MESOP MIDEAST WATCH: DIE RUSSISCHEN WIRTSCHAFTLICHEN SÄULEN IN SYRIEN

Inmitten der Verzweiflung über einen syrischen “Marshall”-Plan rückt Russland seine Position zurecht

22/07/2022  Enab Baladi – Diana Rahima- Die russische Präsenz in Syrien ist seit Ende 2015 nicht auf die militärische Ebene beschränkt, sondern umfasste in den letzten sieben Jahren mehrere Ebenen, insbesondere die wirtschaftliche.

Es wurden eine Reihe von Fragen über das Ziel Russlands aufgeworfen, die Stromklausel in die Liste der Punkte aufzunehmen,

die während der Sitzung des UN-Sicherheitsrates vor einer Woche vorgestellt wurden, um die Entscheidung über die Einfuhr humanitärer Hilfe nach Nordsyrien zu verlängern, um die Gebiete unter der Kontrolle des Regimes mit Strom zu versorgen, gefolgt von Jubel der Regimeregierung.

Der ständige Vertreter Syriens bei den Vereinten Nationen, Bassam Sabbagh, sagte in einer Erklärung nach der Abstimmung, die von der regimefreundlichen Lokalzeitung al-Watan erhalten wurde : “Was Syrien über seine Delegation in Abstimmung mit Freunden im Sicherheitsrat gefordert hat, ist, den Text des Resolutionsentwurfs zu verbessern, der eine gute Antwort auf die humanitären Bedürfnisse in einer ausgewogenen transparent und messbar mit dem Ziel, die humanitäre Lage und die Lebenssituation der Syrer zu verbessern und ihr Leid zu lindern, unter anderem durch die Förderung von Projekten zur baldigen Erholung, insbesondere im lebenswichtigen Elektrizitätssektor, der im Text der Resolution enthalten war.”

Am 12. Juli verabschiedete der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen die Resolution 2642, mit der er das Mandat des UN-Mechanismus für die Lieferung humanitärer Hilfe über die Grenze von der Türkei nach Syrien um einen Zeitraum von nur sechs Monaten verlängerte.

In den letzten Jahren hat Russland die Akte der grenzüberschreitenden Hilfe genutzt, um politische Gewinne in anderen Dossiers zu erzielen, die in seinem Interesse sind.

Nach der Abstimmung drohte Moskau, den Mechanismus für die Verabschiedung von Exekutivhilfe vor Ort zu überwachen.

“Russland hat versucht, den bestmöglichen Deal zu bekommen… Wir dachten, dass wir in erster Linie die Interessen Syriens berücksichtigen müssen”, sagte der erste stellvertretende Ständige Vertreter Russlands, Dmitri Poljanski, Reportern nach der Abstimmung des UN-Sicherheitsrats über das Thema, so die russische Agentur TASS.

Polyansky sagte dem Sicherheitsrat, dass Russland den Generalsekretär auffordert, der Notwendigkeit, einseitige Sanktionen im Zusammenhang mit den Auswirkungen des Covid-19-Virus, das noch nicht überwunden wurde, aufzuheben, besondere Aufmerksamkeit zu schenken, berichtete Tass.

Er fügte hinzu: “Wir müssen hart daran arbeiten, dieses Problem in Syrien zu beseitigen, was den Gebern mehr Möglichkeiten geben wird, in frühe Wiederaufbauprojekte zu investieren.”

Das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) definiert den frühen Wiederaufbau als “einen Ansatz, der den Wiederaufbaubedürfnissen Rechnung trägt, die während der humanitären Phase einer Notlage entstehen; Einsatz humanitärer Mechanismen, die sich an den Entwicklungsprinzipien orientieren.”

Das UNDP fügt hinzu, dass “dieser Ansatz es den Menschen ermöglicht, die Vorteile humanitärer Maßnahmen zu nutzen, um Entwicklungschancen zu nutzen, Resilienz aufzubauen und einen nachhaltigen Prozess der Erholung von der Krise zu etablieren”.

Wichtige Verbündetenunterstützung

Der Programmmanager der Beobachtungsstelle für politische und wirtschaftliche Netzwerke, Dr. Karam Shaar, glaubt, dass Russland und das Regime immer die Zahlung höherer Beträge für eine baldige Erholung unterstützt haben, während die Position der westlichen Länder klar war, dass sie nicht bereit waren, eine frühe Erholung ohne eine politische Lösung außer auf ihrem Mindestniveau zu unterstützen.

Die westlichen Länder sehen, dass eine frühzeitige Wiederaufbauhilfe eine Gelegenheit sein wird, dem Regime zu helfen, eine Politik der vollendeten Tatsachen durchzusetzen, die die Situation für es stabil machen wird, mit der Anwesenheit der Vereinten Nationen, die Infrastrukturprojekte, Stromversorgung und Wassersicherheit überwachen, was der Regierung des Regimes hilft, wieder auf die Beine zu kommen.

Laut Shaar versucht Russland, die Geberländer dazu zu bringen, beim Wiederaufbau Syriens zu helfen und eine neue Realität durchzusetzen, ohne politische Zugeständnisse des Bashar al-Assad-Regimes zu machen.

Die Verbesserung der Stromrealität in Syrien wird Russland sicherlich auf zweierlei Weise zugute kommen, die erste ist direkt, durch seine Unterstützung bei seinen derzeitigen Investitionen und die Erhöhung der wirtschaftlichen Machbarkeit seiner derzeitigen Investitionen, und die indirekte Form ist durch die Unterstützung seines direkten Verbündeten, des syrischen Regimes, sagt Shaar.

Der Ökonom glaubt nicht, dass der direkte Nutzen das Hauptmotiv für Russland bei der Lieferung von Elektrizität ist, da seine derzeitigen Investitionen in den Bereich Phosphate, Petrochemikalien und den Hafen von Tartus wirtschaftlich noch sehr begrenzt sind.

Mit anderen Worten, Russland “gibt immer noch mehr für seine militärische Intervention in Syrien aus, als es an Einnahmen erhält”.

Dr. Shaar betonte, dass der russische Steuerzahler derjenige ist, der die Kosten des russischen Krieges in Syrien bezahlt, und dass die Oligarchen diejenigen sind, die die Gewinne erzielen, da die praktisch effektiven Investitionen in Syrien hauptsächlich in die Hände des russischen Geschäftsmannes Gennady Timchenko fallen, der einer der reichsten und mächtigsten Männer in Russland ist und ein Freund und Partner im Judo des russischen Präsidenten Wladimir Putin ist.

Timtschenko war auch einer der größten Nutznießer der langfristigen Wirtschaftsbeziehungen zwischen Moskau und Syrien, wo er Verträge über den Bau eines Teils einer Gaspipeline aus Ägypten und zwei große Gasverarbeitungsanlagen “gewann” und nach der russischen Militärintervention dazu beitrug, das Blatt des Krieges in Syrien zugunsten des syrischen Regimes zu wenden.

Darüber hinaus haben zwei weitere Unternehmen, die mit Stroytransgaz verbunden sind, eine beherrschende Stellung im Phosphatsektor erlangt, einem der profitabelsten Vermögenswerte, die noch unter der Kontrolle der Regierung des Regimes stehen.

Russlands wirtschaftliche Säulen in Syrien

Nachdem sich Russland am 30. November 2015 militärisch der Seite des syrischen Regimes gegen die bewaffnete Opposition angeschlossen hatte, kündigte die Russische Föderation der Öl- und Gasindustrie an, dass die Gewerkschaft nach “stabiler Lage” in Syrien versuchen werde, mindestens 1,6 Milliarden Dollar in Energieverträge zu investieren.

Dieser Investition ging die Unterzeichnung eines Abkommens durch die Regierung des syrischen Regimes im Jahr 2013 mit der russischen Firma Soyuzneftegaz über Bohrungen und die Prospektion von Öl und Gas in einem Gebiet vor der syrischen Küste gemäß einem 25-Jahres-Vertrag voraus.

Das russische Unternehmen Stroytransgaz kontrolliert auch den größten Hafen in Tartus mit einem 49-Jahres-Vertrag und erhielt einen weiteren Vertrag zur Gewinnung von Phosphaten in Palmyra mit einem 50-Jahres-Vertrag.

Am 5. Juli zitierte die russische Nachrichtenagentur Sputnik Quellen in der syrischen Regimeregierung, dass das russische Unternehmen Sinara Int einen Investitionsvertrag über den Bau eines Touristenkomplexes in der Gegend von Jules Jammal an der Küste der Stadt Latakia im Nordwesten Syriens unterzeichnen werde.

Laut Sputnik verbindet der Vertrag die Firma Sinara Int mit dem Latakia Provincial Council, dem Eigentümer des Geländes, und sieht die Investition des Geländes in den Bau eines Vier-Sterne-Touristenkomplexes vor.

Am selben Tag enthüllten Quellen dem Sender Russia Today (RT), dass im Juli dieses Jahres eine neue Luftverkehrslinie eröffnet werden würde, die das russische Dagestan mit Syrien verbindet, zusätzlich zu den offiziellen Zusicherungen, die Liste der russischen Flughäfen zu erweitern, die mit syrischen Flughäfen verbunden sein werden.

Im März 2020 unterzeichnete die Regierung des Regimes ein Produktionsteilungsabkommen im Wert von 22 Millionen Dollar mit der General Petroleum Corporation und Stroytransgaz.

Die Regierung des Regimes behauptete, dass die Vereinbarung es dem Unternehmen erlaube, Minen zu entfernen, zu sanieren, zu erkunden und Ölwohlstandsfelder zu entwickeln, ohne Steuern an die Regierung des Regimes zu zahlen.

Zwischen September 2019 und Januar 2020 unterzeichnete das Regime vier neue Ölexplorationsverträge mit einer Reihe russischer Unternehmen.

Rechnungsabgrenzungsposten

Moskau basiert auf der Idee, dass eine Lösung der Probleme im Zusammenhang mit dem syrischen Konflikt zum jetzigen Zeitpunkt nicht möglich sein wird, sondern will eher dazu übergehen, so weit wie möglich von der aktuellen Situation zu profitieren, sagt ein Experte für russische Angelegenheiten.

Die Investitions-, Wirtschafts- und Handelssektoren können insbesondere unter diesen Umständen Gewinne für sie darstellen, trotz der Tatsache, dass der syrische Markt für den russischen Bedarf im Gegenzug für die westliche Belagerung Russlands sehr klein ist, so Raed Jabr.

“Jedes Outlet in dieser Hinsicht ist für Moskau nützlich, daher ist der Ausbau des Tourismussektors zum Beispiel als Ressource dafür sehr wichtig”, fügt er Enab Baladi hinzu.

Investitionen vor Ort sind ebenfalls wichtig, aber das kollidiert immer mit Hindernissen, einschließlich Sanktionen und Beschränkungen, die Syrien auferlegt werden, die Moskaus Fähigkeiten verringern, mit dieser Situation umzugehen oder sie auszunutzen, was bedeutet, dass es in der Lage ist, bestimmte Investitionen zu pumpen, aber es ist nicht in der Lage, die Belagerung oder die Sanktionen und Einschränkungen aufzuheben.

Das russische Beharren auf der Lieferung von Elektrizität ist ein Versuch, die Präsenz in den Wirtschafts- und Investitionsakten auf dem syrischen Land zum gegenwärtigen Zeitpunkt so weit wie möglich auszuweiten, im Gegenzug für die Unfähigkeit, in vielen Akten endgültige Vereinbarungen zu treffen, sagt Jabr.

Natürlich hat Moskau im Auge, dass es zu einem bestimmten Zeitpunkt vielleicht keinen “syrischen Marshallplan” gibt, wie es einst angestrebt wurde, sondern dass es einen regionalen Bedarf gibt, der nach und nach zunimmt, um bestimmte Kompromisse zu erzielen.

Marshall Planformell das European Recovery Program (April 1948–Dezember 1951), war ein von den USA gesponsertes Programm, das die Wirtschaft von 17 west– und südeuropäischen Ländern rehabilitieren sollte, um stabile Bedingungen zu schaffen, unter denen demokratische Institutionen überleben konnten.

Quelle: Britannica

 

Russlands Blick auf Caesar Act

Während einer offiziellen Zeremonie, die am 21. Juni im libanesischen Energieministerium in Beirut in Anwesenheit ägyptischer und syrischer Beamter stattfand, unterzeichneten die Länder Libanon, Syrien und Ägypten ein Abkommen über den Transfer von 650 Millionen Kubikmetern Gas jährlich von Ägypten in den Libanon über Syrien.

Walid Fayyad, der libanesische Energieminister, kündigte während einer Pressekonferenz nach der Unterzeichnung an, dass die Umsetzung dieses Projekts zusätzliche vier Stunden Strom liefern wird und dass der Libanon, Ägypten, Jordanien und Syrien mit der Unterzeichnung des Abkommens alle Schritte zur Sicherung der Stromversorgung für den Libanon abgeschlossen haben.

Er betonte auch, dass der Libanon sich auf die endgültigen Garantien der USA in Bezug auf die Sanktionen freut, um die Umsetzung des Projekts sicherzustellen.

Washington begrüßte das Abkommen am 23. Juni als einen wichtigen Schritt zur Unterstützung des libanesischen Volkes und betonte gleichzeitig die Zusammenarbeit der Vereinigten Staaten mit der Weltbank bei der Überprüfung der Details des Abkommens.

“Dies ist ein wichtiger Schritt in Richtung einer regionalen Zusammenarbeit zur Unterstützung des libanesischen Volkes. Wir freuen uns auf die Zusammenarbeit mit der Weltbank, um die Details zu überprüfen”, sagte Ned Price, der Sprecher des US-Außenministeriums.

Eine Sprecherin des US-Außenministeriums, die es vorzog, nicht namentlich genannt zu werden, sagte: “Wir freuen uns darauf, die endgültigen Verträge und Finanzierungsbedingungen der Parteien zu überprüfen, um sicherzustellen, dass diese Vereinbarung mit der US-Politik übereinstimmt und mögliche Bedenken im Zusammenhang mit Sanktionen ausräumt”, so Alhurra TV am 23. Juni.

Sie fügte hinzu: “Wir haben und werden die gegen Assad und sein Regime verhängten Sanktionen nicht aufheben oder aufheben, bis echte und dauerhafte Fortschritte auf dem Weg zu einer politischen Lösung erzielt werden. Wir sind auch gegen den Wiederaufbau (in Syrien) unter den gegenwärtigen Umständen. Wir haben uns mit unseren Partnern darüber im Klaren sein.”

In Bezug auf das Interesse Russlands, von Gas- und Strompipelineprojekten in Syrien zu profitieren, sagte der Experte für russische Angelegenheiten, dass Moskau den Löwenanteil an Gas-, Strom- und Versorgungsprojekten gewinnen will, die durch den Libanon und andere reichen können, und es ist bestrebt, an jedem strategischen Projekt dieser Art einen großen Anteil zu haben.

Jabr wies darauf hin, dass Russland mit dem Iran in Latakia konkurrieren wolle, indem es beispielsweise mehrere andere Phosphatprojekte etablierte, um sich in ihnen zu etablieren, obwohl es keine schnellen internationalen Durchbrüche wie die Aufhebung der Sanktionen erwarte, um diese Projekte voranzutreiben.

Er fuhr fort, dass immer dann, wenn es ein Schlupfloch gibt, das überwunden werden kann, wie zum Beispiel die Frage der Elektrizität, Russland daran arbeitet, die Situation zu eskalieren, um ein Ergebnis dieser Art zu erzielen.

Was den Ökonomen Karam Shaar betrifft, so ist es möglich, dass es russischen Druck auf das Weiße Haus geben wird, Zugeständnisse in Bezug auf die Stromleitung und die arabische Gaspipeline zu machen, aber es ist eine unwahrscheinliche Möglichkeit.

Die derzeitige politische Situation in Washington erlaubt es der US-Regierung nicht, eine Entscheidung dieser Art zu treffen, weil sie innerhalb der beiden Parteien, der republikanischen und der demokratischen, stattfinden wird, und wenn eine von ihnen einen Sanktionsverzicht macht, wird sie mit dem Caesar Act und nicht mit einer Executive Order verbunden sein, was bedeutet, dass der Verzicht keine politische Frage ist. sondern eher eine rechtliche Frage, so Shaar.

 Joel Rayburn, der ehemalige US-Sondergesandte für Syrien, machte Enab Baladi am 19. November 2021 klar, dass, wenn das Gasabkommen ausgearbeitet ist, die Kongressexperten es untersuchen werden, und wenn sie feststellen, dass es gegen Cäsars Gesetz verstößt, wird es nicht stattfinden.

Die Länder, die am Gaserweiterungsprojekt teilnehmen, werden 2022 keine direkte Antwort vom Kongress erhalten, und die Antwort wird laut Rayburn nicht vor Anfang 2023 erfolgen.

Der ehemalige US-Gesandte glaubt, dass dieser Deal wahrscheinlich nicht zustande kommen wird, und wenn er zustande kommt, wird er unter der Aufsicht des Kongresses stehen und darauf hinweisen, dass jedes Land oder Unternehmen, das daran denkt, an einem Deal dieser Art teilzunehmen, sich zurückziehen und sorgfältig über die rechtliche Exposition nachdenken sollte, der es ausgesetzt sein wird.

Was ist die Rechtmäßigkeit russischer Investitionen in Syrien?

Der Kern der Autorität bezieht sich einerseits auf das Recht zu herrschen oder das Recht auf Befehl und ist in gewisser Weise mit der Gewalt zum Zwecke der Einflussnahme und Kontrolle innerhalb des Willens des Volkes in einem Staat verbunden, der von Institutionen, Gesetzen und der Heiligkeit der Verfassung regiert wird.

Nichts davon ist jedoch in Syrien zu finden, so der Freedom House Index of Public Freedoms in the World, wo der Präsident der Republik, der die Exekutive dominiert, eine breite, illegale Macht genießt.

Der Chef des syrischen Regimes, Bashar al-Assad, gewann im Mai 2021 eine vierte siebenjährige Amtszeit und erhielt 95,1 Prozent der Stimmen in einer Wahl, die von einer nicht wettbewerbsfähigen Liste von Konkurrenten geprägt war, von denen keiner eine ernsthafte Bedrohung für die Herrschaft von al-Assad darstellte.

Die Abstimmung wurde durch ein Gesetz verdorben, das im Ausland lebende Syrer an der Teilnahme hindert.

Gemäß Artikel Nr. 107 der syrischen Verfassung aus dem Jahr 2012 hat der Präsident der Republik die Kompetenz, internationale Verträge und Vereinbarungen abzuschließen und sie in Übereinstimmung mit den Bestimmungen der Verfassung und den Regeln des Völkerrechts abzuschaffen.

Artikel 75 legt die Befugnis der syrischen Volksversammlung fest, Arten von Verträgen zu genehmigen, einschließlich Verträgen, die gegen die geltenden Gesetze verstoßen und deren Durchsetzung den Erlass neuer Gesetze erfordert.

Nach dem Wiener Übereinkommen über das Recht der Verträge (1969) in Artikel Nr. 6 hat jeder Staat die Fähigkeit, Verträge zu schließen.