MES OP MIDEAST WATCH HINTERGRUND: ERDOGANS SYRIEN OFFENSIVE STÖSST AUF WIDERSTAND ! ROLLE DER KURDISCHEN PKK!

Von Malik al-Abdeh und Lars Hauch MENA SOURCE 8.9.22 ATLANTIC COUNCIL

Die Äußerungen des türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdogan und seines Außenministers Mevlut Cavusoglu über die Offenheit für ein diplomatisches Engagement mit dem Regime von Baschar al-Assad im August haben in einer ansonsten stagnierenden politischen Diskussion über Syrien Wellen geschlagen.

Angesichts der wütenden Reaktionen der mit der Opposition verbündeten Syrer, nachdem die Medien eine drohende Normalisierung vorhergesagt hatten, betonte Cavusoglu am 23. August, dass ein Treffen mit dem syrischen Präsidenten nicht geplant sei. Nach Ansicht des türkischen Außenministers gibt es keine Voraussetzungen für einen Dialog, doch die Sicherheitsbedenken Ankaras müssen erfüllt und sichere Bedingungen für die Rückkehr der Flüchtlinge garantiert werden. Cavusoglu unterstrich ferner die Bedeutung der “politischen Integrität” Syriens, ein Begriff, der im Einklang mit früheren Erklärungen steht, die die Notwendigkeit einer politischen Verhandlungslösung als den einzig akzeptablen Weg zur Beendigung des elfjährigen Konflikts betonten.

Am folgenden Tag, dem 24. August, traf sich Cavusoglu mit führenden Persönlichkeiten der syrischen Opposition, um ihnen die anhaltende Unterstützung der Türkei und Ankaras Engagement für die Resolution 2254 des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen (UN) zu versichern. Während die Bestimmungen der Resolution über einen politischen Übergang und freie und faire Wahlen nicht einmal in Reichweite sind, ist der Verweis ein diplomatischer Code für eine politische Haltung, die eine Rückkehr zu Assads totaler Dominanz über die syrische Politik nicht akzeptieren wird.

Es bleibt abzuwarten, ob dieses Zeichen des guten Willens ausreicht, um die Stimmung in den von der Opposition gehaltenen Gebieten Nordsyriens zu beruhigen, wo die Angst groß ist, dass die Türkei sie verkaufen könnte. Angesichts Erdogans Geschichte der außenpolitischen Kehrtwendungen, der Anschuldigungen der Misswirtschaft der Türkei in Nordsyrien und der wachsenden anti-syrischen Flüchtlingsstimmung im eigenen Land befürchten viele, dass Ankara die syrische Sache aufgeben und Millionen von Syrern der Gnade des Regimes und seiner russischen und iranischen Gönner überlassen könnte.

Eine wohlüberlegte Sichtweise deutet jedoch darauf hin, dass Erdogan, weit davon entfernt, dass Ankara einen schnellen Ausstieg anstrebt oder den Forderungen von Damaskus nachgibt, seine derzeitige starke Position gegenüber Russland genutzt haben könnte, um auf ein politisches Verständnis zu drängen, das seine Syrien-Verbindlichkeiten reduzieren und sein internationales Profil als Dealmaker stärken würde. Gleichzeitig erlaubt die Andeutung der Offenheit für einen Dialog mit Assad Erdogan, den Donner der türkischen Opposition zu stehlen, die seit Jahren eine Normalisierung mit dem Assad-Regime fordert, um Flüchtlinge nach Syrien zurückzuschicken.

Die Reihe von augenbrauenhebenden Erklärungen von Cavusoglu wurde nach dem letzten Treffen in Sotschi Anfang August gemacht, als sich die Türkei und die russische Führung zu einem Tête-à-Tête trafen. Es ist davon auszugehen, dass der russische Präsident Wladimir Putin, der auf die Notwendigkeit einer türkischen Kontaktaufnahme mit Assad drängte, grünes Licht für die neue politische Initiative des türkischen Präsidenten Erdogan zu Syrien gab. Es ist auch denkbar, dass Putin entschieden hat, dass die Zusammenarbeit mit der Türkei zur Beilegung des Konflikts in Syrien angesichts des militärischen Drucks in der Nähe der Heimat jetzt notwendig ist.

Sieben Jahre nach Beginn eines militärischen Abenteuers, das in wenigen Wochen vorbei sein sollte und mit einem Zermürbungskrieg mit dem Westen in der Ukraine belastet war, könnte Putin Syrien als eine eiternde Nebenshow betrachtet haben, die besser bilateral mit einem anderen starken Mann gelöst werden kann, mit dem er Geschäfte machen kann und dessen guten Willen er jetzt angesichts der westlichen Bemühungen braucht, Russland diplomatisch und wirtschaftlich zu isolieren. Sowohl Putin als auch Erdogan müssen jedoch sicherlich erkennen, dass eine umfassende politische Lösung in Syrien angesichts der Realitäten vor Ort zum jetzigen Zeitpunkt nicht machbar ist. Um ihre Interessen zu wahren, ist jedoch eine einstweilige Regelung, die ihre jeweiligen Einflusssphären sichert, dringend erforderlich, da der Status quo von Konflikten geringer Intensität und wirtschaftlicher Not für keine der Parteien nachhaltig oder wünschenswert ist.

Vor diesem Hintergrund wäre es sinnvoll, dass die Türkei ihre Rolle als Assads geschworener Feind aufgibt und sich stattdessen als sein potenzieller Partner beim Übergang vom Krieg positioniert. Obwohl Cavusoglu sagte, dass es keine Voraussetzungen für den Dialog gibt, wies er darauf hin, dass der Dialog einen Zweck haben muss.

Eine mögliche Verhandlung zwischen Ankara und Damaskus muss darauf hinarbeiten, greifbare Ziele im Einklang mit den Kerninteressen der Türkei zu erreichen, nämlich die Volksverteidigungseinheiten (YPG), eine Flüchtlingsrückkehr und ein Abkommen über die Machtteilung in Damaskus. Fortschritte in einer dieser drei Themenkategorien bergen ein großes Risiko für Assad, der das letzte Jahrzehnt damit verbracht hat, ernsthafte Verhandlungen über diese Themen zu vermeiden. Darüber hinaus bedeutet die Signalisierung der Offenheit für den Dialog nicht automatisch, dass sich die Türkei mit dem syrischen Präsidenten normalisieren wird. Es bedeutet auch nicht, dass die Türkei die Opposition fallen lassen wird. Im Gegenteil, die Türkei könnte jetzt die Syrische Nationalarmee (SNA), einen Schirm für von der Türkei ausgebildete und ausgerüstete bewaffnete Oppositionsgruppen, verdoppeln, um sie in etwas zu verwandeln, das in jede zukünftige Sicherheitsarchitektur integriert werden kann, die erforderlich sein könnte, um die Sicherheit zurückkehrender Flüchtlinge zu gewährleisten und die türkischen Interessen in Bezug auf die Grenzsicherheit zu wahren.

Die Realität ist, dass Assad keine der Forderungen der Türkei erfüllen kann, sei es die Niederlage der YPG, die es erfordert, dass er es mit dem US-Militär aufnimmt, die Schaffung eines günstigen Umfelds für die Rückkehr von Flüchtlingen in Übereinstimmung mit internationalen Standards oder die Teilung der Macht mit der Opposition, was das Ende seines Regimes bedeuten wird. Assads Strategie besteht darin, auf Zeit zu spielen, in der Hoffnung, dass die Normalisierung in Zeitlupe, die in den letzten Jahren stattgefunden hat, an Fahrt aufnimmt und die Versuche Russlands und der Türkei überholt, zu einer Verständigung zu gelangen, die seine Macht weiter untergraben wird.

Das bedeutet, dass drei Jahre, nachdem Erdogan 2019 auf der UN-Generalversammlung seine Vision einer Sicherheitszone in Nordsyrien vorgestellt hat, Stiefel vor Ort immer noch das realistischste Mittel für die Türkei zu sein scheinen, um ihre unmittelbaren Interessen zu sichern: Sicherheit an ihrer Südgrenze und Rückkehr von Flüchtlingen, wie freiwillig oder moralisch sie auch sein mögen. Abgesehen von diplomatischen Gesten weiß Erdogan sehr wohl, dass nur der physische Besitz von Immobilien die Interessen der Türkei an einer umfassenden Verhandlungslösung zwischen den wichtigsten externen Interessengruppen über die Zukunft Syriens garantieren wird. Es ist unwahrscheinlich, dass er seinen Einfluss so leicht verschenken wird.

Das wahre Motiv hinter dem Dialogangebot der Türkei mit Damaskus könnte darin bestehen, einfach eine diplomatische Vereinbarung zu treffen, die die De-facto-Spaltung Syriens auf gesichtswahrende Weise für Assad konsolidiert. Wenn es zu einem verstärkten grenzüberschreitenden Handel mit Regimegebieten führt und die Syrischen Demokratischen Kräfte (SDF) unter Druck setzt, sich für eine Seite zu entscheiden, umso besser. Angesichts der Tatsache, dass das Gerede über Normalisierung die gesamte Syrien-Strategie der USA in Bezug auf die Ächtung Assads bedroht, könnte Erdogan auch versuchen, die öffentliche Debatte, die er entfacht hat, zu nutzen, um die USA zu ernsthaften Verhandlungen über die Zukunft des syrischen Nordens und Ostens zu zwingen.

Washingtons selektiver Sanktionsverzicht gegen Nord- und Ostsyrien deutet darauf hin, dass es die De-facto-Teilung Syriens bereits anerkannt hat. Die Integration des Nordens und Ostens in ein umfassenderes Sicherheits- und Wirtschaftsverständnis mit dem Nordwesten stellt für die Vereinigten Staaten eine beträchtliche Perspektive dar, um nicht von den Garanten des trilateralen Astana-Prozesses zwischen Russland, der Türkei und dem Iran isoliert zu werden, und für Ankara, um die wirtschaftliche Lebensfähigkeit seiner Sicherheitszone zu gewährleisten. Die Bedingungen für eine solche Konvergenz müssen noch ausgearbeitet werden, aber letztendlich braucht Washington, wie Moskau, Ankara, um seine Kerninteressen in Syrien zu stärken.

Wenn die Diplomatie versagt, liegt immer die militärische Option auf dem Tisch, wie Erdogan in einer Rede am 25. August bekräftigte. Aber im Moment kann der türkische Präsident seine Wählerbasis besänftigen, die Aussichten auf eine Übergangsregelung, die die Kontrolle seines Landes über Nordsyrien festigt, langsam kochen und gleichzeitig genügend Spielraum schaffen, um eine bequeme Einigung mit Putin zu erzielen, sollte er sich entscheiden, die militärische Option im Vorfeld der entscheidenden Präsidentschaftswahlen im nächsten Jahr erneut zu prüfen. In Syrien gibt es alles zu spielen, aber Schneiden und Laufen ist nicht auf den Karten.

Malik al-Abdeh ist Experte für Konfliktlösung mit Schwerpunkt Syrien und Geschäftsführer von Conflict Mediation Solutions, einem Beratungsunternehmen, das sich auf Track II-Arbeit spezialisiert hat.

Lars Hauch ist wissenschaftlicher Mitarbeiter bei Conflict Mediation Solutions. Folgen Sie ihm auf Twitter: @LarsHauch.