MESOP MIDEAST WATCH IRAK – Das Glücksspiel der Sadristen: Ein Meilenstein, auch wenn er scheitert

2. August 2022 Dlawer Ala’Aldeen Präsident von MERI

Ermutigt durch sichtbare Schwächen in den Reihen seiner Rivalen sowie die implizite Unterstützung von Nicht-Schiiten und externen Akteuren drängte Muqtada Al-Sadir den Irak in eine neue Phase des Übergangs des Landes. Einmal mehr forderte er das gesamte Regierungssystem heraus, deckte seine großen strukturellen Schwächen auf und trieb die politische Dynamik in eine neue Sackgasse.

Dabei befleckten die sadristischen Anhänger das gegenwärtige System der Demokratie, demütigten die staatlichen Institutionen und bewiesen, dass der Irak unter der bestehenden “Ordnung” nicht regierungsfähig ist.

Die zerstörerische politische und sicherheitspolitische Dynamik im Nahen Osten und im Irak hat das Land fast zwei Jahrzehnte lang auf einen absteigenden Kurs gebracht, aber jetzt hat der Irak einen weiteren Meilenstein und einen weiteren unumkehrbaren Punkt erreicht. In den Augen des irakischen Volkes ist die Verfassung von 2005 ihre Tinte nicht mehr wert, der Repräsentantenrat (AdR) ist seinen Namen nicht mehr wert, und die Exekutive und die Judikative sind nicht mehr als Werkzeuge. Von hier aus geht es bergab, auch wenn zwischen den Kriegsparteien ein Kompromiss erzielt wird. Unbeaufsichtigt wird der Irak scheitern, wenn er es nicht schon getan hat.

Der Sadrist in einer Sackgasse

Al-Sadir ist bekannt für seinen Ehrgeiz, die Vaterfigur des Irak zu werden, und er ist der konkurrenzlose Führer. Er hat 18 Jahre lang hart gearbeitet, um eine klare parlamentarische Mehrheit zu erreichen, was er bei der letzten Wahl getan hat. Seitdem hat er jedoch eine Reihe von Entscheidungen getroffen, die sich als strategische Fehleinschätzungen erweisen. Seine überambitionierten Pläne werden von seinen Konkurrenten als strategische Bedrohung wahrgenommen. Er verbirgt nicht seine Absichten, die Unterstützung der Bevölkerung zu nutzen, um die Legislative, Exekutive und später die Judikative zu übernehmen. Mit anderen Worten, um die ultimative Autorität des Irak (ein de facto Waly Al-Faqih) zu werden, das Regierungssystem des Landes radikal zu erschüttern und seine historischen Rivalen zu eliminieren. Um diese Ziele zu erreichen, schmiedete Al-Sadir ein solides Bündnis mit den sunnitischen und kurdischen Parteien, die die Mehrheit der Sitze im AdR gewonnen hatten. Trotz der Bemühungen geriet er in eine Sackgasse und sah sich der Aussicht gegenüber, entweder mit seinen Rivalen Kompromisse einzugehen oder eine Opposition zu werden. So oder so, man könnte argumentieren, dass er viel hätte erreichen können. Stattdessen entschied er sich, das gesamte Regierungssystem zu verlassen und abzulehnen.

Ein Berg zum Erklimmen

Die Sadristen stehen nun zwei komplexen, unbeweglichen und überwältigenden “Orders” gegenüber, die sie früher oder später besiegen werden. Die erste ist die interne politische und sicherheitspolitische “Ordnung”, die den Irak regiert. Dazu gehören die Verfassung von 2005, die staatlichen Institutionen, die vielfältigen und unversöhnlichen politischen Kräfte und eine Fülle bewaffneter staatlicher und nichtstaatlicher Akteure. Keine einzelne Partei kann Veränderungen vorantreiben, die Verfassung aufheben und die staatlichen Institutionen allein übernehmen. Diese Zeiten sind vorbei. Wenn es um die Überarbeitung der Verfassung von 2005 oder die Neuverteilung der Macht geht, gibt es kein Vertrauen oder gegenseitiges Einvernehmen zwischen zwei politischen Parteien im Irak, nicht einmal innerhalb der Mitglieder einer einzigen Koalition. Die Kurden werden zunächst einmal niemals einer überstürzten und unüberlegten Änderung der Verfassung zustimmen, die sie und die Schiiten zu einer erfolgreichen Annahme geführt haben.

The failure of rivals

Das Geheimnis hinter der Beharrlichkeit der Sadristen auf ihrem Kurs hat vor allem mit dem kollektiven Versagen der anderen nationalen und internationalen Akteure zu tun. Den Erzrivalen der Sadristen fehlte es an Führung und sie verloren um Ideen, wie sie mit den Herausforderungen nach den Wahlen umgehen sollten. Es gelang ihnen, den Weg der Sadristen zur Bildung einer neuen Regierung zu versperren, aber auch sie versäumten es, die Bildung einer Konsensregierung zu beschleunigen, nachdem die Sadristen eine Lücke hinterlassen hatten. Dem CF gelang es nicht, nicht nur auf Al-Sadir selbst, sondern auch auf seine sunnitischen und kurdischen Koalitionspartner zuzugehen und sie in ihre Reihen zu ziehen.

Der Iran war ruhig und zuversichtlich, dass die Sadristen schließlich eingedämmt werden können. Es ist bekannt, dass sie einige der Politiken der Sadristen als strategische Bedrohung für ihre nationale Sicherheit betrachten. Sie glauben, dass die Vision der Sadristen von der Regierung und ihre laufenden Bemühungen die irakische schiitische Gemeinschaft spalten würden, die (wie sie glauben) nur den Interessen Israels, der Golfaraber und der Vereinigten Staaten dienen kann. Die Iraner stehen dem Irak seit über anderthalb Jahrzehnten vor. Sie sollten sehen, dass ein stabiler und wohlhabender Irak unter ihrem Einfluss als gutes Modell dafür dienen würde, was der Iran für seine Verbündeten tun kann. Stattdessen haben sie zur Untergrabung und Schwächung der irakischen Staatsinstitutionen beigetragen und ihren Teil zur Zersplitterung der schiitischen Parteien in einen kleineren und überschaubareren Staat und bewaffnete nichtstaatliche Rivalen beigetragen. Dabei gelang es ihnen nicht, die irakische Politik zu managen oder ihr Abgleiten ins Chaos zu stoppen.

Die Duldung der Befürworter

Trotz der Tatsache, dass die Sadristen den AdR inzwischen gelähmt und lächerlich gemacht haben, haben die meisten irakischen nicht-schiitischen Parteien oder AdR-Mitglieder den Schritt toleriert, geschweige denn verurteilt. Sie riefen nur zum Dialog auf und dachten, dass sie nicht Partei ergreifen sollten. Um dem Ganzen noch eine Beleidigung hinzuzufügen, setzte der Sprecher des AdR die Tätigkeit der Organe aus, anstatt äußerste Empörung zum Ausdruck zu bringen.

Im Gegensatz zu den Pro-Trump-Demonstranten, die Anfang letzten Jahres den Capitol Hill stürmten, haben die Vereinigten Staaten und der Rest der internationalen Koalitionspartner der Besetzung des AdR durch die Sadristen zugestimmt und es versäumt, den Schritt zu kritisieren. Die internationale Gemeinschaft, insbesondere der Westen und die Golfaraber, haben lange in die Stärkung der staatlichen Institutionen des Irak investiert, um das Land stabiler und besser regiert zu machen. Sie sind seit langem gegen den Einfluss des Iran im Irak und seine Unterstützung für die Verbündeten oder Stellvertreter des CF, einschließlich bewaffneter nichtstaatlicher Akteure. Der Westen und die Golfaraber bevorzugten und unterstützten implizit Al-Sadirs Pläne, den CF-Mitgliedern entgegenzutreten, in der Hoffnung, dass sie den Irak letztendlich befähigen werden, sich dem Iran entgegenzustellen.

Lösungen und Ergebnisse

Unweigerlich wird die aktuelle Krise zu Ende gehen, mit oder ohne Gewalt. Gewalt und innerschiitischer Krieg werden abgewendet, aber leicht ausgelöst, wenn der Konflikt eskalieren darf. Auf die eine oder andere Weise werden die Sadristen einem Kompromiss zustimmen und das gleiche alte politische System annehmen müssen, um für eine Lösung voranzukommen. Zum Beispiel können sie ihre 73 Sitze im AdR zurückerobern (wo es einen Willen gibt, gibt es einen Weg) oder eine politische Vereinbarung treffen, bei der sie sich auf einen neuen Fahrplan für eine weitere vorgezogene Wahl oder sogar die Revision der Verfassung einigen. All diese Lösungen werden zweifellos die Reaktivierung des inzwischen ausgesetzten AdR beinhalten, der von gesichtswahrenden Präsentationen vor Al-Sadir begleitet werden muss.

Der Iran wird schließlich eine wichtige Rolle dabei spielen, alle Seiten zu versöhnen und von Kompromissen zu überzeugen. Sie waren bisher geduldig, aber wenn die Zeit gekommen ist, sind sie gut positioniert, um Fortschritte zu erzwingen. Der Iran ist am besten qualifiziert, die Rolle des Vermittlers zu spielen, auch wenn er im Konflikt partiell ist, indem er sich Al-Sadir widersetzt und den CF unterstützt. Sie haben zahlreiche politische, rechtliche, finanzielle und sicherheitspolitische Hebel im Irak, um hartnäckige Parteien von beiden Seiten zu bedrohen. Sie haben die Macht, den CF zu Kompromissen zu zwingen, bestimmte CF-Führer ins Abseits zu drängen und Veränderungen zu versprechen oder den Sadristen Versuchungen anzubieten.

Was die Sadristen betrifft, so sind sie jetzt “all in” gegangen, wissend, dass sie wahrscheinlich nicht direkt gewinnen werden. Sie haben den Irak jedoch bereits endgültig verändert. Ihre derzeitige Denkweise bleibt die der Entschlossenheit und der Verweigerung von Verhandlungen, aber sie sind auch dafür bekannt, pragmatische Politiker zu sein. Sie haben in der Vergangenheit Kompromisse geschlossen, einen Rückzieher gemacht und den Kurs geändert, wenn es nötig war. Das bedeutet nicht, dass sie ihre Ambitionen aufgeben werden, das Regierungssystem zu übernehmen, für das sie bereit sind, den Preis dafür zu zahlen, aber das ist für die Zukunft, diesmal nicht.