomatischer Verhandlungen, Friedensprozesse und internationaler Hilfsbemühungen in Konfliktgebieten.

Diese neue Kollektion wirft einen zweiten Blick auf weitgehend die gleiche Reihe von Ländern, um zu identifizieren, wie sich diese Trends seitdem entwickelt haben.¹ Sowohl staatliche als auch nichtstaatliche Akteure versuchen, die Krise im Bereich der öffentlichen Gesundheit zu instrumentalisieren, um ihre verschiedenen politischen Agenden voranzubringen. Paradoxerweise ringen sie oft gleichzeitig mit einer erniedrigten Legitimität, die sich aus ihrer Unfähigkeit ergibt, den von ihnen regierten Bevölkerungen effektiv zu helfen, während sie mit den kombinierten gesundheitlichen und wirtschaftlichen Folgen der Pandemie konfrontiert sind. Dies hat zu einer – zuweilen erfolgreich erfüllten – Forderung nach einer öffentlichen Bereitstellung von Regierungsdienstleistungen durch die lokalen Behörden geschaffen. Angesichts des hochpolitischen Charakters der Krise ist es nicht verwunderlich, dass Diplomaten, politische Führer und unzufriedene Volksbewegungen trotz der logistischen Zwänge, die das Virus auferlegt hat, Wege gefunden haben, ihre Forderungen auszuhandeln oder zumindest zum Ausdruck zu bringen. Und natürlich ist es unter dem Strich geblieben, dass Menschen, die bereits durch Konflikte getestet wurden, noch schlechtere gesundheitliche und wirtschaftliche Auswirkungen haben, oft mit wenig wirksamer Hilfe bei deren Bewältigung.

Die hoffnungsvolleren Bestrebungen haben sich weitgehend nicht bestätigt. Die bemerkenswerteste davon war die Hoffnung, dass die Kriegsparteien an einigen Orten ihre Differenzen zumindest vorübergehend beiseite legen würden, um ihren gemeinsamen viralen Feind zu bekämpfen. Diese Hoffnung kanalisierte UN-Generalsekretär Antonio Guterres in seiner Forderung nach einem globalen Waffenstillstand. Doch solche Aufrufe blieben letztlich unbeachtet: Obwohl im März und April einige kurzfristige Waffenstillstände ausgerufen wurden, gelang es ihnen weitgehend nicht, einen signifikanten Rückgang der Gewalt zu bewirken.

STATE-LED INSTRUMENTALIZATION

Echoing a prominent theme in April’s collection, many nation-states have continued to exploit the pandemic to advance agendas unrelated to public health, ranging from broad efforts to consolidate power to narrower attempts to seize a battlefield or diplomatic advantage. Thomas de Waal’s contribution on post-Soviet states argues that Azerbaijan viewed the international community’s preoccupation with the virus as an enabling opportunity, allowing it to avoid attracting too much attention when it launched a military campaign in the Nagorny Karabakh region. And in Venezuela, as Francisco Toro shows, public health measures themselves have become instruments in the Maduro regime’s campaign of social control and repression.

In Syrien weist Maha Yahya darauf hin, dass staatlich geförderte Medien die Pandemie instrumentalisiert haben, um die Vereinigten Staaten zu verunglimpfen – während sie russische, iranische und chinesische Pandemie-Reaktionsmaßnahmen lobten. Karim Sadjadpour skizziert einen ähnlichen Trend im Iran, wo der Oberste Führer Ajatollah Ali Chamenei das Coronavirus zunächst als amerikanische Biowaffe bezeichnete – eine Umrahmung, die Beamte des Sicherheitssektors in den Mittelpunkt der iranischen Virusreaktion gestellt und den Übergang des Landes von der klerikalen zur militärischen Herrschaft weiter beschleunigt hat. Some Iranian proxies are toeing a similar line: Ahmed Nagi notes that in Yemen, the Houthis accused Saudi Arabia of sending coronavirus-stricken Yemenis back home to spread the virus. Es bleibt zwar abzuwarten, ob diese Erzählungen das heimische Publikum überzeugen werden, aber sie stellen eine altbewährte politische Strategie dar: internes Leid den äußeren Kräften anzutun und Krisen zu nutzen, um bestehende Agenden voranzubringen.

NEUE CHANCEN FÜR NICHTSTAATLICHE AKTEURE

Milizen, parastatistische Gruppen und andere nichtstaatliche Akteure nutzen ebenfalls Möglichkeiten, die durch die Pandemie geschaffen wurden, um ihre eigenen Ziele voranzubringen. Im Irak, so Hafsa Halawa, hat die überwältigende Pandemiereaktion der nationalen Regierung einer Gruppe informeller Milizen, den Volksmobilisierungskräften, die Gelegenheit geboten, die Macht zu festigen und ihre Legitimität teilweise durch eine Pandemiereaktion zu verbrennen. In Libyen erklärt Frederic Wehrey, dass bewaffnete Gruppen, die mit dem im Osten ansässigen Kommandanten Khalifa Haftar verbunden sind, sowohl die Reaktion auf die öffentliche Gesundheit militarisiert als auch Dissens über Korruption und Misswirtschaft der Pandemie zerschlagen haben. Karim Sadjadpour betont, dass die Instrumentalisierung auch ein altbewährter Weg für die vom Iran unterstützte Hisbollah im Libanon ist, die zu ihrem dualistischen Ansatz zurückkehrte, sowohl soziale Dienstleistungen zu erbringen als auch externe Herausforderungen als Vorwand zu beschwören, um abweichende Meinungen zu unterdrücken und die Macht zu festigen. Dennoch hat sie dies während der Pandemie mit deutlich weniger Erfolg getan als in früheren Krisen.

Die Erfordernisse der Pandemie haben auch einige nichtstaatliche Akteure dazu bewogen, ihr ursprüngliches Verhalten anzupassen. In Somalia, wie Tihana Bartulac Blanc bemerkt, hat al-Shabab seinen Kurs bei seiner anfänglichen Abweisung des Virus umgekehrt, nachdem es erkannt hatte, dass dieser Ansatz dazu führen würde, dass es sowohl die Unterstützung der Bevölkerung als auch einen Großteil seiner Kampftruppen verlieren würde. Seitdem hat sie damit begonnen, Maßnahmen im Bereich der öffentlichen Gesundheit zu fördern und sogar eine COVID-19-Klinik eröffnet.

EIN TEST DER WIRKSAMKEIT UND LEGITIMITÄT FÜR ALLE BEHÖRDEN

In Kontexten, in denen schwache Regierungsführung, politische Gewalt und zersplitterte Autorität zuvor selbst die Bereitstellung grundlegender Dienstleistungen zu einer nahezu unmöglichen Herausforderung gemacht haben, hat das Coronavirus die Reaktionsfähigkeit über die Bruchstelle hinaus belastet. Und da die Wirksamkeit der Beamten in Frage gestellt wurde, hat auch ihre Legitimität. Korruption, uneffektive Eingriffe in die öffentliche Gesundheit und Bemühungen, die Pandemie herunterzuspielen, haben die Beziehungen zwischen Bürgern und Behörden vielerorts belastet.

Im Irak hat eine Intervention zur Beendigung der Ausbreitung des Virus die Defizite eines durch Korruption ausgehöhlten Gesundheitssystems verschärft, wobei frustrierte Familien von Coronavirus-Opfern nun so weit gehen, Mitarbeiter im Gesundheitswesen anzugreifen. Halawa argumentiert, dass diese Dynamik die anhaltende regierungsfeindliche Protestbewegung im Irak weiter angeheizt habe, die schon vor der Pandemie die Regierung dafür kritisierte, dass sie nicht in der Lage sei, auf einem minimalen Maß an Funktionalität zu operieren. Im Jemen zeigt Ahmed Nagi, dass die Kluft zwischen Rhetorik und Realität zerstritten ist: Die von der Regierung kontrollierten Gebiete werden von der Pandemie überwältigt, und trotz performativer Reaktionen, um ihr Image lokal und international zu verbrennen, hat die Regierung keine nennenswerten Fortschritte bei der Bekämpfung des Virus gemacht.

Kapazitätsengpässe haben die Behörden an einigen von Konflikten betroffenen Orten dazu gebracht, außerhalb ihrer eigenen Grenzen nach Hilfe zu suchen. In den von Separatisten kontrollierten Regionen der Ostukraine weist de Waal darauf hin, dass die Pandemie die Regierungsstrukturen weiter ausgehöhlt hat, wodurch die De-facto-Verwaltungen so stark geschwächt wurden, dass sie sich eher auf externe Akteure – ob in Russland oder in der Ukraine – verlassen, um die Unterstützung für die Zukunft zu erhalten. Unterdessen begannen die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) und die israelische Zivilverwaltung die Pandemie mit relativ guter Koordination, aber dies wurde im Mai inmitten israelischer Schritte in Richtung de jure Annexion von Teilen des Westjordanlandes untergraben. Als Folge dieser Aufschlüsselung und der Entscheidung der Palästinensischen Autonomiebehörde, keine Steuereinnahmen anzunehmen, war die Palästinensische Autonomiebehörde gezwungen, Spenden von ihrem Privatsektor und ihrer Diaspora-Gemeinschaft zu erbitten, um ihre Bemühungen im Bereich der öffentlichen Gesundheit aufrechtzuerhalten. Zaha Hassan und Aaron David Miller argumentieren in ihrem Beitrag, dass die daraus resultierenden Zahlungsausfälle an Mitarbeiter des öffentlichen Sektors ihre Legitimität und den guten Willen, den sie schon früh in ihrer Pandemiereaktion erhalten hatte, geschwächt haben.

Da die Pandemie eine so tiefe Legitimationsprüfung darstellt und eine trendline fortsetzt, die im April gemeldet wurde, verschleiern viele Behörden weiterhin das Ausmaß der Ausbreitung des Virus unter ihrem Ziel. Im Iran stellt die offizielle Zahl der Todesfälle der Regierung wahrscheinlich die tatsächlichen Fallzahlen erheblich unterdar, während Kathryn Botto hinzufügt, dass Nordkorea weiterhin unglaubwürdig behauptet, null Fälle zu haben, um ein Bild der Stabilität zu projizieren. In Gebieten Syriens, die unter der Kontrolle der Regierung stehen, deuten die Vereinten Nationen und andere Quellen darauf hin, dass das Regime von Baschar al-Assad über das Ausmaß der Infektionsraten erheblich unterbewertet ist. In Yemen, Houthi groups have also used concealment as a key strategy, recognizeing that admitting the high levels of infection would further increase frustration among the population in their territory.

KAPAZITÄTSENGPÄSSE SPUR LOCAL (IN)AKTION

Da die Pandemie die Kluft zwischen den lokalen Bedürfnissen und den nationalen Kapazitäten vertieft hat, haben die Akteure auf subnationaler Ebene versucht, sich zu verstärken. In vielen Konfliktgebieten hat dies zu einer erneuten Legitimität der lokalen Behörden und der Zivilgesellschaft geführt. In Libyen haben sich die kommunalen Beamten mit Akteuren der Zivilgesellschaft in so unterschiedlichen Fragen wie der Verbreitung des Virenbewusstseins zur Bekämpfung von Preisabsprachen bei Handdesinfektionsmitteln zusammengetan. Wehreys Essay zeigt, dass sich Aktivismus und Proteste dort beschleunigt haben, da die Bürger sowohl die Regierung der nationalen Vereinbarung als auch die Behörden unter Haftar auffordern, Fraktionskonflikte beiseite zu legen und sich auf Governance und Service-Bereitstellung zu konzentrieren. An einigen Orten in Syrien machen lokale Meinungsverschiedenheiten selbst unter Anhängern des Assad-Regimes auf schlechte Reaktionen auf nationaler Ebene aufmerksam.

Dennoch haben viele lokale Behörden Schwierigkeiten, den Bedürfnissen ihrer Bevölkerung gerecht zu werden, zumal die nationalen Regierungen es versäumen, effektiv ausreichende Ressourcen für die Bekämpfung des Virus bereitzustellen. In Somalia erklärt Bartulac Blanc, dass die schwache föderale Struktur und Kapazität der Regierung die unterfinanzierten lokalen Behörden zu einer Reaktion gezwungen hätten – ohne Erfolg. Und im Jemen stellt Ahmed Nagi fest, dass viele lokale Gouvernements sich dafür entscheiden, die Pandemie inmitten eines Mangels an nationaler Führung einfach zu ignorieren.

Die Zivilgesellschaft ist in einigen Fällen eingegriffen, um diese Lücken zu schließen. In Libyen hat die Pandemie zur Mobilisierung der Zivilgesellschaft, einschließlich Gruppen wie dem Roten Halbmond und den Pfadfindern, beigetragen, um Kapazitätsengpässe bei der Bereitstellung von Hilfsgütern zu beheben. In Afghanistan haben sich die Gesundheitsdienstleister von ihren zuvor angesetzten Missionen (z. B. Polio-Impfungen) neu konzentriert, um zu versuchen, Coronavirus-Tests, Kontaktverfolgung und Beratung im Fallmanagement anzubieten.

AUSWIRKUNGEN AUF DIPLOMATISCHE VERHANDLUNGEN UND POLITISCHE PROZESSE

Als die Welt zum ersten Mal mit den Auswirkungen des Coronavirus für alle Aktivitäten kämpfte, die normalerweise persönlichen Kontakt erfordern – von schulen bis zu parlamenten –, schien es wahrscheinlich, dass Sperren, Reisebeschränkungen und andere praktische Herausforderungen die normalen diplomatischen Formen schwierig oder unmöglich machen würden. Dies hat sich jedoch nicht immer als der Fall erwiesen, da Diplomaten und politische Führer Wege gefunden haben, Verhandlungen und politische Prozesse ohne ernsthafte logistische Einmischung ablaufen zu lassen.

Ein bemerkenswertes Beispiel sind die innerafghanischen Verhandlungen, die im September in Doha begonnen haben. Delegierte, die die afghanische Regierung, die Taliban und Unterstützer der internationalen Gemeinschaft vertraten, nutzten Coronavirus-Tests und eine Art partielle, gegenseitige Sperrung, um persönlich stattfindende Treffen zu ermöglichen. Obwohl die Verhandlungen nur schleppend verliefen, wurde im Dezember eine Einigung über die Verfahren für substanzielle Gespräche erzielt. In ähnlicher Weise waren Verhandlungen über einen Waffenstillstand und eine Einigung über einen schwachen politischen Fahrplan in Libyen trotz der Reisebeschränkungen für Coronaviren möglich. Unterdessen musste eine von den Vereinten Nationen unterstützte Sitzung des Verfassungsausschusses zu Syrien in Genf verschoben werden, als einige Teilnehmer positiv auf das Virus getestet wurden, aber sein Verfahren wurde schließlich wieder aufgenommen.

Einige innenpolitische Prozesse haben sich auch als widerstandsfähig gegenüber den logistischen Herausforderungen erwiesen, die sich aus der Pandemie ergeben. In Somalia hat sich eine Kombination aus virtuellen und persönlich stattfindenden Treffen zwischen Bundes- und Landesbehörden trotz der Verschiebung von Wahlen in einigen Nachbarländern auf Wahlverfahren geeinigt.

Obwohl das Coronavirus diplomatische oder politische Vereinbarungen nicht operativ unmöglich gemacht hat, hat es bestenfalls gemischte Auswirkungen gehabt, was die Erwärmung der Beziehungen anstoße. Im Jemen und in Berg-Karabach nutzten die Kämpfer die scheinbare internationale Ablenkung, um militärische Offensiven ohne wirksame diplomatische Zwänge zu verfolgen.

In Georgien hat die Pandemiereaktion zu verbesserten Beziehungen zwischen den Behörden in der abtrünnigen Region Abchasien, der nationalen Regierung und internationalen Organisationen angespornt. Eine andere abtrünnige Region, Südossetien, scheint jedoch ihre Politik der Isolation von Georgien und der internationalen Gemeinschaft verdoppelt zu haben. Südkorea hoffte, die Pandemie wie andere Naturkatastrophen zu nutzen, um Hilfe zu leisten und die Zusammenarbeit mit dem Norden zu fördern, aber Pjöngjang hat sich stattdessen weiter von der Welt abgeschnitten und ist so weit gegangen, die de facto südkoreanische Botschaft zu sprengen.

ANTI-REGIERUNGS-PROTESTE ROIL CIVIC SPACE

Engagierte politische Aktivitäten haben sich nicht nur in raffinierten diplomatischen Tagungsräumen, sondern auch auf der Straße als möglich erwiesen. Die Pandemie hat einen weltweiten Anstieg der Protesteerlebt, auch in den von Konflikten betroffenen Ländern. In einigen Fällen scheinen die Demonstranten das spezifische Versagen der Behörden bei der Bewältigung der Krise im Bereich der öffentlichen Gesundheit zu verurteilen, während in anderen Fällen die Menschen einfach das Risiko eingehen, großen Menschenmengen ausgesetzt zu sein, um seit langem Missstände zu äußern. Regierungen sind zum Ziel öffentlicher Demonstrationen geworden, da korruption, wirkungslose Reaktionen und wirtschaftliche Vertreibung sich mit bereits bestehenden Beschwerden überschneiden. Die massiven regierungsfeindlichen Proteste im Irak wurden während der Pandemie wiederbelebt, da soziale und wirtschaftliche Umwälzungen den Widerstand gegen die herrschende Elite des Landes verschärfen. Und in Libyen schürten Führungslücken – einschließlich Stromausfällen, weit verbreitete Korruption und Mangel an Grundgütern – Proteste sowohl in den von der GNA kontrollierten als auch in den von Haftar kontrollierten Gebieten. Wehrey argumentiert, dass diese Proteste letztlich beide Seiten zu einem Waffenstillstand drängten.

Unterdessen haben die Regierungen die Pandemie zum Anlass gegeben, Proteste und Meinungsverschiedenheiten zu unterdrücken. In Israel ist die opportunistische Anwendung von Einschränkungen der öffentlichen Gesundheit durch Ministerpräsident Benjamin Netanjahu, um die Proteste gegen ihn einzudämmen, im Allgemeinen nach hinten losgegangen; Wie Hassan und Miller feststellen, sind die ständigen Proteste zu einem ergreifenden Bild der Unzufriedenheit mit seiner Führung geworden. Und in Venezuela haben extreme Einschränkungen im Namen der öffentlichen Gesundheit eine bequeme Ausrede geliefert, um Proteste gegen die Erbringung von Dienstleistungen zu beenden.

COMPOUNDING ECONOMIC, PUBLIC HEALTH, AND CONFLICT-RELATED HARMS

Das vielleicht am wenigsten überraschende Thema dieser Essays ist, dass die Pandemie die Lage für die Bevölkerung, die bereits unter der Last des Konflikts zu kämpfen hat, einfach noch verschlimmert hat. Nordkorea ist ein extremes Beispiel. Um das Risiko einer Exposition aus internationalen Quellen zu minimieren, haben seine Führer das Land fast vollständig von der Außenwelt abgeschnitten, unter anderem von der internationalen Hilfe und von den Schmuggel- und Sanktionsumgehungsrouten, die es im Laufe der Jahre sorgfältig aufgebaut hat. Nordkoreas drastische Reaktion erfordert eine Neubewertung der langjährigen Theorie der politischen Ökonomie der Vereinigten Staaten und der internationalen Gemeinschaft über Sanktionen gegen Pjöngjang. Wenn der Norden bereit ist, sich stärker vom internationalen Handel abzuschneiden, als es die Sanktionen je haben, argumentiert Botto, dass die Idee, Sicherheitszugeständnisse für Sanktionen zu tauschen, eine zweifelhafte Grundlage für die künftige Politik ist.

Afghanistan war auch ein lebendiges Beispiel für diese sich verschlimmernden Schäden. Afghanische Wirtschaftsflüchtlinge, die lange Zeit im Iran stationiert waren, kehrten massenhaft in ihre Heimat zurück, als der Iran zu einem frühen Epizentrum der Pandemie wurde. Sie brachten das Virus mit, und der Verlust ihres ausländischen Einkommens verstärkte die Not für ihre Gemeinschaften. Die weitere Belastung des Gesundheitssystems des Landes hat zu einer Verringerung der Polio-Impfungen und einer Zunahme der Polio-Fälle geführt, wahrscheinlich nur die sichtbarste Metrik der sekundären Auswirkungen der Pandemie auf die öffentliche Gesundheit.

Während einige Länder versucht haben, die wirtschaftlichen Folgen von Blockaden zu begrenzen, selbst zum Nachteil der öffentlichen Gesundheit, hat Venezuela den umgekehrten Weg eingeschlagen. Francisco Toro argumentiert, dass die Regierung das Coronavirus als Entschuldigung für die Erklärung bereits bestehender wirtschaftlicher Misserfolge benutzt zu haben scheint, was eine langjährige Depression verschlimmert, die die Menschen in einem Land mit mittlerem Einkommen bereits auf weit verbreiteten Hunger reduziert hat.

Ein tragischer Faden, der mehrere dieser Länder miteinander verbindet, ist, dass die vorherrschenden Bedingungen vor dem Erscheinen des Coronavirus bereits so schlimm waren, dass die Pandemie in den Augen der Bevölkerung keine Priorität geworden ist. Genaue Zahlen sind für Infektionsfälle und pandemiebedingte Todesfälle im Jemen, Somalia und Afghanistan nicht verfügbar, aber in allen drei Ländern deuten Satellitenbilder oder andere Daten auf neuen Gräbern darauf hin, dass das Ausmaß von Tod und Leid erschreckend ist. In allen drei Kontexten waren Regierungen und nichtstaatliche Kombattanten nicht in der Lage, die Krise zu bewältigen, und haben eher performative als praktische Pandemiemaßnahmen aufgegeben oder sind zurückgefallen.

SCHLUSSFOLGERUNGEN

Inmitten der allgemein düsteren Aussichten der April-Sammlung von Essays schlossen wir mit der optimistischen Ansicht, dass “Krisen das Beste in den Menschen hervorbringen können, selbst in äußerst schwierigen Konfliktsituationen . . . Es ist möglich, dass die Coronavirus-Pandemie einige nützliche Chancen in einigen der hier untersuchten Konflikte hervorbringen könnte.”

In einigen Fällen mag dies der Fall gewesen sein. Wie bereits erwähnt, könnte die Pandemie zu einer gewissen Entspannung der Spannungen zwischen Abchasien, Georgien und internationalen Behörden geführt haben. Nach einem blutigen Frühling und Sommer in Libyen könnte es ein Faktor gewesen sein, der zu einem Waffenstillstand im Herbst beigetragen hat. Diplomaten verdienen Anerkennung dafür, dass sie die operativen Herausforderungen von Sperrungen und Reisebeschränkungen bewältigen, um diplomatische Treffen und politische Verhandlungen zu ermöglichen, die unter anderem die Konflikte in Afghanistan, Somalia, Libyen und Syrien angehen. In vielen anderen Fällen ist die Pandemie jedoch einfach zu einem anderen Instrument geworden, um in den Konflikten, die ihr vorausgingen, Einen Vorteil zu suchen und sie zu überleben, oft zum Nachteil der Zivilbevölkerung.

Mit dem Rückzug der Pandemie stellen wir uns einer neuen Reihe von Fragen über ihre Auswirkungen auf konfliktreiche Umgebungen. Wie werden seine Auswirkungen auf die Legitimität verschiedener staatlicher, nichtstaatlicher und internationaler Akteure diese Konflikte weiter prägen? Werden Ihre Verabreichung und Verabreichung ein weiteres Konfliktopfer sein oder den Behörden eine neue Gelegenheit bieten, ihren Bevölkerungen zu zeigen, dass sie wirksame Reaktionen aufbringen können, wenn die Coronavirus-Impfstoffe langsam verfügbar werden? Kann die Koordinierung von Impfkampagnen zu einer Gelegenheit für umfassendere Anstrengungen zur Verringerung der Gewalt und zum politischen Fortschritt in den hier untersuchten Konflikten werden? Oder wird jede der von diesen Konflikten betroffenen Bevölkerungsgruppen einfach ein wenig ärmer, etwas kränker und etwas schlechter regiert als zuvor?

¹ Der einzige Konflikt aus der vorherigen Sammlung, die in diesem Kompendium nicht enthalten war, ist der Kaschmir-, Indien- und Pakistan-Konflikt.