MESOP MIDEAST  „ISRAELI VOICES“: Russlands Drohung gegen die Jewish Agency ist eine Verhandlungssache

Oberstleutnant (res.) Daniel Rakov Experte für Russland JISS –  Israel sollte sich auf eine anhaltende Krise vorbereiten. Die Russen könnten den Rechtsprozess verzögern oder beschleunigen wollen, um die Wahlperiode auszunutzen. Das Urteil ist nicht das letzte Wort. Der Regierung wird geraten, die Krise hinter den Kulissen zu navigieren: Publicity könnte die Eskalation beschleunigen.

26.07.2022 לקריאת המאמר בעברית Das russische Justizministerium versucht, die Aktivitäten der Jewish Agency in Russland zu beenden, wahrscheinlich ein Signal des Kremls an Jerusalem, sich nicht zu weit von Moskau zu entfernen, da sein Konflikt mit dem Westen Spannungen erreicht hat, die seit dem Kalten Krieg nicht mehr gesehen wurden.

Der russische Schritt betont, warum Israel in den Monaten des Krieges in der Ukraine einen vorsichtigen politischen Kurs einschlagen musste, und es muss sich weiterhin daran halten.

Nach Angaben eines Moskauer Gerichts wird der Richter die Angelegenheit am 28. Juli erörtern.

Die Russen könnten den Rechtsprozess verzögern oder beschleunigen wollen. Das Urteil wird nicht das letzte Wort sein – es könnte angefochten werden, und wenn die Anklage abgeschafft wird, wird es keine Garantie dafür sein, dass keine zukünftige Verfolgung eingeleitet wird. Hätten die Russen die Operationen der Jewish Agency in ihrem Land beenden wollen, wäre sie zu einem “ausländischen Agenten” erklärt worden.

In den letzten Wochen dementierte das israelische Hauptquartier der Jewish Agency die Berichte, dass es nach einer im Mai und Juni durchgeführten Untersuchungsprüfung seine Aktivitäten in Russland einstellen müsse. Es schlug eine vage Erklärung vor, dass es laufende Gespräche gab und dass die Jewish Agency daran arbeitet, das Problem mit den russischen Behörden zu lösen.

In den letzten zehn Jahren wurden die Aktivitäten von NGOs in Russland, insbesondere diejenigen, die mit Organisationen im Ausland verbunden sind, von den Sicherheitsbehörden streng überwacht, aus Angst vor politischer Einmischung in ihre inneren Angelegenheiten. Viele Organisationen und Aktivisten mussten sich als ausländische Agenten identifizieren, die ausländisch finanzierte politische Aktivitäten förderten. Gleichzeitig hat sich die Handlungsfreiheit der Opposition in Russland zurückgezogen und die repressiven Maßnahmen gegen öffentliche Proteste zugenommen.

Das Justizministerium ist direkt dem Präsidenten der Russischen Föderation (und nicht dem Premierminister) unterstellt. Es ist davon auszugehen, dass eine Prüfung oder Forderung nach Einstellung der Tätigkeit ohne das Wissen des Kremls oder gar einen direkten Befehl nicht durchgeführt worden wäre. Dieses rechtliche Verfahren sollte als klare politische Botschaft an Jerusalem verstanden werden.

Obwohl die Jewish Agency keine offizielle Regierungsinstitution ist (sie ist sogar in Russland als separate lokale juristische Person registriert), ist sie eine halboffizielle Organisation. Als solches ist es ein bequemes Ziel für Druck. Formal behandelt das Bezirksgericht Basmanny diese Angelegenheit als eine interne Angelegenheit Russlands, und der Staat Israel ist keine Partei des Verfahrens. Dies ähnelte der Naama Issachar-Affäre im Jahr 2019, als der Israeli wegen Drogenvorwürfen zu 7 Jahren Gefängnis verurteilt und später nach Begnadigung durch den russischen Präsidenten Wladimir Putin freigelassen wurde.

Am 14. Juli unterzeichnete Putin 100 neue Gesetze, darunter eines, das die Kriterien für die Definition eines “ausländischen Agenten” dramatisch verwässerte, und ein anderes, das die Gründe für Verratsvorwürfe erheblich erweiterte. Israelische und jüdische Organisationen in Russland waren jedoch bisher weitgehend immun gegen die Welle der NGO-Verfolgungen, dank der engen Beziehungen zwischen Moskau und Jerusalem und des vom russischen Präsidenten gepflegten Bildes, dass “Putin gut für die Juden ist”.

Um die Dinge in einen Kontext zu stellen, ist der Kreml unzufrieden mit der allmählichen Distanzierung Israels von Russland. Kürzlich wurde der russische Botschafter in Israel mit den Worten zitiert, dass der Eintritt von Premierminister Yair Lapid in das Büro des Premierministers wegen seiner scharfen Kritik an der russischen Invasion der Ukraine “Schwierigkeiten schafft”. Es gibt keinen Grund, das offizielle Dementi der Erklärung des Botschafters zu glauben, die kurz darauf veröffentlicht wurde, um den Schaden zu beseitigen.

In den letzten Monaten zeigt die wachsende öffentliche Kritik des russischen Außenministeriums an Israel in Bezug auf das syrische Dossier, den palästinensischen Konflikt und die christliche Eigentumsfrage in Jerusalem, dass die bilaterale Agenda voller Spannungen ist. Israels westliche Orientierung und der Kampf gegen den Iran, den Putin diese Woche besuchte, sind zentrale Streitpunkte.

Gleichzeitig will Russland keinen vollständigen Bruch mit Israel, das alles getan hat, um einen politischen Dialog mit Moskau aufrechtzuerhalten und es vermieden hat, sich an westlichen Sanktionen zu beteiligen.

Die russisch-iranische Annäherung ist ebenfalls besorgniserregend, aber nicht so tiefgreifend, wie einige in den Medien sie darstellen. Es ist keine Neuigkeit, dass Putins Werkzeugkasten bei der Verwaltung der Beziehungen zu Israel auf Gesten des guten Willens und des Drucks basiert. Seine Erpressungspolitik gegen den ehemaligen Premierminister Benjamin Netanyahu in der Naama-Issachar-Affäre überschattete vier Monate lang das gesamte Gefüge der politischen Beziehungen zwischen Moskau und Jerusalem. Putin nutzte die bevorstehenden Wahlen im März 2020, wie jetzt, wo Israel in der Wahlsaison ist.

Die Eröffnung des Gerichtsverfahrens vor dem Bezirksgericht Basmanny, das seit den frühen 2000er Jahren für seine harten Urteile in Fällen bekannt ist, die sich mit Oppositionellen befassen, signalisiert Moskaus Wunsch, ein Werkzeug des kontinuierlichen Einflusses auf Israel zu schmieden. Die Gerichte in Russland sind nur auf dem Papier unabhängig und werden auf der Grundlage dessen entscheiden, was sie tun sollen.

In den letzten Tagen gab die israelische Regierung eine öffentliche Warnung an Moskau heraus, falls die Jewish Agency aus Russland ausgewiesen wird. Während Putin die Stärke respektiert, ist er sensibel dafür, öffentlich gemobbt zu werden und könnte die Krise eskalieren lassen, um nicht schwach zu erscheinen.

Jetzt, da Israels Entschlossenheit, die Jewish Agency zu verteidigen, klar ist, sollte die Regierung eine nicht-öffentliche Diskussion hinter den Kulissen mit den Russen suchen und auf eine anhaltende Krise vorbereitet sein. Kontakte auf hoher Ebene sind in der gegenwärtigen Phase unerwünscht, damit dies nicht als Schwäche wahrgenommen wird und die Verhandlungsmacht Russlands erhöht.

JISS Policy Papers werden durch die Großzügigkeit der Greg Rosshandler Familie veröffentlicht.