MESOP MIDEAST WATCH: Russland bietet Erdogan wirtschaftliche Lebensader
Gaszahlungen in Rubel werden der Türkei helfen, ihre Fremdwährungsnachfrage zu reduzieren. Fehim Tastekin 10. August 2022 AL MONITOR – Die wirtschaftlichen Ergebnisse des jüngsten türkisch-russischen Gipfels und eine Reihe von finanziellen Schritten des russischen Erbauers eines Kernkraftwerks in der Türkei sind neue Anzeichen dafür, dass die Türkei zu einem sicheren Hafen für das von Sanktionen betroffene russische Kapital wird.
Für einige Beobachter laufen die Schritte auch auf eine finanzielle Rettungsleine für den türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdogan hinaus, der vor den entscheidenden Wahlen im nächsten Jahr mit wirtschaftlichen Turbulenzen zu kämpfen hat.
Geldtransfers von Rosatom, dem staatlichen russischen Unternehmen, das in Akkuyu das erste Atomkraftwerk der Türkei baut; ein Abkommen, das es der Türkei ermöglicht, für einige ihrer russischen Gasimporte in Rubel zu bezahlen; und Schritte zur Ausweitung der Nutzung des russischen Mir-Zahlungssystems in der Türkei werden alle als Teile einer integrierten Anstrengung zwischen Ankara und Moskau angesehen.
Laut Experten, die die russischen Kapitalbewegungen überwachen, haben die Zuflüsse in die Türkei seit der russischen Invasion der Ukraine im Februar und den darauf folgenden westlichen Sanktionen gegen die russische Wirtschaft zugenommen. Viele russische Unternehmen sind gekommen, um Waren aus Europa über die Türkei zu importieren. Die türkischen Erfahrungen im Handel mit Rubel, die bis in die 1990er Jahre zurückreichen, als die Türkei für Russen zu einem Zentrum des “Kofferhandels” wurde, erleichtert den gegenseitigen Umgang.
In der ersten einer Reihe bemerkenswerter Entwicklungen kündigte Rosatom den Vertrag seines türkischen Partners IC Ictas am 26. Juli und begann, Dollar an seine Tochtergesellschaft zu überweisen, die das Kernkraftwerk in der Südtürkei baut, das offiziell als Akkuyu Nuclear JSC bekannt ist. Einer ersten Überweisung von etwa 5 Milliarden US-Dollar sollten in Kürze zwei ähnliche Summen folgen, berichtete Bloomberg. Eine Quelle in der Nähe des Bankensektors sagte Al-Monitor jedoch, dass die erste Überweisung, die über die türkische öffentliche Bank Ziraat getätigt wurde, etwa 2,6 Milliarden Dollar betrug.
Am 28. Juli sagte Rosatom, dass es eine Kreditlinie in Höhe von 6,1 Milliarden US-Dollar zur Finanzierung des Baus der Anlage anstrebe, einschließlich der Pläne, einen Teil des Geldes in türkische Staatsanleihen oder Bankeinlagen zu stecken und sie dann zum Kauf von Ausrüstung für das Projekt zu verwenden. Berichten zufolge plant das Unternehmen, seine Tochtergesellschaft Atomenergoprom als Garant für das Darlehen zu nutzen und einige türkische Dollar-Anleihen zu verpfänden, um die Kreditlinie zu sichern.
Dann traf sich Erdogan am 5. August mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin in Sotschi. Die beiden Seiten unterzeichneten ein Memorandum über die wirtschaftliche Zusammenarbeit, einschließlich Währungsvereinbarungen, und vereinbarten, dass die Türkei teilweise in Rubel für russisches Gas bezahlen würde. Das entsprach nicht Erdogans Wunsch, beide nationalen Währungen im bilateralen Handel zu verwenden. Al-Monitor hat erfahren, dass Erdogan – angesichts einer Währungskrise, die die türkische Lira immer weiter schwächt – die Zurückstellung von Gaszahlungen oder die Zahlung mit Staatsanleihen vorgeschlagen hat, aber Putin stimmte nur Teilzahlungen in Rubel zu, um seine Probleme zu lindern.
Laut Erdogan hat die Türkei “sehr ernste Fortschritte” bei der Einführung des russischen Zahlungssystems Mir gemacht – eine Erleichterung für russische Touristen, nachdem Visa und Mastercard ihre Dienste in Russland eingestellt haben. Fünf türkische Banken seien an den Bemühungen beteiligt, sagte er nach den Gesprächen in Sotschi, wo sich auch die Zentralbankgouverneure der beiden Länder trafen. Nach Angaben des türkischen Finanzministers nutzten im April 15% der Unternehmen in der Türkei Mir.
All diese Entwicklungen werfen eine Reihe ergreifender Fragen auf. Machen Rosatoms Schritte die Türkei wirklich zu einem sicheren Hafen für das russische Kapital? Sind sie das Zeichen der Bemühungen, Sanktionen zu umgehen? Könnte das sekundäre Sanktionen gegen die Türkei auslösen? Reicht der Rubelbestand der Türkei aus, um die teilweisen Gaszahlungen zu decken?
Ugur Gurses, ein ehemaliger türkischer Zentralbanker, sieht das Rosatom-Akkuyu-Dollar-Anleihendreieck als einen Plan, um einen Parkplatz für russische Fonds in der Türkei zu öffnen. Der jüngste Anstieg der Außen- und Goldreserven der Zentralbank – 108,1 Milliarden Dollar am 4. August von 98,9 Milliarden Dollar am 26. Juli – hat damit zu tun, dass russisches Geld in die Türkei fließt, sagte er Al-Monitor.
Laut dem Ökonomen “nutzen sie das Kernkraftwerksprojekt, um Geld in der Türkei zu parken. Die Kündigung des Vertrags von IC Ictas war wahrscheinlich ein Auftakt, um den Weg dafür zu ebnen. Gelder zu transferieren, sie dann in die Dollar-Anleihen des türkischen Finanzministeriums zu stecken und dann darüber zu sprechen, diese Anleihen als Garantie für die Gläubiger zu verwenden, sind alles Teile dieses Systems.”
Für Gurses zielen die Schritte darauf ab, die Banken von der Gefahr von Sanktionen fernzuhalten und stattdessen das Finanzministerium in die Pflicht zu nehmen. “Offensichtlich sehen sie die Sanktionierung des Finanzministeriums als höchst unwahrscheinlich an. Und ich stimme dem zu”, sagte er.
Mit anderen Worten, das Kernkraftwerksprojekt wird als Fassade einer geldbewegenden Operation angesehen, bei der russische Gelder durch den Kauf türkischer Anleihen durch Rosatom anstelle von direkten Banküberweisungen transferiert werden.
Gurses bezweifelte jedoch, ob ein solches System nachhaltig sein könnte und ob die Verwendung des Rubels das gewünschte Niveau erreichen könnte. Er sagte voraus, dass die Angst vor sekundären Sanktionen türkische Unternehmen und Banken davon abhalten würde, mit Russen zu verhandeln, und dass die durch das Mir-Zahlungssystem angesammelten Summen begrenzt sein würden, so dass die Türkei den Druck ihrer Handelslücke von 38 Milliarden Dollar zu Russland kaum verringern würde. Die Dinge wären viel anders verlaufen, wenn Russland Zahlungen in türkischen Lira akzeptiert hätte – eine Aussicht, die durch die galoppierende Inflation und die angeschlagene Währung der Türkei ausgeschlossen wurde, sagte er.
Aydin Sezer, ein ehemaliger Handelsattaché an der türkischen Botschaft in Moskau, glaubt, dass die Türkei zu einer Basis für russische Geschäftsleute wird. Rosatoms Aufruf zu Kreditangeboten sei ein wichtiges Zeichen für einen bevorstehenden russischen Kapitalfluss in die Türkei, sagte er gegenüber Al-Monitor. “Akkuyu ist hier nur eine Front. Rosatom hat als börsennotiertes Unternehmen den Hinweis gegeben und andere werden wahrscheinlich folgen. ”
Sezer stellte fest, dass nur einige russische Banken vom internationalen Zahlungssystem Swift ausgeschlossen worden seien, was die Dinge erleichtern würde, und unterstrich die potenzielle Rolle türkischer Banken mit Niederlassungen in Russland, insbesondere des staatlichen Ziraat.
Gaszahlungen in Rubel werden der Türkei helfen, ihre Fremdwährungsnachfrage zu reduzieren, und der Rubelbestand wird diese Zahlungen erleichtern, sagte Sezer. “Wie viel Gas in Rubel bezahlt wird, ist nicht so wichtig. Die Zahlung in Rubel eröffnet einen neuen Weg, der über seinen materiellen Nutzen hinausgeht – ein Weg, der einen Präzedenzfall für das Aushandeln anderer Geschäfte schafft “, fügte er hinzu.
Und die Öffnung dieses Weges verstärkt das Argument, dass Erdogans Wiederwahl im Jahr 2023 für Moskau angesichts der weit verbreiteten Besorgnis in der Türkei über die wachsende Abhängigkeit von Russland wichtig geworden ist.