Jets der israelischen Luftwaffe haben laut ausländischen Quellen seit über fünf Jahren Ziele in Syrien angegriffen, um die Verankerung des Iran im Theater zu reduzieren. Trotz ihrer beeindruckenden Erfolge reichen diese Angriffe nicht aus, um die Bedrohung durch die Nordgrenze in nennenswertem Maße einzudämmen. Israel täte gut daran, eine neue Strategie gegenüber Syrien zu formulieren, die auf die sich wandelnde Realität zugeschnitten ist – und je früher dies beginnt, desto besser

INSS Insight Nr. 1617, 12. Juli 2022 עב ISRAEL INSTIUTE FOR NATIONAL SECURITY STUDIES

Die jüngsten Luftangriffe in Syrien werden Israel zugeschrieben, das regionale Prestige des Assad-Regimes nimmt zu und die israelisch-russischen Beziehungen werden immer angespannter. Dieser Hintergrund lädt zu einer Debatte über die anhaltende Gültigkeit von Israels Politik der “Kampagne zwischen den Kriegen” in Syrien ein. Der Artikel kommt zu dem Schluss, dass Israel einen mehrdimensionalen Plan gegen die Bedrohung an der Nordfront entwickeln sollte, in dem die Luftangriffe ein Element einer umfassenden Kampagne sein werden.

Die jüngsten Luftangriffe in Syrien, die Israel zugeschrieben werden, stellen ein wichtiges Element der israelischen Strategie an der Nordfront dar. Diese Angriffe sollen drei Hauptzwecken dienen: eine militärische Aufrüstung durch die Hisbollah und andere iranische Stellvertreter zu verhindern, indem der Transfer strategischer Waffen an die Organisation unterbrochen wird; die Infrastruktur der schiitischen Stellvertreter in Südsyrien zu beschädigen, die zur Eröffnung einer Front gegen Israel eingesetzt werden; und führen langfristige Anstrengungen, um einen Keil zwischen Damaskus und Teheran zu treiben (ein Ziel, das vom israelischen Sicherheitsestablishment definiert wird). Vermutlich hat Israel im Laufe der Jahre der Kriegsführung auch Maßnahmen ergriffen, die über die “Kampagne zwischen den Kriegen” (CBW) hinausgehen, und zwar über eine Reihe von verdeckteren Kanälen, einschließlich Spezialoperationen und kognitiver Operationen. In den letzten Jahren scheint es jedoch, dass die CBW zum wichtigsten Instrument geworden ist. Angeblich sind zwei jüngste Angriffe in Syrien, am 10. Juni 2022 auf dem internationalen Flughafen Damaskus und am 2. Juli 2022 gegen Ziele in der Nähe der Stadt Tartus, eine Fortsetzung des CBW-Ansatzes. Die Kritik, die sie hervorriefen, und ihre möglichen Auswirkungen erfordern jedoch eine Überprüfung der Gültigkeit und des Nutzens dieses Ansatzes.

Die Kampagne zwischen den Kriegen hat im Laufe der Jahre viel Erfolg gehabt. Die Vision einer iranischen Verankerung in Syrien, wie sie vom Kommandeur der al-Quds-Truppe, Qasem Soleimani (Anfang 2020 getötet), konzipiert wurde, hat sich nicht in der gewünschten Größenordnung verwirklicht. Seitdem wurde diese Verankerung in Tempo und Umfang sichtbar zurückgefahren. Die al-Quds-Truppe bleibt ohne einen organisierten Plan in Syrien, und die CBW hat dazu beigetragen, wobei die Zahl der Angriffe in diesem Rahmen auf Hunderte geschätzt wird. In den letzten fünf Jahren hat Israel umfangreiche Schäden an versuchten Waffentransfers verursacht, einschließlich Präzisionswaffenkomponenten, die von Teheran nach Syrien und manchmal auch an die Hisbollah im Libanon geschickt wurden.

Zwei wichtige Hisbollah-Gruppen sind das Südkommando, das Hisbollah-Offiziere als Berater und Aufseher in die Reihen der syrischen Armee integriert, und die Golan-Datei-Einheit unter direktem Hisbollah-Kommando, die terroristische Zellen aufbaut, die hauptsächlich aus lokalen Syrern bestehen. Die Hisbollah musste den von der CBW geforderten Preis zahlen, und der Druck des syrischen Regimes hat sie manchmal gezwungen, ihre Aktivitäten zu reduzieren, aber ihre Macht bleibt beträchtlich, und es ist klar, dass der Iran nicht beabsichtigt, auf die Rolle zu verzichten, die er in Syrien spielt.

Die CBW war weit weniger erfolgreich darin, einen Keil zwischen den Iran und Syrien zu treiben. Es scheint eher maßvolle und taktische Veränderungen als eine strategische Veränderung in den Beziehungen zwischen Teheran und Damaskus zu geben. Bashar al-Assad, der versucht, die Souveränität seines Regimes auf syrischem Territorium zu etablieren, erlegt den Iranern gelegentlich Einschränkungen auf, darunter die eingeschränkte Bewegungsfreiheit an den Grenzübergängen, Beschränkungen für den Schmuggel von Waren nach Syrien, die der syrischen Wirtschaft schaden, und ein Verbot, Israel von syrischem Territorium aus anzugreifen. Es wurde auch berichtet, dass Assad dem Iran zuvor verboten hatte, Waffen über den Flughafen von Damaskus zu transportieren, aber der Angriff auf den Flughafen im Juni deutet jedoch darauf hin, dass die Iraner die Anweisungen des syrischen Präsidenten nicht strikt befolgen. Gleichzeitig ist es zweifelhaft, ob Assad die iranischen Aktivitäten wirklich einschränken will, da er sein Überleben Teheran verdankt. Wenn die CBW Assad dazu bringt, die iranische Präsenz aus Syrien zu vertreiben oder ihr zumindest Grenzen zu setzen, werden Jahre der tiefen iranischen Verankerung in den staatlichen Institutionen und Agenturen, der zivilen Infrastruktur und den wirtschaftlichen und sozialen Projekten es ihm sehr schwer machen, dieses Ziel zu erreichen.

Man könnte argumentieren, dass die israelischen Angriffe auch keine Lösung für die langfristige zivile Verankerung des Iran in Syrien gefunden haben. Neben der Erzeugung von Einfluss und der Verbreitung des schiitischen Islam sollte diese Verankerung die militärischen Ambitionen des Iran in Syrien im Besonderen und in der gesamten Region im Allgemeinen unterstützen. Darüber hinaus sind die Luftangriffe in Syrien ein Tropfen auf den heißen Stein. Die IDF hat die Waffenlieferungen und die iranische Verankerung bis zu einem gewissen Grad gestört, aber nicht vollständig gestoppt. Nicht wenige Waffenlieferungen haben es vermieden, von der israelischen Luftwaffe entdeckt zu werden.

Zusätzlich zu den Luftangriffen und ihrer Anpassung an die aktuellen Umstände sollte Israel eine Kampagne entwickeln, die alle Sicherheits- und politischen Establishment-Einheiten und ihre verschiedenen Fähigkeiten integriert. Dieser Rahmen kann eine groß angelegte kognitive Kampagne umfassen, die die Bedrohung durch iranische Subversion in der internationalen Gemeinschaft hervorheben und Maßnahmen ergreifen wird, um sie zu reduzieren. Es ist auch nützlich, die operativen Fähigkeiten in Syrien zu verbessern und gleichzeitig die verdeckten Instrumente des Sicherheitsestablishments zu nutzen, um Israels Auswahl strategischer und operativer Ziele in dem Theater zu rationalisieren, für das die CBW eine Teillösung bietet (wie das Schlagen eines Keils zwischen Syrien und dem Iran, die Verankerung der iranischen Zivilbevölkerung). Ein weiteres mögliches Mittel zur Einflussnahme ist die Aufnahme von Beziehungen zu lokalen Gemeinschaften in der Region, die gegen das Assad-Regime und den iranischen Einfluss sind. Das gilt vor allem für sunnitische und drusische Gruppen, die begierig auf Dialog mit Israel und dessen Unterstützung sind. Die Stärkung der Verbindung zu ihnen kann unter anderem in humanitärer Hilfe zum Ausdruck kommen und dürfte die Abhängigkeit der lokalen Bevölkerung von der Hisbollah und dem Iran verringern, die die zivile Not voll ausnutzen. Auf regionaler Ebene sollte Israel seine Zusammenarbeit mit seinen neuen Freunden am Golf intensivieren, um den iranischen Einfluss in Syrien und anderen Theatern in der Region zu verringern.

Insgesamt sollte Israel in einem so verworrenen und komplexen Konfliktschauplatz wie Syrien, wo der Iran militärische, wirtschaftliche und zivile Bemühungen anführt, um sich einen Vorteil zu verschaffen, auch verschiedene Werkzeuge einsetzen – sowohl militärische als auch zivile.

Die Befürworter einer Revision der israelischen Strategie in Syrien in Israel sind nicht neu oder außerhalb des Sicherheitsestablishments. Es scheint jedoch, dass das derzeit führende Paradigma des Establishments darin besteht, dass Syrien ein “gelöster” Schauplatz ist und dass die Kampagne zwischen den Kriegen eine angemessene Lösung für die damit verbundenen Herausforderungen bietet. Der relative Komfort, den die Luftangriffe bisher ermöglicht haben, ist nicht nur fragil und vorübergehend, sondern kann auch zu konzeptioneller Stagnation und reduzierten Investitionen von Ressourcen in langfristige Lösungen führen. Die aktuelle Situation erhöht den Bedarf an innovativem Denken, und je früher dies beginnt, desto besser.