MESOP NAHOST WATCH: ISRAEL / PALÄSTINA – Die dritte Intifada?

Warum der israelisch-palästinensische Konflikt wieder überkochen könnte

Von Daniel Byman 7. Februar 2023 FOREIGN AFFAIRS

Seit dem Zusammenbruch der zweiten Intifada – eines großen und anhaltenden palästinensischen Aufstands – im Jahr 2005 schwelt der israelisch-palästinensische Konflikt. Die Hamas hat Miniaturkriege im Gazastreifen begonnen, und palästinensische bewaffnete Gruppen und Einzelpersonen haben Terroranschläge im Westjordanland verübt, was zu einer harten israelischen Militärreaktion führte. Die Palästinenser haben auch auf andere Weise Widerstand geleistet – marschiert, protestiert und Steine geworfen. Trotz vieler gewaltsamer Ausbrüche haben beide Seiten jedoch Kämpfe vermieden, die den Umfang und das Ausmaß der zweiten Intifada erreichen, obwohl eine Verhandlungslösung weiter entfernt scheint als je zuvor.

Aber gefährliche Entwicklungen sowohl auf israelischer als auch auf palästinensischer Seite nähern sich nun an, und die Aussichten für 2023 scheinen düster. Am 27. Januar griffen Terroristen eine Synagoge in Jerusalem an und töteten sieben Menschen – einer der tödlichsten Angriffe auf Israelis seit Jahren. Es folgte ein israelischer Überfall in einem Flüchtlingslager in Jenin, bei dem neun Palästinenser getötet wurden, eine ungewöhnlich hohe Zahl von Toten.

Diese jüngste Gewalt baut auf tödlichen Grundlagen auf. Letztes Jahr war das tödlichste Jahr in Israel und der Westbank seit der zweiten Intifada. Israelische Streitkräfte töteten 151 Palästinenser im Westjordanland und in palästinensischen Vierteln Ostjerusalems, fast doppelt so viele wie 2021. In Gaza starben 53 Palästinenser bei Zusammenstößen zwischen Israel und dem Palästinensischen Islamischen Dschihad, einer Terrorgruppe. Auch Israel erlitt die höchste Zahl von Todesopfern seit Jahren. Palästinensische Angriffe töteten 31 Israelis. Das israelische Militär behauptet, dass Palästinenser fast 300 Mal auf israelische Truppen geschossen haben, verglichen mit 61 im Jahr 2021 und 31 im Jahr 2020. Vorfälle von Steinwürfen, Molotow-Cocktail-Angriffen und Brandbombenanschlägen nahmen ebenfalls zu.

Im November 2022 sagte the United Nations warned that the Israeli-Palestinian conflict was “again reaching a boiling point.” Amit Saar, ein hochrangiger israelischer Geheimdienstmitarbeiter, voraus, dass Saar nicht nur davor warnte, dass die Gewalt zunehme, sondern auch, dass violence in the West Bank (although not Gaza) will rank as Israel’s second biggest challenge in 2023, just below the perennial threat from Iran. die Grundlagen für ihren Umgang mit ihr “instabil” würden. Die Polizeikapazität der EU Palestinian Authority, the governing body in the West Bank, und ihre Beziehungen zu Israel erodieren. Kein politischer Prozess verspricht palästinensische Unabhängigkeit. Und gewöhnliche Palästinenser sind zunehmend frustriert über etablierte Gruppen und Führer, die Gewalt ablehnen – wie die Fatah, die Partei, die die palästinensische Politik lange dominiert hat, und ihren Vorsitzenden, Mahmoud Abbas, den Präsidenten der PA. In einer weiteren unheilvollen Entwicklung schuf Premierminister Benjamin Netanyahu im Dezember 2022 eine neue Regierung, die Siedler, politische Extremisten und Rassisten in Schlüsselpositionen brachte, die das Westjordanland beaufsichtigen. All dies führt dazu, dass to a despairing, inescapable conclusion: die Wahrscheinlichkeit einer dritten Intifada höher ist als seit Jahren.

DER SCHATTEN DER VERGANGENHEIT

Das Erbe der zweiten Intifada prägt immer noch die Politik sowohl für Israelis als auch für Palästinenser. Zwischen dem 28. September 2000 und dem 8. Februar 2005 wurden 1.038 Israelis und 3.189 Palästinenser getötet. Während dieser Zeit zerstörten israelische Streitkräfte über 4.000 palästinensische Häuser und verhafteten Tausende von Palästinensern. Israel schloss und bombardierte auch palästinensische Ministerien und Infrastruktur, um palästinensische Führer zu zwingen, die Gewalt zu beenden.

Die zweite Intifada brach aufgrund einer Mischung von Faktoren aus, von denen einige für die Zeit spezifisch waren, andere jedoch wiederkehren konnten. Ariel Sharon, ein israelischer Politiker, der damals Oppositionsführer war – und in den Augen vieler Palästinenser ein Kriegsverbrecher – löste den Aufstand mit einem bewusst provokativen Besuch des Ortes aus, der den Juden als Tempelberg und den Muslimen als Haram al-Sharif bekannt ist. Palästinenser randalierten als Reaktion auf den Besuch, was zu einem harten israelischen Vorgehen führte, das wiederum mehr Palästinenser tötete und weitere Proteste in einem tödlichen Kreislauf auslöste.

Im weiteren Sinne waren die Palästinenser frustriert über den israelisch-palästinensischen Friedensprozess, der zunächst Hoffnungen auf Unabhängigkeit geweckt hatte, aber schließlich ins Stocken geriet. Die Verhandlungen führten zur Gründung der PA, die vom langjährigen palästinensischen Führer Jassir Arafat geleitet wurde und sich größtenteils aus Beamten der von ihm mitbegründeten Organisation Fatah zusammensetzte. In den 1990er Jahren half die PA Israel, die Hamas zu zerschlagen, und sowohl Israel als auch die Vereinigten Staaten schauten von der Korruption und den Menschenrechtsverletzungen Arafats und seiner Kumpane weg. Die Palästinenser glaubten, dass Israel die Verhandlungen verzögerte, sich weigerte, Zugeständnisse zu machen, die Übertragung von Territorium verzögerte und die palästinensische Wirtschaft durch Grenz- und Reisebeschränkungen verwüstete.

Die Hamas und Fraktionen innerhalb der Fatah nutzten dieses Gefühl aus. Als die Friedensverhandlungen in den 1990er Jahren ins Stocken gerieten, bewaffneten sich einige palästinensische Gruppen mit Arafats Wissen für einen kommenden Konflikt. Als die Camp-David-Gespräche im Jahr 2000 scheiterten, nutzten sie die Gunst der Stunde. Einige hofften, Gewalt anwenden zu können, um israelische Zugeständnisse zu erzwingen. Extremere Elemente glaubten, sie könnten den Terrorismus nutzen, um Israel aus dem Westjordanland und Gaza insgesamt zu vertreiben. Die Gruppen konkurrierten oft miteinander und griffen Israel an, um den gewöhnlichen Palästinensern ihre Entschlossenheit zu demonstrieren. Die Gewalt erhielt begeisterte Unterstützung von außerhalb Israels, wobei Menschen in Saudi-Arabien und anderen arabischen und muslimischen Ländern Gelder an Palästinenser schickten, einschließlich der Familien von Selbstmordattentätern.

Das letzte Mal, dass Israelis und Palästinenser echte Hoffnung auf Frieden hatten, waren die späten 1990er Jahre.

Als die Gewalt zunahm, glaubten viele Israelis, dass die Verhandlungen immer ein Schwindel waren – dass Arafat nicht bereit war, Frieden zu schließen, und dass die Palästinenser im Allgemeinen der Gewalt verpflichtet waren, trotz der Zugeständnisse, die Israel in Camp David anbot. Die Palästinenser kamen zu einer ähnlichen Schlussfolgerung in die entgegengesetzte Richtung, da sie den Friedensprozess als einen Weg für Israel sahen, die Besetzung palästinensischer Gebiete zu konsolidieren, und glaubten, dass sie in Camp David zum Scheitern verurteilt waren.

Arafat plante die Gewalt im Jahr 2000 nicht, aber er versuchte, sie auszunutzen, indem er sich auf seine eigene Popularität und sein Charisma verließ, um sicherzustellen, dass keine starken Rivalen unter den militanten Führern auftauchten, um ihn herauszufordern. Er glaubte sogar, die Hamas ausnutzen zu können, ohne dass sie seine Führung in den Schatten stellte. Bald jedoch geriet die Gewalt außer Kontrolle. Israels heftige Anti-Terror-Reaktion zerstörte die Hamas und verschiedene Fatah-Fraktionen sowie die palästinensische institutionelle Infrastruktur und verringerte ihre Fähigkeit, Israelis anzugreifen. Aber die Reaktion machte es den palästinensischen Führern auch schwerer, die Gewalt zu kontrollieren, weil die Organisationen zersplittert waren.

Nach einigen blutigen Jahren verebbte die zweite Intifada. Große bewaffnete palästinensische Gruppen, darunter die Hamas, erklärten 2005 einen Waffenstillstand, und die Kämpfe nahmen in den folgenden Jahren stetig ab, wobei andere, wie die Al-Aqsa-Märtyrerbrigaden, schließlich auch einen Waffenstillstand akzeptierten. Die Verhandlungen beendeten die Gewalt nicht; Der israelische Geheimdienst und die Streitkräfte taten es. Sie taten dies, indem sie mutmaßliche Terroristen töteten, Informationen über bewaffnete palästinensische Gruppen sammelten, Städte im Westjordanland wieder besetzten, große Teile der Palästinenser verhafteten, Kontrollpunkte im gesamten Westjordanland errichteten und eine Barriere errichteten, die ungefähr der ehemaligen grünen Linie zwischen dem Westjordanland und Israel folgte. (nachdem er bereits eine Barriere an der Grenze zu Gaza gebaut hat). Im Laufe der Zeit wurden palästinensische bewaffnete Gruppen schwach und die Palästinenser wurden des Kampfes überdrüssig. Arafat starb 2004, und sein Nachfolger Abbas verzichtete auf Gewalt.

Nach dem Waffenstillstand von 2005 zogen sich die israelischen Streitkräfte aus Gaza zurück und schränkten die Bewegungsfreiheit über die Grenze zwischen Gaza und Israel stark ein. Sie zogen sich einseitig zurück, so dass Abbas und die PA keinen Kredit für sich beanspruchen konnten, indem sie behaupteten, einen Austritt erfolgreich ausgehandelt zu haben. Die Hamas erklärte schnell den Sieg und argumentierte glaubhaft, dass ihre Angriffe, nicht die Friedensgespräche, Israel zum Abzug geführt hätten. Die Hamas gewann 2006 die palästinensischen Wahlen und übernahm 2007 die Macht in Gaza, was die Spaltung zwischen Gaza und dem Westjordanland sowie zwischen der Hamas und den Fatah-Führern der PA zementierte.

In den folgenden Jahren handelten Abbas und die PA oft auf Geheiß der israelischen Sicherheitsdienste und halfen, gegen die Hamas und andere gewalttätige Gruppen im Austausch für israelische Unterstützung vorzugehen. Israel unterhielt auch eine umfangreiche nachrichtendienstliche und zeitweise militärische Präsenz im Westjordanland. Auch die Vereinigten Staaten unterstützten Abbas, trotz der düsteren Menschenrechtsbilanz und mangelnden Legitimität der PA, wobei sich das letztgenannte Problem verschärfte, als die PA wiederholt Wahlen verschob. Die Gewalt in Gaza hielt an. Von Zeit zu Zeit startete Israel dort umfassende Militäroperationen, oft als Reaktion auf Raketenangriffe der Hamas. Während dieser Operationen versuchten israelische Streitkräfte, palästinensische Führer in Gaza zu töten, zerstörten Tunnel und bombardierten Infrastruktur (manchmal absichtlich und manchmal als Kollateralschaden). Israel hielt auch strenge Beschränkungen für Waren von und nach Gaza aufrecht, was seine bereits schwache Wirtschaft strangulierte.

NACH RECHTS ABBIEGEN

Das letzte Mal, dass Israelis und Palästinenser echte Hoffnung auf Frieden hatten, waren die späten 1990er Jahre. Seitdem sind beide Seiten zunehmend skeptisch geworden. Die Palästinenser verweisen auf eine zunehmende Besatzung und ständig wachsende Siedlungen als Beweis dafür, dass Israel nicht den Wunsch hat, das Westjordanland zu verlassen. Die Israelis sehen die Gewalt der zweiten Intifada und die Machtübernahme der Hamas nach dem Rückzug aus Gaza als Beweis dafür, dass Zugeständnisse, einschließlich des Verlassens eines Territoriums, mit Gewalt belohnt werden. Die meisten Israelis glauben, dass sie “immer mit dem Schwert leben werden”, so eine Studie des Institute for National Security Studies, einer israelischen Denkfabrik. Der Zwei-Staaten-Index, eine Umfrage, die von Befürwortern einer Zwei-Staaten-Lösung durchgeführt wurde, ergab, dass die Unterstützung für einen verhandelten Frieden im Jahr 2022 den niedrigsten Stand seit Beginn des Index im Jahr 2003 erreicht hatte. Politiker haben sich diesem Gefühl angeschlossen. “Dieses Jahr hat die Tatsache gefestigt, dass es absolut keinen politischen Prozess gibt”, beklagte Mustafa Barghouti, ein Beamter der Palästinensischen Befreiungsorganisation (PLO), im Jahr 2022. Solche Wahrnehmungen führen zu einer Abwärtsspirale: Da die Unterstützung für Friedensgespräche schwindet, zögern Politiker, Verhandlungen zu unterstützen, und spielen stattdessen kommunale Feindseligkeit auf, was die Unterstützung der Bevölkerung für Gespräche weiter verringert.

Die derzeitige israelische Regierung wird wahrscheinlich die Palästinenser provozieren und umfasst Politiker, die versuchen, die Präsenz von Siedlern und Israels Militär im Westjordanland auszuweiten. Obwohl Netanjahu länger als jeder andere Israeli Premierminister ist, unterscheidet sich seine derzeitige Regierung von seinen alten. In rechtlicher Gefahr wegen Korruptionsvorwürfen, wählte er seine Koalitionsmitglieder danach aus, wer bereit war, ihm zu helfen, Netanyahu das Gerichtsverfahren zu blockieren.

Infolgedessen hat er sich mit einer Reihe rechtsextremer Persönlichkeiten verbündet, darunter offene Rassisten. Itamar Ben-Gvir – der Minister für nationale Sicherheit, eine neu geschaffene Position, die Autorität über die israelische Polizei hat – wurde 2007 wegen Anstiftung zum Rassismus und Unterstützung einer jüdischen Terrororganisation verurteilt. Bevor er in die Regierung eintrat, hängte er in seinem Wohnzimmer ein Porträt von Baruch Goldstein auf, einem israelisch-amerikanischen Terroristen, der 29 1994 palästinensische Gläubige in Hebron erschoss. Bezalel Smotrich, der neue Finanzminister, führte eine extremistische Siedlerbewegung an, bevor er in die Regierung eintrat. Er wird teilweise die Kontrolle über Israels tägliche Operationen im Westjordanland haben, dem gleichen Gebiet, das Smotrich offen annektieren will. Eine solche Regierung könnte die Beschränkungen für den Einsatz scharfer Munition gegen Demonstranten und Randalierer lockern. Es hat bereits versprochen, die Siedlungen zu erweitern, und einige Minister haben angedeutet, dass sie die Legalisierung sogenannter Wildkatzensiedlungen befürworten, die ohne Zustimmung der israelischen Regierung auf palästinensischem Land gebaut werden und die frühere israelische Regierungen oft geschlossen haben. Siedler ihrerseits greifen Palästinenser häufiger an, während die israelischen Streitkräfte tatenlos zusehen. Manchmal, so die UNO, haben sie es sogar erleichtert.

TUN SIE ES FÜR DIE GLEICHEN

Die vorherige israelische Regierung, angeführt von den rotierenden Premierministern Naftali Bennett und Yair Lapid, war alles andere als sanftmütig. Aber sie unternahm kleine Schritte, um die Situation im Westjordanland und im Gazastreifen zu verbessern, indem sie eine relativ hohe Anzahl von Genehmigungen für Gaza-Arbeiter erteilte und eine geplante Regelung in Ostjerusalem annullierte. Doch solche Gesten schienen angesichts der Gewalt des letzten Jahres leer. Im Jahr 2022 verletzten israelische Sicherheitskräfte mehr als 9.000 Palästinenser, und über 30 der 151 im Westjordanland getöteten Palästinenser waren Kinder.

Im Westjordanland sind neue palästinensische bewaffnete Gruppen entstanden, insbesondere die Jenin-Brigaden im Jahr 2021 und die Löwenhöhle im Jahr 2022. Diese Gruppen passen nicht sauber in bestehende Kategorien. Die Dschenin-Brigaden erhalten Unterstützung vom Palästinensischen Islamischen Dschihad, aber auch junge Palästinenser von Hamas, Fatah und der Volksfront zur Befreiung Palästinas haben sich angeschlossen. Die neuen Fraktionen genießen eine bedeutende Online-Anhängerschaft und nutzen TikTok und andere Plattformen, um junge Palästinenser zu erreichen. Es ist besonders besorgniserregend, dass Mitglieder der Fatah, der Gruppe, die mit der PA-Führung verflochten ist, beigetreten sind. Tatsächlich arbeiten einige ihrer Väter in der PA.

Eine solche Zersplitterung spiegelt ein Problem wider, mit dem Israel in der zweiten Intifada konfrontiert war, als es seinem palästinensischen Partner nicht mehr vertrauen konnte, weil die PA nicht hart gegen Gewalt vorgehen wollte und manchmal auch nicht konnte. Wenn eine beträchtliche Anzahl junger Fatah-Mitglieder heute Gewalt unterstützt, könnten sie die friedliche Fraktion beiseite schieben und die Organisation unter Druck setzen, militanter zu werden. Die Dschenin-Brigaden und die Löwenhöhle sind schlecht organisiert und haben nicht die Fähigkeiten und die Größe der Fatah während ihrer militanten Tage oder der heutigen Hamas. Aber sie nehmen ihre informelle Struktur an und erklären, dass sie offen für jeden sind, der in ihrem Namen handelt – ein Rezept für unorganisierte, aber breite Gewalt und einsame Wolfsangriffe.

Die Unzufriedenheit mit der PA ist weit verbreitet. Israels Militäroperationen und Siedlerprovokationen schwächen die Legitimität der PA und zeigen, dass die Organisation bestenfalls schwach oder schlimmstenfalls eine israelische Schachfigur ist. Das Wachstum der Siedlungen deutet darauf hin, dass die PA an Israels zunehmendem Einfluss auf das Westjordanland beteiligt ist oder zumindest keine Möglichkeit hat, sich ihm zu widersetzen.

PARTNER IM VERBRECHEN

Die PA fungiert als Israels Polizei im Westjordanland, zum Teil, weil Führer wie Abbas denken, dass Gewalt kontraproduktiv für palästinensische Bestrebungen ist. Aber die PA ist auch auf die Finanzierung durch die EU und die Vereinigten Staaten angewiesen, Geld, das sie nur erhalten kann, wenn sie sich allen Angriffen auf Israel widersetzt. Und diese Unterstützung von außen hilft der PA, extremere politische Gegner zu zerschlagen, die Abbas und seine Handlanger um die Macht herausfordern könnten. Die PA kooptiert einige Kritiker und verhaftet, schlägt und foltert andere. Eine besonders effektive PA-Taktik besteht darin, die Freiheit und den Lebensunterhalt von Familien zu bedrohen, es sei denn, sie hindern einzelne Mitglieder daran, Gewalt anzuwenden oder sich der PA zu widersetzen.

Doch die PA ist politisch schwach. Wie Al-Haq, eine palästinensische Menschenrechtsgruppe, gewarnt hat: “Die fast täglichen Razzien in Gebieten unter der Kontrolle der PA zeigen, dass die Souveränität der PA nicht existiert.” Waffen sind nach wie vor reichlich vorhanden, und es ist leicht für eine wütende Person, gewalttätig zu handeln. Der PA fehlt es auch an demokratischer Legitimität. Es besteht eine gute Chance, dass Abbas freie und faire Wahlen verlieren würde, wenn sie jemals abgehalten würden. Tatsächlich hat Abbas 2021 aus Angst vor einer Peinlichkeit an den Wahlurnen lange verschobene Parlamentswahlen abgesagt.

Eine heikle Nachfolgefrage zeichnet sich ebenfalls ab. Abbas ist 87 Jahre alt, und es ist nicht klar, wer ihn ersetzen wird. Tatsächlich gibt es mehrere Nachfolgeprozesse: für die Fatah, für die PA und für die PLO, die Abbas derzeit alle leitet. Es ist möglich, dass jede dieser Organisationen einen anderen Leiter nimmt. Eine Nachfolgekrise ist wahrscheinlich, da Fraktionen um Einfluss ringen.

Die Palästinenser haben wenig Hoffnung, dass das derzeitige System ihnen Unabhängigkeit bringen wird. Mehr als zwei Drittel von ihnen glauben, dass eine Zwei-Staaten-Lösung nicht mehr tragfähig ist, und viele befürchten, dass die neue israelische Regierung Teile des Westjordanlandes und Jerusalems annektieren wird. Mehr als 70 Prozent der Palästinenser befürworten die Bildung bewaffneter Gruppen wie der Löwengrube.

DÉJÀ-VU?

Die heutige Situation ist gefährlich, unterscheidet sich aber in vielerlei Hinsicht von dem Zeitpunkt des Ausbruchs der zweiten Intifada. Die israelischen Sicherheitskräfte sind fähiger als im Jahr 2000. Sie haben umfangreiche Aufklärungsnetzwerke im gesamten Westjordanland entwickelt und ihren Einsatz von Technologie verbessert, einschließlich künstlicher Intelligenz, Big Data und Signalaufklärung. Israel ist auch weniger abhängig von seinen palästinensischen Partnern für die Sicherheit. Bis zum Jahr 2000 hatte Israel zugelassen, dass ein Großteil seiner eigenen Geheimdienstinformationen verkümmerte, als die Friedensgespräche in den 1990er Jahren voranschritten, und es hing stark von der Zusammenarbeit mit der PA ab. Obwohl Israel immer noch eng mit den Sicherheitsdiensten der PA zusammenarbeitet, ist es heute besser darauf vorbereitet, auf eigene Faust zu handeln.

Das internationale Bild ist auch für die Palästinenser schlechter. Obwohl Umfragen immer noch eine breite arabische öffentliche Unterstützung für die palästinensische Sache zeigen, sind viele Regierungen weit weniger unterstützend als vor 20 Jahren. Insbesondere Saudi-Arabien, die Vereinigten Arabischen Emirate und andere Golfstaaten haben die Beziehungen zu Israel normalisiert oder verstärkt. Sie unterstützen die palästinensische Gewalt nicht mehr, weil sie befürchten, dass sie ihre Öffentlichkeit wütend machen und es ihnen somit schwer machen wird, mit Israel zusammenzuarbeiten. Von vielen ehemaligen Verbündeten können die Palästinenser heute nur Schweigen erwarten.

Palästinensische Führer sind auch vorsichtig gegenüber Gewalt. Abbas erkennt an, dass ein Großteil seiner Macht vom guten Willen Israels abhängt und dass Fraktionen innerhalb der Fatah oder ihrer Rivalen eine neue Führung wollen. Dies steht in krassem Gegensatz zu Arafat, der sich seiner eigenen Popularität sicher war und glaubte, Gewalt kontrollieren und ausnutzen zu können. Tatsächlich sind die palästinensische Politik und Gesellschaft zersplittert, und jede massive Mobilisierung, ob bewaffnet oder nicht, wird schwierig sein.

Selbst Gaza ist ein unerwarteter Lichtblick. Die Hamas bleibt Israel feindlich gesinnt und verfügt über größere Raketen mit größerer Reichweite als in verschiedenen Scharmützeln mit Israel in den Jahren nach der zweiten Intifada. Aber ihre Führer scheinen die Sinnlosigkeit eines breiteren Kampfes zu erkennen und konkurrieren um die palästinensische Führung, indem sie versuchen, Gaza effektiv zu regieren. Israel reagiert schnell auf Verletzungen des Waffenstillstands und schafft eine wirksamere Abschreckung. Als Israel im August 2022 intensiv Ziele des Palästinensischen Islamischen Dschihad in Gaza bombardierte, hielt sich die Hamas aus den Kämpfen heraus. Als Reaktion auf die Vorsicht der Hamas erlaubte Israels vorherige Regierung mehr Gazanern, in Israel zu arbeiten. Sie versuchte auch, die humanitäre Krise im Gazastreifen zu lindern – zum Beispiel, indem sie Reparaturen der Wasser- und Strominfrastruktur in Gaza erlaubte.

FUNKEN FLIEGEN

Es ist schwierig vorherzusagen, wann Gewalt ausbrechen könnte, zum Teil, weil israelische Sicherheitskräfte auch versuchen, solche Ausbrüche vorherzusagen und die Sicherheit im Voraus zu verschärfen. Hochkarätige Besuche umstrittener religiöser Stätten, wie Ben-Gvirs Besuch auf dem Tempelberg im Januar, riskieren jedoch, Wut zu schüren.

Jerusalem bleibt wie immer ein Brennpunkt. Die neue Regierung könnte religiösen Juden erlauben, auf dem Tempelberg zu beten, oder auf andere Weise Beschränkungen für jüdische religiöse Aktivitäten lockern, die den Status quo verletzen würden, der selbst in den schlimmsten Tagen der zweiten Intifada Bestand hatte. Ein solcher Schritt würde den Palästinensern suggerieren, dass sie die Kontrolle über muslimische heilige Stätten verloren haben. Darüber hinaus wird die Regierung wahrscheinlich den Siedlungsbau in traditionell arabischen Gebieten in oder in der Nähe von Jerusalem beschleunigen, um die Demografie dauerhaft zu verändern, so dass diese Viertel nicht mehr in erster Linie palästinensisch sind, sollten die Gespräche über Landtausch jemals wieder aufgenommen werden.

In der Zwischenzeit werden die Angriffe israelischer Siedler gegen Palästinenser wahrscheinlich zunehmen. Die Siedler glauben genau, dass die Regierung ihre Anwesenheit begünstigt und dass das Militär und die Polizei sie verteidigen werden, selbst wenn sie Gewalt initiieren. Eine solche Unterstützung durch die Regierung könnte die Palästinenser dazu inspirieren, zur Selbstverteidigung zu den Waffen zu greifen, was eine gefährliche Spirale auslösen könnte.

Die Politik auf beiden Seiten droht die Spannungen zu verschärfen. Einige der neuen israelischen Führer könnten versuchen, palästinensische Gewalt auszunutzen, sogar als Reaktion auf eine Provokation, um israelische Unterstützung für ihre extremen Positionen zu gewinnen. Sollte es einen Wettbewerb um die Nachfolge von Abbas geben, könnten aufstrebende palästinensische Führer konkurrieren, um Israel zu verurteilen und zu mehr Unruhen aufzurufen.

Es ist auch gut möglich, dass Gewalt aufgrund eines kleinen, ungeplanten Vorfalls ausbricht: ein Video eines Soldaten, der einen Palästinenser misshandelt, ein Schubsspiel zwischen Siedlern und Palästinensern, das eskaliert, oder ein anderes tägliches Ereignis, das auftritt, wenn Menschen streitsüchtig nebeneinander leben. Probleme könnten außer Kontrolle geraten, wenn die Sicherheitskräfte der PA aufhören, mit Israel zusammenzuarbeiten. Daher sollten israelische und palästinensische Führer darauf vorbereitet sein, dass die Gewalt ohne Vorankündigung aufflammt.

LAUFEN AUF EIERSCHALEN

Israel hat gezeigt, dass es seinen derzeitigen Ansatz fortsetzen kann, solange die Gewalt nicht anhält und die israelischen Opfer niedrig bleiben. Aber das Risiko einer deutlich größeren Gewalt bleibt real und bedroht nicht nur das Leben von Israelis und Palästinensern, sondern auch die Beziehungen zwischen Israel und arabischen Staaten, wo Friedensabkommen bereits unpopulär sind.

Um dies abzuwenden, ist es verlockend, eine Rückkehr zu Verhandlungen zu empfehlen, die einen palästinensischen Staat im Austausch für Sicherheitsgarantien sichern könnten. Aber erfolgreiche Gespräche waren vor einem Jahrzehnt ein langer Weg und sind heute unplausibel. Die Biden-Regierung hat wenig Appetit auf eine Konfrontation mit der neuen israelischen Regierung. Und selbst wenn dies der Fall wäre, würden die Vereinigten Staaten wahrscheinlich daran scheitern, die israelische oder palästinensische Politik zu ändern.

Die realistischste Hoffnung ist einfach das Krisenmanagement, wobei die Vereinigten Staaten, Jordanien und andere interessierte Parteien regelmäßig beide Seiten drängen, nicht zu eskalieren. Der vorläufige Waffenstillstand mit der Hamas sollte nach Möglichkeit beibehalten werden, wobei Israel die Bedingungen in Gaza weiter lockert, wenn die Hamas ihre Waffen in der Hand hält. Israel und die Vereinigten Staaten sollten auch mit Palästinensern außerhalb von Abbas’ Clique zusammenarbeiten, um sich auf seine Abreise vorzubereiten. Angesichts des Erfolgs des Abraham-Abkommens, der Normalisierungsabkommen zwischen Israel und mehreren arabischen Ländern, sollten die Vereinigten Staaten arabische Regierungen anwerben, um die PA und die Hamas unter Druck zu setzen, wenn die Gewalt zunimmt.

Der Wettbewerb, der sich aus der Nachfolge von Abbas ergibt, die tägliche Gewalt auf niedriger Ebene und die schleichende Annexion palästinensischer Gebiete haben alle das Potenzial zur Eskalation, und zumindest vorerst ist die Chance auf eine große, verhandelte Lösung vorbei. Die Bemühungen der Vereinigten Staaten und Israels anderer Verbündeter, provokative Besuche und Siedlungen in heißen Gebieten zu verhindern, sind Beispiele für bescheidene Schritte, die oft scheitern, aber breitere Konfrontationen verhindern können. Um eine dritte Intifada zu verhindern, müssen Israelis, Palästinenser und ihre Partner klein denken – jeden Tag daran arbeiten, alle möglichen Funken zu verhindern, und wenn sie es tun, schnell handeln, um zu verhindern, dass all der trockene Zunder Feuer fängt.