MESOP MIDEAST WATCH : Caesar Act belastet die Syrer mit mehr Druck; Unfähigkeit, al-Assad-Regime zu “stürzen” / DIE USA IN SYRIEN

Enab Baladi – Jana al-Issa 4.7.22 – Zwei Jahre sind vergangen, seit der Caesar Syria Civilian Protection Act in Kraft getreten ist, in dem die US-Gesetzgebung das syrische Regime,

einschließlich seines Chefs Bashar al-Assad, wegen Kriegsverbrechen gegen das syrische Volk sanktioniert und den US-Präsidenten verpflichtet, Sanktionen gegen al-Assads Verbündete zu verhängen.

Das Gesetz trat am 17. Juni 2020 in Kraft, als es Sanktionen gegen drei Personen verhängte, die dem syrischen Regime nahe stehen, sowie gegen sechs mit ihm verbundene Unternehmen und Unternehmen, denen Monate später Sanktionen gegen eine Einzelperson und drei verbundene Unternehmen folgen sollten.

Während dieser zwei Jahre erlebte die wirtschaftliche und soziale Situation der syrischen Zivilbevölkerung eine beispiellose Verschlechterung, die eine Kontroverse über die Frage der gegen das Regime verhängten Sanktionen auslöste.

Es kamen Stimmen, die ihre Entfernung forderten, basierend auf ihren begrenzten oder manchmal “null” Auswirkungen auf das Regime und seine Männer, im Gegenzug für ihre Wellenwirkung auf Zivilisten, die auch innerhalb und außerhalb Syriens leben.

In diesem Bericht konzentriert sich Enab Baladi auf die tatsächlichen Auswirkungen von Sanktionen auf syrische Zivilisten und die Mechanismen, die die Auswirkungen von Sanktionen auf das syrische Regime verdoppeln können.

Sanktionen gegen lebenswichtige Sektoren

Wael al-Alwani, Experte für Datenanalyse und Finanzkriminalität und technischer Direktor am Observatorium für politische und wirtschaftliche Netzwerke, sagte gegenüber Enab Baladi, dass die gegen Sektoren verhängten Sanktionen die größten Auswirkungen auf das Leben syrischer Zivilisten haben, die innerhalb oder sogar außerhalb Syriens leben.

Al-Alwani divided the types of US sanctions imposed on the Syrian regime and its institutions and businessmen affiliated with it into three types, namely, sanctions imposed on sectors, sanctions lists that target specific people in terms of assets freeze and travel ban, etc., and secondary sanctions that target individuals and entities under Caesar Act.

Er fügte hinzu, dass eine der Arten von Sanktionen, die die USA normalerweise verhängen, Embargos auf staatlicher Ebene sind, wie sie gegen den Iran und Kuba verhängt wurden, aber sie sind für das syrische Regime nicht wirksam.

Cäsar-Gesetz

Der Caesar Syria Civilian Protection Act von 2019 ist ein Gesetz der Vereinigten Staaten, das das syrische Regime, einschließlich seines Chefs Bashar al-Assad, wegen Kriegsverbrechen gegen das syrische Volk sanktioniert und den US-Präsidenten verpflichtet, Sanktionen gegen al-Assads Verbündete zu verhängen.

Das Gesetz wurde am 15. November 2016 vom US-Repräsentantenhaus gebilligt, am 21. Dezember 2019 vom ehemaligen US-Präsidenten Donald Trump unterzeichnet und trat am 17. Juni 2020 in Kraft.

Der Caesar Act ist nach einem syrischen Militärfotografen benannt, der 2014 55.000 Fotos von 11.000 Gefangenen durchsickern ließ, die unter Folter getötet wurden, was das Federal Bureau of Investigation (FBI) seine Authentizität bestätigte und die damalige Weltöffentlichkeit erregte. Die Fotos wurden im US-Senat gezeigt.

Das Gesetz umfasst alle, die dem syrischen Regime militärische, finanzielle und technische Unterstützung leisten, einschließlich Unternehmen, Menschen und Länder, sogar Russland und Iran, und es richtet sich an alle, die Hilfe für den Wiederaufbau in Syrien leisten.

Auswirkungen auf Syrer

Die Verschlechterung des Wertes des syrischen Pfunds, die Schwächung der Kaufkraft und der häufige Anstieg der Preise für die täglichen Grundstoffe haben seit mehr als zwei Jahren eine wichtige Rolle beim Rückgang des Lebens- und Wirtschaftslebens der meisten Bewohner in den vom Regime kontrollierten Gebieten gespielt.

Regimebeamte behaupten, dass die schlechte Situation das Ergebnis “westlicher Sanktionen gegen Syrien ist, insbesondere der Sanktionen des Caesar Act”.

Al-Alwani sagt, dass es die Sanktionen gegen die Wirtschaftssektoren sind, die die Syrer betroffen haben. Er erklärte die Beförderung der Beamten, dass die Auswirkungen, die sie erleben, auf die Sanktionen von Cäsars Gesetz zurückzuführen sind, durch das Ausmaß der Verärgerung des Regimes über das Gesetz, den Grund für seine Verabschiedung und den internationalen Skandal, der es betraf.

Sanktionen, die auf lebenswichtige Sektoren abzielen, betreffen Syrer innerhalb und außerhalb Syriens, sagen Experten.

Die Sanktionen gegen den Bankensektor haben einige ausländische Banken dazu veranlasst, die Frage der Umsetzung von Gesetzen mit Ländern, die als Hochrisikogebiete bezeichnet werden, zu übertreiben, und infolgedessen schließen sie Bankkonten für Syrer außerhalb Syriens und hindern sie daran, Geldtransfers zu tätigen. Zusätzlich zu der strengen Kontrolle, die jedem noch so kleinen Betrag auferlegt wird, der laut al-Alwani nach Syrien überwiesen wird.

Sanktionen, die gegen bestimmte Sektoren verhängt werden, betreffen auch andere Sektoren, die nicht unter die Sanktionen fallen, wie den Gesundheits- und den Lebensmittelsektor. Diejenigen, die in diesen Sektoren investieren oder arbeiten möchten, fürchten auch die Strafen, die sie betreffen können, da das vom Krieg zerrüttete Land einer Reihe von Sanktionen unterliegt.

Begrenzte Auswirkungen auf das syrische Regime, warum?

Die Sanktionen betrafen praktisch nicht das syrische Regime und die engen Geschäftsleute und ihre interne Arbeit; Im Gegenteil, sie könnten sie bereichert haben, selbst wenn die gegen sie verhängten Sanktionen ihre tatsächliche und offizielle internationale Wirtschaftstätigkeit beendet haben.

Der Experte al-Alwani sagt: “Wenn wir über die Auswirkungen von Sanktionen auf das syrische Regime sprechen, sprechen wir hier über ein Regime, das seit langem auf den Sanktionslisten steht und in die Unterstützung des Terrorismus verwickelt ist, also hat es Mechanismen, die es entworfen hat, um diese Sanktionen in diesen Jahren zu vermeiden, was ihre Auswirkungen wirklich begrenzt macht.”

Das syrische Regime und diejenigen mit Einfluss und Macht nutzen die Schlupflöcher in den legitimen Instrumenten des internationalen Finanzrechts, um ihren Interessen zu dienen, wie Briefkastenfirmen und Scheinfirmen und Unternehmen, die mit betrügerischen Anwälten und Wirtschaftsprüfern zusammenarbeiten, die in der Lage sind, viele offizielle Papiere zu fälschen, fügt al-Alwani hinzu.

Diaa al-Ruwaishdi, Professor für Völkerrecht an der American University in Washington, erklärte Enab Baladi seinerseits, dass der Caesar Act aus verfahrenstechnischer Sicht als Mandat des US-Kongresses für die amerikanische Exekutive angesehen werden kann, die Situation in Syrien zu bewerten und Beweise für Gesetzesverstöße zu sammeln und Strafen gegen Täter zu verhängen.

Meistens sind diese Beweise in Bezug auf öffentliche Einrichtungen und Persönlichkeiten, einschließlich einflussreicher politischer und militärischer Persönlichkeiten, häufiger vorhanden, sagte al-Ruwaishdi.

Sanktionen werden das Regime nicht stürzen

Nach früheren historischen Erfahrungen vieler Länder wie Venezuela, Iran und Nordkorea lassen Sanktionen gegen totalitäre Regime sie nicht fallen, sondern zielen darauf ab, das Verhalten des Regimes zu korrigieren, bestätigt der Experte für Finanzkriminalität, Wael al-Alwani.

Trotz des häufigen Geredes über die Nützlichkeit des Caesar Act, um die Türen des Regimes zu schließen und es zu bestrafen, richtet er sich nur an 13 Personen und Organisationen.

Um über einen Mechanismus zu sprechen, der die Sanktionen dazu bringen kann, eine größere Wirkung auf das syrische Regime zu haben, glaubt al-Alwani, dass es für das Regime, um die Sanktionen umgehen zu können, notwendig ist, die verdrehten Wege zu kennen, die es einschlägt, und es einzuholen, um es auch zu bestrafen, und das passiert nicht.

Der Experte erklärte, dass die US-Regierung, um die Auswirkungen der Sanktionen auf das Regime zu erhöhen und ihre Auswirkungen auf die Zivilbevölkerung zu verringern, die Aufhebung der Arten von Sanktionen gegen die Sektoren anordnen sollte, die hauptsächlich die Syrer betreffen.

Es sollte auch damit beginnen, zusätzliche Strafen in großem Umfang zu verhängen, ihre Arbeit zu kontrollieren und sie buchstäblich zu aktivieren, ohne einen Teil davon zu vernachlässigen, wie die Sanktionslisten, die auf Personen abzielen, und sekundäre Strafen, die auf Personen und Organisationen abzielen, fügt al-Alwani hinzu.

Diaa al-Ruwaishdi, Professor für Völkerrecht, betonte seinerseits, dass Wirtschaftssanktionen ein politisches Regime nicht gestürzt haben und nicht stürzen werden, aber sie tragen dazu bei, seine Autorität in unterschiedlichem Maße zu untergraben.

Wirtschaftssanktionen wirken sich negativ auf normale Bürger aus, deren Höhe durch die Ausgestaltung und Durchsetzung von Sanktionen bestimmt wird.

“Wenn Strafen allgemein sind, sind ihre Auswirkungen auf die Bürger schwerwiegender, und daher muss diese Angelegenheit in der Phase der Festlegung und Durchsetzung von Strafen berücksichtigt werden, je nach Kontext und Umständen jedes Landes”, so al-Ruwaishdi.

Er erklärte auch, dass Staaten und politische Personen Netzwerke und Schlüssel haben, die ihnen helfen, Sanktionen zu umgehen, und es kann manchmal schwierig sein, diese Netzwerke und ihre Arbeitsweise zu kennen, was im Gegensatz zum normalen Bürger ein Ventil für Personen des öffentlichen Lebens und Staaten lässt, um die Auswirkungen von Wirtschaftssanktionen zu begrenzen.

Dementsprechend ist al-Ruwaishdi der Ansicht, dass es bei der Verhängung von Wirtschaftssanktionen darauf ankommt, ihr Ziel, ihren Umfang und ihre Durchsetzungsmethoden genau zu definieren und zu versuchen, ihre negativen Auswirkungen auf die Bürger zu mildern, wenn sie der einzige Weg sind, einen politischen Prozess voranzutreiben.

Nachlässigkeit der USA über Cäsars Sanktionen

Der US-Senat hielt am 8. Juni eine Anhörung zu Syrien ab, die vom Vorsitzenden des Auswärtigen Ausschusses des Senats, dem demokratischen Senator Bob Menendez, mit dem Titel “The Path Forward on US-Syria Policy: Strategy and Accountability” geleitet wurde.

At the opening of the session, Menendez questioned the strategy of the administration of US President Joe Biden in Syria, considering that the frozen conflict in Syria leads to enormous humanitarian, political, and security dilemmas amid the laxity of the US administration.

In turn, Republican Senator James E Risch said that the policy of economic and diplomatic isolation imposed by the United States on Syria to impose a political solution has begun to collapse.

Expressing his concern that the administration has accepted al-Assad’s rule as an imposed outcome, he said, “Worse, I fear this administration is tacitly approving outreach to the regime.”

Risch fügte hinzu, dass “die Umsetzung von (Caesar) Sanktionen fehlte, und die Unterstützung der Regierung für Energieabkommen über Syrien mit dem Libanon würde wahrscheinlich gegen (Caesar’s) Act verstoßen. Darüber hinaus bin ich sehr besorgt über die Finanzierung sogenannter (Early Recovery) -Projekte in vom Regime gehaltenen Gebieten durch die Regierung, diese Aktivitäten verwischen die Grenze gegen den von (Cäsar) verbotenen Wiederaufbau und öffnen die Tür zur Normalisierung mit Assad.”

Al-Alwani erklärte die Vorbehalte der US-Regierung gegen die Einführung weiterer sekundärer Sanktionen (Sanktionen, die nach dem Caesar Act verhängt wurden) als vom US-Kongress erlassen, und ihre Verhängung oder Entfernung benötige ihre Zustimmung.

Während andere US-Sanktionen durch Exekutiventscheidungen erlassen werden, müssen ihre Verhängung und Aufhebung nur vom US-Präsidenten unterzeichnet werden, was für die US-Regierung als einfacher angesehen wird.

Während al-Ruwaishdi, der Professor für Völkerrecht, sagt, dass die US-Regierung mit der syrischen Akte ohne eine klare Strategie umgeht und dass diese Akte für die US-Regierung keine Priorität hat, da sie sie als Verhandlungspapier betrachtet und vielleicht das einzige klare Ziel der US-Regierung darin besteht, sicherzustellen, dass die Gruppe Islamischer Staat (IS) nicht wieder auftaucht, wie er es ausdrückte.